对外投资合作国别(地区)指南 多 哥 (2020年版) 商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院 中国驻多哥大使馆经济商务处 商务部对外投资和经济合作司 当前,新冠肺炎疫情全球大流行使百年未有之大变局加速演进,世界格局正在发生深刻变化。全球经济陷入低迷,国际贸易和投资萎缩,人员、货物流动受阻,单边主义、保护主义上升,逆全球化趋势加剧,不稳定不确定因素增多,中国对外投资合作发展风险挑战前所未有。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,商务部鼓励有条件、有国际竞争力的企业创新对外投资方式,实现高质量发展。2020年,中国对外全行业直接投资1329.4亿美元,对外承包工程完成营业额1559.4亿美元,情况好于预期。中国企业克服困难,砥砺前行,走出去取得显著经济效益和社会效益,与东道国实现互利共赢、共同发展,为高质量共建“一带一路”作出积极贡献。为更好地帮助企业了解和熟悉当地营商环境,有效防范化解包括新冠肺炎疫情在内的各类风险,商务部国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构编写了2020版《对外投资合作国别(地区)指南》(以下简称《指南》),并选择15个国别和地区编写了《对外投资合作重点国别(地区)新冠肺炎疫情应对指南》。《指南》涵盖175个国家和地区,全面、客观地反映对外投资合作所在国(地区)2019年全年和2020年上半年的宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等走出去企业关心的事项。希望2020版《指南》对有意走出去、开展对外投资合作的企业有所帮助,也欢迎社会各界批评指正,提出宝贵意见。同时,我们将认真吸纳有益建议,不断改进工作,把《指南》越办越好,为提升企业国际化经营能力和水平,应对各类风险挑战,推动对外投资合作高质量发展发挥更大作用。我们将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,统筹发展与安全,创新《指南》编制工作,更加精准有效地为走出去企业提供信息服务,助力企业走出去行稳致远作。对外投资合作国别(地区)指南编制办公室2020年12月前言 多 哥 序 多哥位于非洲西部,人口约790万,面积56785平方公里,东邻贝宁,西界加纳,北接布基纳法索,南濒几内亚湾。国土南北长600余公里,东西宽50-150公里,海岸线长56公里。南部属热带雨林气候,北部属热带草原气候,年平均气温沿海地区为27°C,北部为30°C。农业、磷酸盐和转口贸易是三大支柱产业。主要矿业资源是磷酸盐,产量居撒哈拉以南非洲国家前列,已探明优质矿储量2.6亿吨,含少量碳酸盐的约10亿吨。其他矿藏有石灰石、大理石、铁和锰等。多哥是联合国公布的世界最不发达国家之一。 近年来,多哥政局保持稳定。福雷·埃索齐姆纳·纳辛贝2005年5月就任总统,2010年3月、2015年4月和2020年3月获得连任。 2019年3月,多哥启动新国家发展计划(2018-2022),希望借此走上全面发展道路。一是依托区位和港口优势,加强基础设施、能源和信息通信建设,打造地区贸易物流枢纽;二是建立农产品加工与制造业产业园,力争2022年一半以上农产品由本地加工,提高产品附加值,减少贸易逆差;三是采取切实措施改善民生,向贫困家庭发放补贴,增加乡村地区公共服务,计划5年内新增100万个就业岗位。多政府计划投入4.6万亿西非法郎支持该计划,争取2022年经济增长率提升至7.6%。 2019年6月,多哥新《投资法》出台,扩大了企业的受惠范围,加大对投资项目的支持力度,为微小企业提供融资便利;同时,经常性地举办展会进行市场推广,鼓励青年创业,为其创造有利条件。世界银行2019年10月发布的《2020年全球营商环境报告》显示,多哥营商环境便利化程度在190个经济体中位居第97位,入列全球优化营商环境改善幅度最大的二十大经济体,改革成效居非洲国家首位。 中多两国于1972年9月建交,双边关系发展顺利,经贸合作不断加强。随着中国经济的持续发展,特别是随着‚走出去‛战略的实施,更多企业进入多哥市场开展经贸合作。截至2019年底,中国在多哥从事对外投资和承包工程的各类企业涉及港口经营、机场扩建、修路建桥、房建、制药、农业、百货等行业。据中国海关统计,2019年中多双边贸易额为23.1亿美元,其中,中国对多哥出口21.3亿美元,中国自多哥进口1.8亿美元。 需要指出的是,在多哥开展投资合作也面临一些困难,其中比较突出的有:第一,多哥是世界上最不发达国家之一,经济基础薄弱,产业结构单一,基础设施落后,资源匮乏,市场较小,资金短缺,对外部资金和市 参赞的话 多 哥 场的依赖性大,不可预见因素较多,经济发展总体仍比较困难;第二,政府行政效率较低,法律不够健全,市场缺乏透明度,投资环境有待进一步改善;第三,工会组织罢工时有发生,干扰企业正常生产;第四,当地雇员劳动技能一般,熟练技工有限,失业率较高。 建议拟来多哥开展投资合作的企业做好充分的市场调研和分析,深入了解多哥经济政策、外资法律法规和中外文化差异;慎重选择项目,选好合作伙伴;努力做好投资风险的评估、规避和管控,切实保障自身权益。 中国驻多哥大使馆经济商务处将竭诚为来多哥进行投资合作的中资企业和个人提供支持。 中国驻多哥大使馆经济商务处参赞 胡冰 2020年6月 i 多 哥 导言 这本指南将告诉你什么? ....................................... 1 1. 多哥是个什么样的国家? ............................................. 2 1.1 多哥的昨天和今天 .................................................. 2 1.2 多哥的地理环境怎样? ........................................... 2 1.2.1 地理位置 .......................................................... 2 1.2.2 行政区划 .......................................................... 3 1.2.3 自然资源 .......................................................... 3 1.2.4 气候条件 .......................................................... 4 1.2.5 人口分布 .......................................................... 5 1.3 多哥的政治环境如何? ........................................... 5 1.3.1 政治制度 .......................................................... 5 1.3.2 主要党派 .......................................................... 6 1.3.3 外交关系 .......................................................... 7 1.3.4 政府机构 ........................................................ 11 1.4 多哥社会文化环境怎么样? .................................. 13 1.4.1 民族 ............................................................... 13 1.4.2 语言 ............................................................... 14 1.4.3 宗教 ............................................................... 14 1.4.4 习俗 ............................................................... 15 1.4.5 教育和医疗..................................................... 16 1.4.6 工会及其他非政府组织 .................................. 18 1.4.7 主要媒体 ........................................................ 19 1.4.8 社会治安 ........................................................ 20 1.4.9 节假日 ............................................................ 20 2. 多哥对外资的吸引力有多大? .................................... 21 2.1 多哥近几年的经济表现如何? .............................. 21 2.1.1 投资吸引力..................................................... 21 2.1.2 宏观经济 ........................................................ 22 2.1.3 重点/特色产业 ................................................ 23 目 录 ii 多 哥 2.1.4 发展规划 ........................................................ 27 2.2 多哥国内市场有多大? ......................................... 28 2.2.1 销售总额 ........................................................ 28 2.2.2 生活支出 ........................................................ 28 2.2.3 物价水平 ........................................................ 28 2.3 多哥的基础设施状况如何? .................................. 29 2.3.1 公路 ............................................................... 29 2.3.2 铁路 ............................................................... 31 2.3.3 空运 ............................................................... 31 2.3.4 水运 ............................................................... 32 2.3.5 通信 ............................................................... 34 2.3.6 电力 ..........