信息技术协议3.0如何促进经济增长和机遇（英）

信息技术与创新基金会| 2021 年 9 月信息技术协议 3.0 如何促进全球经济增长和机遇斯蒂芬·埃泽尔和卢克·达斯科利 | 2021 年 9 月扩大已有 25 年历史的取消 ICT 商品关税的贸易协定将刺激签署国的广泛增长，因为降低价格会增加 ICT 的采用，从而刺激整个经济的生产力和创新。关键要点▪ITA 是 WTO 最成功的诸边贸易协定之一。它在发展有效的全球价值链和降低推动数字经济的 ICT 产品的价格方面发挥了催化作用。▪ ICT 产品产生的绝大多数经济效益（在发展中国家超过 90%）不是来自它们的生产，而是来自它们的采用，因为它刺激了所有部门的创新和生产力的提高。▪ 如果原 ITA 的 82 个签署国加入 ITA-3，取消另外 250 个六位数产品类别的关税，那么在接下来的 10 年期间，全球经济将增长 7840 亿美元。▪巴基斯坦、肯尼亚、巴西和尼日利亚将享有最大的相对 GDP 增长——在 10 年内分别增长 3.2%、2.2% 和 1.6%。▪ ITA 的扩张可以帮助美国 GDP 在十年内增长超过 2000 亿美元，同时使 ICT 产品的出口增加 35 亿美元，从而使美国 ICT 公司的收入增加120 亿美元，并支持超过 78,000 个新的美国工作岗位。▪ 巴西、中国、日本、肯尼亚、巴基斯坦和美国都有望产生更多的税收，因为 ITA 扩张将刺激增长，而不是他们放弃的关税收入。▪ 加入 1996 年 ITA 及其 2015 年扩大的国家在进出口总额中的份额在统计上显着增加。 信息技术与创新基金会| 2021 年 9 月页页1执行摘要信息技术协定 (ITA) 是世界贸易组织 (WTO) 最成功的诸边贸易协定之一。该协议最初于 1996 年签署，现已有 82 个国家签署，取消了数百种信息和通信技术 (ICT) 产品的贸易关税。 2015 年，53 个国家共同完成（并于 2016 年实施）ITA 扩展 (ITA-2)，取消了对 201 种 ICT 零部件和产品每年额外 1.3 万亿美元全球贸易的关税。 1 通过取消关税在数百种 ICT 产品的贸易中，ITA 在创造“零输入/零输出”关税环境方面发挥了不可或缺的作用，从而促进了 ICT 全球价值链 (GVC) 的发展。此外，通过取消关税降低价格，ITA 促进了作为全球数字经济核心的 ICT 产品的更多采用，并为部署这些产品的每个行业的下游创新和竞争能力提供动力。这种由 ITA 引起的国家 ICT 资本存量的增加直接导致发达国家和发展中国家的经济增长更快。然而，技术不断发展，现在 ICT 已成为越来越多产品的核心，从节能绿色技术（如蓄电池）到个人健身监视器，再到推动全球发展的工业机器人和 3D 打印机。智能制造革命。因此，最初的一组公司已经聚集在一起，在协调商品描述和编码系统下确定了 250 多个额外的 ICT 六位数产品代码，作为潜在 ITA 包含的候选者。本报告考察了“ITA-3”对 14 个国家的经济和关税收入影响：巴西、中国、哥斯达黎加、印度尼西亚、日本、肯尼亚、马来西亚、尼日利亚、巴基斯坦、韩国、台湾、泰国、美国2 分析发现，加入 ITA-3 将为所有接受评估的国家带来切实的经济增长，而且对许多国家而言，经济增长加快产生的税收收入将足以弥补关税收入的流失。本报告首先概述了 ITA 和 ICT 产品的全球贸易，然后继续研究 ICT 如何推动经济增长，阐明将提议的 ICT 产品纳入 ITA-3 背后的逻辑，然后转向分析经济影响为研究国家加入 ITA-3。主要发现参与 ITA 为各国降低关税提供了动力，从而降低了提高生产力的 ICT 的价格并扩大了其消费，同时加深了各国对 ICT 产品和服务生产的全球价值链的参与。此外，加入 ITA 可以带来更快的经济增长和更高的生活水平，因为它使企业和个人能够获得更实惠和更高质量的 ICT，这是现代经济生产力、创新和经济增长的主要驱动力。ITA-3 的扩展可以帮助美国 GDP 在十年内增长超过 2000 亿美元，使美国 ICT 产品出口增加 35 亿美元，使美国 ICT 公司的收入增加 120 亿美元，并支持创造超过 78,000 个新的美国就业机会。利用这些动态，信息技术和创新基金会 (ITIF) 发现，拟议的 ITA-3 扩展将在第 10 年产生积极的经济影响 信息技术与创新基金会| 2021 年 9 月页页2所有 14 个研究国家的 ITA-3 后扩展。按百分比计算，ITIF 发现巴基斯坦、肯尼亚、巴西和尼日利亚将在 ITA-3 加入后的第 10 年享受最大的经济增长，这 10 年期间的累计经济增长相当于巴基斯坦的 3.2%、2.15%肯尼亚，以及巴西和尼日利亚国内生产总值 (GDP) 的 1.6%。 （见表 1。）此外，如果所有 82 个 ITA-1 签署国都加入提议的 ITA-3，那么全球 GDP 在接下来的 10 年中可累计增长 7840 亿美元。从绝对意义上讲，美国和中国将是最大的受益者。 ITA-3 扩张将有望在 10 年内为美国带来累计 2080 亿美元的 GDP 增长，相当于美国 GDP 增长比预期高 0.83%。此外，ITIF 发现，ITA-3 的扩展将使美国 ICT 产品的出口增加 35 亿美元，使美国 ICT 公司的收入增加 120 亿美元，并支持创造约 78,000 个新的美国就业机会。由于 ITA-3 扩张，中国经济将累计增长 0.59%，达到约 1750 亿美元。 ITA-3 扩张所产生的经济增长将产生至少六个研究国家的税收收入将远远超过放弃的关税收入，另外三个国家将在 ITA-3 加入 10 年后缩小近 70% 的收入差距.表 1：加入 ITA-3 后 10 年的经济和收入影响总结国家可归因于 ITA-3 扩展的 10 年累积 GDP 增长（十亿美元）归因于 ITA-3 扩张的 10 年累积 GDP 增长获得的所得税收入（百万美元）作为收入份额获得的收入放弃巴西$33.71.6%$2,492184%中国$175.60.6%$9,657118%哥斯达黎加$0.40.5%$2056%印度尼西亚$7.90.4%$38777%日本$17.60.3%$1,795147%肯尼亚$3.02.2%$232184%马来西亚$1.30.2%$10852%尼日利亚$11.71.6%$44669%巴基斯坦$15.73.2%$550125%韩国$8.20.4%$74670%台湾$8.80.9%$75459%泰国$3.90.6%$23932%美国$208.60.8%$23,159161%越南$2.50.5%$15914% 信息技术与创新基金会| 2021 年 9 月页页3内容执行摘要 1主要发现 1介绍 4ICT 如何推动经济增长 6ITA 参与如何使国家受益 10深化各国参与 ICT 全球价值链 10促进各国 ICT 产品和服务的出口 13加入 ITA 促进各国贸易参与 15将其他 ICT 产品纳入 ITA-3 覆盖范围的逻辑 17半导体、半导体制造设备和相关组件 17节能技术 18智能制造技术 20商业和个人使用的无人机 23医疗技术 24分析提议的 ITA-3 扩展的经济影响 24方法论和数据来源的摘要说明 25模拟 ITA-3 加入的经济影响 26解决发展中国家对加入 ITA 的潜在担忧 32对发展中国家的进一步影响 38评估非 ITA 或仅 ITA-1 国家的完整 ITA 会员资格 39分析 ITA-3 扩展对美国的影响 41结论 42附录 A：按当前 ITA 成员划分的国家/地区列表 43附录 B：增长收入估算方法 44计算 ITA 贸易流量 44计算 ITA 关税 45附录 C：计量经济学练习方法 46估计回归方程 46附录 D：ITA 产品代码（HS2017 六位数级别） 47尾注 50 信息技术与创新基金会| 2021 年 9 月页页4介绍1996 年 12 月，29 个世贸组织成员国启动了 ITA，这是一项新颖的贸易协定，参与国在其中取消了八大类 ICT 产品（例如半导体、计算机、电信设备等）的关税。 ITA-1 现在有 82 个国家作为签署国——这些国家总共占 ITA 涵盖商品全球贸易的约 97%。迄今为止忽视加入 ITA 的国家已经错过了巨大的增长机会。首先，未加入 ITA 的国家保留关税会伤害自己，而关税会增加关键生产力和创新 ICT 产品的成本，从而限制其消费和采用。其次，这些关税只会降低依赖中间 ICT 投入的国家商品的竞争力。第三，自引入 ITA 以来，未参加 ITA 的国家参与生产 ICT 产品的全球价值链的人数直线下降。事实上，证据表明加入 ITA 对两国的国内产业和更广泛的经济都有好处。2012 年，由于原始 ITA 的巨大成功，成员国发起了扩大 ITA 的谈判，以增加自 1996 年以来商业化的创新 ICT 产品以及未包含在原始协议中的某些类别的 ICT 产品。 ITA- 扩大谈判于 2015 年 12 月结束，附加关税取消于 2016 年 7 月 1 日开始。ICT 零部件和产品的全球年度贸易额达 1.3 万亿美元，这是 19 年来在 WTO 完成的首个重大关税削减协议。4 ITA-2 每年为全球节省至少 138 亿美元的关税。5重要的是要记住，整个全球数字经济都以 ICT 产品为基础——半导体、服务器、路由器、计算机、智能手机、平板电脑等——从根本上为其提供动力。数字技术正日益为全球经济提供动力。例如，牛津经济研究院的分析师估计，到 2016 年，数字经济已经占全球 GDP 的 22.5%。6 研究公司 IDC 的分析师估计，未来全球 GDP 的数字化比例将高达 60%（意味着很大程度上受到引入数字工具的影响）到 2022 年。7 这与预计未来十年全球经济创造的所有价值中多达一半将通过数字方式创造一致。8全新的行业和企业——网络搜索、社交媒体、人工智能 (AI)、云等——至少 75% 的互联网数据流价值实际上属于传统行业，如农业、制造业、金融、酒店和交通。9此外，重要的是要记住，整个全球数字经济都以 ICT 产品为基础——半导体、服务器、路由器、计算机、智能手机、平板电脑等——从根本上为其提供动力。通过取消对 ICT 产品的关税帮助降低 ICT 产品的价格，ITA 在推动全球数字经济的 ICT 产品的全球生产和贸易增长中发挥了重要作用。例如，美国劳工统计局估计，1997 年至 2015 年期间，美国“个人计算机和外围设备”的消费者价格指数下降了 96%。 信息技术与创新基金会| 2021 年 9 月页页5技术创新在那里发挥了关键作用，受 ITA 启发的关税削减和高效 ICT 全球价值链的发展当然也做出了贡献。图 1：ICT 产品双向全球贸易的价值，1996-201911$5.0$4.5$4.0$3.5$3.0$2.5$2.0$1.5$1.0$0.5$0.0事实上，自 ITA 于 1997 年生效以来，全球 ICT 产品的双向贸易增长了三倍多，从 1997 年的 1.4 万亿美元增加到 2019 年的 4.25 万亿美元（可获取最近一年的数据）。 （见图 1。）此外，自 2015 年 ITA 扩展以来，全球 ICT 产品的双向贸易增长了 15%。虽然从 2018 年到 2019 年，全球 ICT 产品的进口确实下降了 3%，并且随着 COVID-19 大流行的开始再次下降，但德国、香港和美国的 2020 年 ICT 贸易初步数据表明对数字技术的依赖日益增加以维持全球封锁。事实上，半导体销售额在 2020 年出人意料地增长，预计 2021 年将大幅增长（例如，2021 年第二季度全球半导体销售额实际上比 2020 年第二季度增长 29.2%）大流行带来的对此类 ICT 产品的额外需求。 12认识到与十年前相比，ICT 继续发展并支持更广泛的产品（从医疗设备和工业机器人到无人机和节能技术），最初的一组公司聚集在一起提出了 ITA-3这将在 ITA 覆盖范围内带