政策观察双周报第26期：宏观快评三文连发，施压高耗能行业

11月上半月，国家发展改革委、国家能源局、国家统计局等多部门发布多项政策，涉及高耗能行业升级改造、碳减排、农业、中美首脑视频会晤、专项债用途调整指引、阶段性缓税措施进度更新、粮食节约行动方案、冬奥会等。其中，对高耗能行业升级改造的文件要求到2025年全国火电平均供电煤耗降至300克标准煤/千瓦时以下，钢铁行业完成5.3亿吨钢铁产能超低排放改造、4.6亿吨焦化产能清洁生产改造，有色金属行业完成4000台左右有色窑炉清洁生产改造，建材行业完成8.5亿吨水泥熟料清洁生产改造。其他值得关注的政策有：碳减排支持工具出台，支持清洁能源、节能环保和碳减排技术三个领域；农业方面，蔬菜、猪肉、粮食生产总体正常；中美首脑视频会晤涉及外交、经贸、能源安全、气候变化、全球抗疫等多个领域；专项债用途调整指引，强调财政预算管理范畴，调整安排的专项债券资金严禁用于置换存量债务，严禁用于楼堂馆所、形象工程和政绩工程以及非公益性资本支出项目，依法不得用于经常性支出；阶段性缓税措施进度更新，已为符合条件的企业办理缓缴税款62.1亿元；粮食节约行动方案要求到2025年推动节粮减损取得更加明显成效；冬奥会强调把疫情防控摆在突出位置，落实落细各项工作，高质量完成筹办任务。

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