贸易与气候变化的关系：发展中国家的紧迫性和机遇（英）

贸易和气候变化关系发展中国家的紧迫性和机遇保罗布伦顿和维基 Chemutai服务 贸易和气候变化的关系 贸易和气候变化的关系发展中国家的紧迫性和机遇保罗布伦顿和维基 Chemutai © 2021 国际复兴开发银行/世界银行 1818 H Street NW, Washington, DC 20433电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 保留部分权利1 2 3 4 24 23 22 21这项工作是世界银行工作人员在外部捐助下的产物。本文中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或它们所代表的政府的观点。世界银行不保证本作品中包含的数据的准确性、完整性或时效性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不承担与使用或未能使用本文件相关的责任。信息、方法、过程或结论。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受作出任何判断。本文中的任何内容均不构成、被解释或被视为对世界银行特权和豁免权的限制或放弃，所有这些都是特别保留的。权利和许可本作品可在知识共享署名 3.0 IGO 许可 (CC BY 3.0 IGO) http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo 下获得。根据知识共享署名许可，您可以在以下条件下自由复制、分发、传输和改编本作品，包括用于商业目的：归因——请引用以下作品：Brenton、Paul 和 Vicky Chemutai。 2021. 贸易和气候变化的关系：发展中国家的紧迫性和机遇。华盛顿特区：世界银行。 doi:10.1596/978-1-4648-1770-0。许可：知识共享署名 CC BY 3.0 IGO翻译——如果您创建了此作品的翻译，请在署名的同时添加以下免责声明：此翻译不是由世界银行创建的，不应被视为世界银行的官方翻译。世界银行对本翻译中的任何内容或错误概不负责。改编——如果您对此作品进行了改编，请在署名的同时添加以下免责声明：这是对世界银行原创作品的改编。改编作品中表达的观点和意见由改编作品的作者全权负责，未经世界银行认可。第三方内容——世界银行不一定拥有作品中所含内容的每个组成部分。因此，世界银行不保证使用作品中包含的任何第三方拥有的单个组件或部分不会侵犯这些第三方的权利。由此类侵权引起的索赔风险完全由您承担。如果您希望重新使用作品的某个组件，您有责任确定该重新使用是否需要许可并获得版权所有者的许可。组件的示例可以包括但不限于表格、图形或图像。所有有关权利和许可的问题都应发送至 World Bank Publications, The World Bank Group, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA；电子邮件：pubrights@worldbank.org。ISBN（纸质）：978-1-4648-1770-0ISBN（电子）：978-1-4648-1773-1 DOI：10.1596/978-1-4648-1770-0封面照片：© idreamipursue / iStock。经 idreamipursue / iStock 许可使用。重复使用需要进一步的许可。封面设计：Melina Rose Yingling，世界银行。已请求国会图书馆控制号码。 内容前言九致谢十一作者十三概括十五缩写十九第1章介绍1参考5第 2 章中低收入国家、碳排放和贸易7排放量7世界9政策12世界19结论25参考26第 3 章不断演变的比较优势和极端天气的影响活动31优点33贸易40模型42结论48参考50v 六内容第 4 章 适应气候变化：绿色商品和服务贸易以及获得低碳技术 53适应气候变化对贸易的影响 53 环境商品贸易 55结论 63笔记 63参考文献 65第五章 环境政策与贸易 67碳边界调整机制和低收入国家贸易 67 绿色交通：对低收入国家出口的影响 82结论86注释 86参考文献 89第 6 章国家层面的问题：诊断框架93越南93埃塞俄比亚 97注释 101参考文献 102附录 A. 二氧化碳增长最快的 59 个国家排放105附录 B. 环境商品关税 109附录 C. 气候和贸易政策诊断框架 113 方框2.1模拟不同贸易情景下的大流行后影响 163.1探索复合危害和贸易限制的经济影响的数值模型 435.1一氧化碳2钢铁行业的强度和碳竞争力 725.2模拟国家自主贡献和碳边界调整的影响 735.3企业碳管理的实施挑战：沃尔玛的 Gigaton 80 项目数字1.1气候变化与贸易之间的联系 42.1年度二氧化碳变化22010-18 年 59 个新兴排放国的排放量和 GDP 10 内容七2.2一氧化碳22010-18 年中国、印度和美国 59 个新兴排放国的排放量和 GDP 增长 112.32010-18 年按地区分列的排放量激增的国家及其驱动因素 13B2.1.1一氧化碳2不同情况下后疫情时代部分国家的排放量贸易模式情景，2019-40 17B2.1.2不同贸易模式情景下大流行后时代部分国家的贫困率，2024-50 182.4最贫穷国家对世界的出口类别（镜像数据），2012-19 202.51960-2016 年撒哈拉以南非洲收获土地上的谷物产量与产量 213.1ND-GAIN 指数：部分国家对气候变化的脆弱性，按收入水平，2019 年 323.22030 年和 2050 年有和没有气候变化的饥饿，按地区 373.3当多尺度洪水与大流行控制和出口限制相冲突时，区域总增加值相对于灾前水平的每周变化 463.4当多尺度洪水与大流行控制和生产专业化发生冲突时，区域 GVA 相对于灾前水平的每周变化 474.12018 年关税超过 5% 的环境商品数量 58B5.1.1一氧化碳2钢 72 的强度值5.1与实现以下目标相关的实际收入和碳价格的变化2030 年按地区分列的 COVID 后情景中的国家确定的贡献目标 745.2欧洲绿色协议和 CBAM 对人均 GDP 的影响，按欧盟贸易区划分，2030 年 765.3CBAM 对向欧盟出口的人均收入和碳强度的影响，按欧盟贸易地区划分，2030 年 776.1越南前五名出口产品的演变，2007-19 95B.12018 年按经济体分列的环境产品最惠国平均关税（APEC 清单） 110B.22018 年各经济体对环境优惠产品的平均最惠国关税 111地图2.1一氧化碳的增长率22010–18 年排放量和人均 GDP 11表ES.1贸易与气候变化神话终结者 xvi3.1受气候变化影响的因素和对作物生产力的影响 343.2气候变化对作物产量的影响，占 CO2施肥，按地区 353.32080 年地平线 36 气候变化对选定国家作物生产的影响导致的总生产力变化估计值 八内容3.42019年选定国家和地区的平均最惠国农产品未加权关税 383.5不同出口限制情景下“完美风暴”对全球 GDP 的间接影响 443.6相对于灾前，不同生产专业化和出口限制情景下的“完美风暴”对全球 GDP 的间接影响47 级4.1GATS 对环境服务的承诺，按供应模式 625.1按部门和地区分列的国家自主贡献实施后产出的变化 755.2欧洲绿色协议和 CBAM 对欧盟贸易伙伴选定部门的影响 775.31 公斤生咖啡的碳足迹 84A.1新兴排放国，按经济发展阶段划分 106 前言所有人类和经济活动都会对环境产生影响。贸易也不例外。商品和服务的生产、流动和消费——在国内和跨境——是现代社会的基础。这个过程为我们带来了为我们的家庭提供动力并让我们每天工作的能量。它提供我们需要的食物、我们赖以生存的电器以及帮助我们更安全的医疗用品。然而，这一过程的每个阶段都需要对温室气体排放做出新的贡献：不可否认，贸易加剧了气候变化。同样真实的是，贸易受到气候变化的干扰。极端天气事件经常破坏运输和物流基础设施。这些事件侵蚀了资本存量、削弱了出口能力、损害了农业并破坏了粮食安全——所有这些都对长期发展成果产生了不利影响。简而言之，如果世界要在未来几年实现绿色、有弹性和包容性的发展，贸易是一个重要的动员节点。正如本报告所表明的，它是解决气候变化问题的核心要素——因为它具有加强减缓和适应努力的潜力。首先，贸易有助于将生产转移到采用清洁生产技术的领域：随着世界向低碳经济转型，出口比较优势将发生变化，迫使各国适应并抓住新机遇。其次，贸易促进了有助于减少排放和改善环境管理的关键环境商品和服务的传播——如今，全球环境商品贸易额估计每年超过 1 万亿美元，而且还在上升。第三，当食品和药品等必需品供不应求时，进口对于从自然灾害中立即恢复至关重要。在一个日益受气候变化影响的世界中，贸易将成为解决粮食不安全、支持适应和从自然灾害中恢复的重要机制。在过去十年中，一些发展中国家已成为快速增长的温室气体排放国。然而，最贫穷的国家仍然是排放量最小的国家。然而，他们往往受气候变化的影响最大。自然灾害不成比例地影响最脆弱的人和最小的公司。因此，所有发展中国家在适应气候变化方面都具有重要的利害关系，尤其是在农业方面，农业是粮食安全、就业和贸易的核心，也是对气候变化最敏感的领域。旅游业是许多小岛屿发展中国家的经济支柱，对气候变化也特别敏感。从最易受气候冲击影响的部门多元化，这将使这些经济体在长期内变得更有弹性。九 X前言国际社会在绿色贸易方面可以发挥重要作用。本报告确定了几项能够立竿见影的直接贸易政策措施。纠正目前许多国家关税计划中对进口碳密集型“脏”商品的偏见就是其中之一。发达经济体还可以支持发展中国家出口商高度优先关注的商品和服务的绿色贸易自由化。多边谈判不仅应关注环境商品的关税，还应关注影响服务的非关税措施和法规——获得这些服务通常对于实施环境商品中包含的新技术至关重要。应制定可执行的规则，以确保在使用阻碍危机应对的贸易措施方面的全球纪律——例如对食品或药品的出口限制或阻止清洁技术向发展中国家传播的限制性知识产权。影响贸易的政策对透明度和可预测性的需求总是紧迫的，但在危机期间尤为紧迫。最不发达国家也需要在涉及贸易和环境的问题上参与多边谈判。这些国家的政策制定者并没有把贸易政策作为实现环境目标的工具给予太多关注。通过为环境贸易规则做出贡献，他们可以确保他们的利益——尤其是在能力建设和数据收集方面——得到适当考虑。他们可以帮助确保制定的标准反映这些国家的生产现实。所有发展中国家都可以通过改进其贸易和环境政策而获益良多。例如，实施雄心勃勃的国家自主贡献 (NDC) 以实现气候目标，可以帮助他们利用在其他国家实施 NDC 所带来的新贸易机会。从新兴贸易机会中获益还需要发展中国家解决其高昂的贸易成本：这样做可以使它们在长期内具有竞争力和弹性。降低包含新技术的进口关税和非关税壁垒可以推动生产力增长和适应。国际社会可以帮助发展中国家采用气候智能型农业并建设贸易便利化改革的能力。涵盖环境商品和产品的相互承认协议可以大大帮助发展中国家的出口商满足发达国家的监管要求，从而减少时间和成本。随着各国制定从 COVID-19（冠状病毒）大流行中复苏的政策，世界银行集团正在支持它们走上绿色、有韧性和包容性的发展道路，为各国强劲和可持续的增长和发展奠定基础。运行时间越长。世界银行集团 2021-2025 年气候变化行动计划采用整体经济方法，侧重于为气候行动创造合适的有利环境的政策。贸易是实现全球发展议程不可或缺的要求。本报告及时回顾了涉及绿色贸易的关键问题，列出了各国可以采取的关键政策步骤，以确保贸易在支持向低碳未来过渡方面发挥充分作用。马里·潘杰斯图发展政策和伙伴关系董事总经理世界银行 致谢作者感谢许多同事对本报告内容的贡献。其中包括关大博（中国清华大学和英国伦敦大学学院特聘教授）、Michael Friis Jensen（世界银行贸易和区域一体化部门 [ETIRI] 顾问）、Maryla Maliszewska（ETIRI 高级经济学家）、Mar