国际科技创新中心指数2021 GIHI2021 秉承“科学、客观、独立、公正”的基本原则来构建指标体系、遴选候选城市，在以下几个方面进行了指标优化和数据提升：一是在保持遴选依据和方法不变的情况下，将评估城市从 30 个扩展到 50 个，从而使得一大批“第二阶梯”城市进入视野。同时，我们合并了中国的深圳、香港、广州等城市，以“粤港澳大湾区”作为评估对象，以测度粤港澳大湾区建设国际科技创新中心的进程。二是在兼顾稳定性和前瞻性的情况下，保持 12 个二级指标不变，优化了 31 个三级指标中的 14 个，并新增 1 个“电子政务水平”三级指标。三是提高了数据的颗粒度和精确性。例如“活跃科研人员数量（每百万人）”测度了各个城市（都市圈）过去五年内有出版物和学术论文发表的科研人员数量，“专业人才流入数量”则精确测度了各个城市（都市圈）在过去一年中通过“领英（LinkedIn）”简历变动显示出的专业人才流入数量。四是聚焦新兴的数字经济和前沿技术。例如通过统计人工智能和集成电路两类赋能型信息技术的专利数据，考察各个城市（都市圈）的企业技术创新能力和全球创新网络演进。GIHI2021 从科学中心、创新高地、创新生态三个维度来综合评估国际科技创新中心指数。评估指数排名结果如下： GIHI2021 综合排名前 20 的城市（都市圈）依次为：旧金山 - 圣何塞、纽约、伦敦、北京、波士顿、东京、粤港澳大湾区、巴黎、西雅图 - 塔科马 – 贝尔维尤、巴尔的摩 - 华盛顿、慕尼黑、洛杉矶 - 长滩 –阿纳海姆、新加坡、上海、圣地亚哥、阿姆斯特丹、芝加哥 - 内珀维尔 – 埃尔金、教堂山 - 达勒姆 - 洛丽、达拉斯 - 沃斯堡、哥本哈根。GIHI2021 科学中心单项排名前 20 的城市（都市圈）依次为：纽约、波士顿、旧金山 - 圣何塞、巴尔的摩 - 华盛顿、伦敦、北京、教堂山 -达勒姆 - 洛丽、哥本哈根、洛杉矶 - 长滩 – 阿纳海姆、粤港澳大湾区、巴黎、芝加哥 - 内珀维尔 – 埃尔金、圣地亚哥、西雅图 - 塔科马 –贝尔维尤、斯德哥尔摩、阿姆斯特丹、慕尼黑、亚特兰大、匹兹堡、休斯顿。GIHI2021 创新高地单项排名前 20 的城市（都市圈）依次是：旧金山 - 圣何塞、东京、北京、粤港澳大湾区、纽约、首尔、京都 - 大阪 -神户、波士顿、西雅图 - 塔科马 – 贝尔维尤、奥斯汀、都柏林、达拉斯 - 沃斯堡、上海、圣地亚哥、巴黎、新加坡、伦敦、班加罗尔、洛杉矶 - 长滩 – 阿纳海姆、慕尼黑。GIHI2021 创新生态单项排名前 20 的城市（都市圈）依次是：伦敦、旧金山 - 圣何塞、纽约、北京、巴黎、慕尼黑、粤港澳大湾区、波士顿、新加坡、上海、东京、阿姆斯特丹、洛杉矶 - 长滩 – 阿纳海姆、巴尔的摩 - 华盛顿、马德里、多伦多、西雅图 - 塔科马 - 贝尔维尤、芝加哥 - 内珀维尔 – 埃尔金、达拉斯 - 沃斯堡、菲尼克斯。GIHI2021 评估得出如下结论：一、全球创新网络格局正在发生改变，亚洲新兴经济体迸发活力。美国在科技人力资源、知识创造、高技术制造等领域仍具有压倒性优势；欧洲城市创新生态保持优势，而亚洲城市在创新高地展现活力，具有厚积薄发的潜能。随着科技创新投入的不断增加，全球创新网络已经出现明显变化。研发与创新活动开始不断向新兴经济体、尤其是亚洲城市转移。人工智能等数字技术蓬勃发展，进一步重塑了全球产业分工和创新格局。二、中国城市作为国际科技创新中心的新兴力量正在崛起。全球新冠疫情下的中国经济发展势头持续向好，涌现一大批优秀创新企业，创新潜能不断释放。北京创新高地的优势依旧突出，且在科学中心和创新生态方面进步显著；粤港澳大湾区首秀惊艳，尤其在创新生态和创新高地中的表现可圈可点；中国其他城市如南京、杭州、武汉、合肥、成都，创新经济表现活跃，开始进入国际科技创新中心的视野。执行摘要12021 年 9 月 25 日， 清 华 大 学 产 业 发 展 与 环 境 治 理 研 究 中 心（Center for Industrial Development and Environmental Governance, Tsinghua University, CIDEG）联合自然科研 (Nature Research)，发布《国际科技创新中心指数（Global Innovation Hubs Index, GIHI）2021》报告，跟踪全球 50 个城市（都市圈）的创新表现，监测国际科技创新中心的发展动态。 专家委员会主席薛澜 清华大学文科资深教授 清华大学产业发展与环境治理研究中心（CIDEG）学术委员会联席主席研究团队首席科学家陈玲 清华大学公共管理学院长聘副教授、清华大学产业发展与环境治理研究中心（CIDEG）主任 中国科学学与科技政策研究会理事委员 苏竣 清华大学公共管理学院教授梁正 清华大学公共管理学院教授陈劲 清华大学经济管理学院教授李纪珍 清华大学经济管理学院教授李正风 清华大学人文社会科学学院教授穆荣平 中国科学院大学公共政策与管理学院教授柳卸林 中国科学院大学经济与管理学院教授刘云 中国科学院大学公共政策与管理学院教授赵志耘 中国科学技术信息研究所研究员 玄兆辉 中国科学技术发展战略研究院研究员胥和平 科技部办公厅、调研室研究员朱付元 清华大学科研院科研项目部主任核心团队 汪佳慧 清华大学产业发展与环境治理研究中心李芳 北京市科学技术研究院 姜李丹 北京邮电大学经济管理学院黄颖 武汉大学科教管理与评价中心李鑫 清华大学公共管理学院孙君 清华大学公共管理学院孔文豪 清华大学公共管理学院张紫琪 北京邮电大学经济管理学院王晓飞 清华大学公共管理学院布和础鲁 清华大学公共管理学院付宇航 清华大学公共管理学院研究支持 Springer NatureDigital Science数据支持 廖炯 武汉大学科教管理与评价中心叶冬梅 武汉大学科教管理与评价中心丁凤 武汉大学科教管理与评价中心徐畅 武汉大学科教管理与评价中心余纯如 对外经济贸易大学 葛震 中南财经政法大学李红权 北京外国语大学陆楚逸 约翰霍普金斯大学施王金羽 南京大学仇杨伊格 温州肯恩大学靖梦琰 暨南大学王英杰 北京师范大学余晨珺 清华大学周土钰 澳大利亚国立大学龚教伟 中国人民大学内容编辑 林婧 Springer Nature排版设计 陆叶飞 、高军 项目协调 岑黎超、闫子君、王晓夏、潘莎莉、李方芳三、国际科技创新城市呈现出差异化的发展路径和定位。旧金山 - 圣何塞、纽约在三项一级指标上均衡发展并相得益彰，其它城市（都市圈）则在不同单项指标明显分化并各有千秋。国际科技创新中心根据自身地区资源禀赋和特征，形成了独有的发展策略和路径。四、聚集顶尖科技人才，提升知识创造是夯实国际科技创新基石的关键。美国城市由于其知识创造的卓越表现和顶尖科技人才聚集优势，占据科学中心排名前列。因此，在新一轮科技革命与产业革命的大背景下，面向世界科技前沿，面向国家重大需求，坚持市场导向，进一步集聚顶级科技人力资源，提升知识创造水平是夯实国际科技创新中心基石的重要途径和关键。五、国际科技创新中心在集成电路和人工智能两大赋能型信息技术领域各有千秋。美日韩城市（都市圈）的集成电路专利数量遥遥领先，如全球知名半导体芯片厂商集聚地东京、旧金山 - 圣何塞、首尔等；中国城市（都市圈）在人工智能技术领域后来居上。六、中国城市新经济发展势头良好，创新创业活跃。北京、粤港澳大湾区和上海均进入创新企业前十强，杭州上榜的独角兽企业数量超过了东京、巴黎、慕尼黑等城市（都市圈）独角兽企业数量的总和。这表明中国城市在人工智能等新兴数字技术领域具有一定优势，借助新经济的发展势头快速崛起。七、新冠疫情没有阻断数字经济的蓬勃发展。2020 年肆虐全球的新冠疫情给社会和经济运行带来不利影响，全球行业营业收入总额大幅下滑。但疫情期间，数字经济仍保持蓬勃发展。疫情推动医药化工行业，互联网医疗行业以及远程办公行业井喷式增长，数据服务、软件与服务等数字相关行业营业收入保持较高增长速度，潜力巨大。八、创新生态是国际科技创新中心持续竞争力的重要基础。欧洲城市创新生态得分普遍较高，其居民平均受教育程度、专业人才流入数量和公共服务水平普遍较高。从开放与合作来看，国际合作网络布局仍在进一步扩散，亚洲城市在论文与专利合作网络中的重要程度不断增加。随着数字技术应用场景的拓展以及电子政务平台需求的提升，网络宽带连接速度将成为数字经济时代创新生态建设的重要内容。执行摘要3致谢在 GIHI2021 指数研究和报告撰写过程中，我们得到了国内外众多机构和专家学者的鼎力支持。感谢清华大学尤政、李水清、朱付元等人对本项目的支持。感谢北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会，北京科技创新研究中心对研究团队的支持和建议。我们要鸣谢领英公司、OAG 公司等机构提供的数据支持。2 表 1. GIHI 指标体系表 2. 国际科技创新中心指数 2021 评估城市名单（50）表 3. 国际科技创新中心综合排名图 1. GIHI 评估的概念模型图 2. 国际科技创新中心综合排名前 10 城市（都市圈）发展模式图图 3. 国际科技创新中心指数一级指标得分散点图图 4. 国际科技创新中心指数一级指标相关性图图 5. 科学中心评分前 20 城市（都市圈）的得分情况图 6. 科学中心评分前 20 城市（都市圈）发展状况图图 7. 科技人力资源前 20 城市（都市圈）活跃科研人员数量与高被引科学家比例图 8. 科技人力资源前 20 城市（都市圈）顶尖科技奖项获奖人数情况图 9. 科研机构得分前 20 城市（都市圈）一流大学 200 强和一流科研机构 200 强数量图 10. 知识创造前 20 城市（都市圈）高被引论文比例和论文被专利、政策、临床试验引用的比例图 11. 创新高地评分前 20 城市（都市圈）的得分情况图 12. 创新高地评分前 20 城市（都市圈）发展状况图图 13. 技术创新能力前 20 城市（都市圈）有效发明专利存量（每百万人）和 PCT 专利数量图 14. 创新企业前 20 城市（都市圈）研发投入 2500 强企业数量和独角兽企业数量图 15. 新兴产业前 20 城市（都市圈）高技术制造业企业市值和新经济行业上市公司营业收入图 16. 经济发展水平前 20 城市（都市圈）GDP 增速与劳动生产率图 17. 创新生态评分前 20 城市（都市圈）的得分情况图 18. 创新生态评分前 20 城市（都市圈）发展状况图图 19. 国际科技创新中心论文合著网络中心度（2020）图 20. 国际科技创新中心专利合作网络中心度（2020）图 21. 开放与合作前 20 城市（都市圈））外商直接投资额（FDI） 和 对外直接投资额（OFDI）总额图 22. 创业支持前 20 城市（都市圈）创业投资（VC）和私募基金投资（PE）总额图 23. 公共服务前 20 城市（都市圈）国际航班数量（每百万人）、宽带连接速度与数据中心（公有云）数量图 24. 创新文化前 20 城市（都市圈）专业人才流入数量和国际会议数量图表目录9101281415151617171819212223242526272929303132333436引言第 1 章 指标体系1.1 国际科技创新中心指数的概念模型1.2 指标体系构建原则和过程1.3 指标体系1.4 评估对象第 2 章 GIHI 指数综合排名2.1 各项排名2.2 综合分析第 3 章 科学中心3.1 科学