© 2021 观察者研究基金会。版权所有。未经 ORF 事先书面许可，不得复制、复印、存档、保留或通过印刷、语音或电子媒体传播本出版物的任何部分。问题简介问题编号470 2021 年 7 月 古代印度战略在当代地缘政治中的相关性Kajari Kamal 和 Gokul Sahni抽象的这份简报从印度古代战略思想家考蒂利亚的视角审视了印度与巴基斯坦和中国的关系，并主张实用主义：评估威胁的基础和严重性，在风险中寻找可能的战略机遇，以及总体上避免出现这种情况两条战线的战争。首先承认巴基斯坦和中国通过不同的棱镜看待印度：对巴基斯坦来说，意识形态的；对于中国来说，地缘政治力量平衡。这需要不同的方法。印度最好对“战略竞争对手”中国采取灵活态度——与寻求与“战略对手”巴基斯坦的大和解相比，这可能被证明是一个更有价值、更现实的外交政策目标。归因：Kajari Kamal 和 Gokul Sahni，“古代印度战略与当代地缘政治的相关性”，ORF 问题简报第 470 号，2021 年 7 月，观察者研究基金会。01 3哦在过去的 12 个月里，印度在其边界上经历了波动的命运。 2020 年夏天，印中边界，即实际控制线 (LAC) 升温，在拉达克东部的加尔万河谷冲突中，20 名印度士兵和约 40 名中国士兵丧生一种——最严重的自 1975 年以来世界上最长的有争议边界发生军事冲突。 与此同时，在印度与巴基斯坦的边界控制线 (LoC) 上，去年发生了有史以来最严重的停火违规事件。然而，最终，两线战争的前景减弱了。 2021 年 2 月，印度和中国宣布了一项“分阶段、协调和核实的方式”的脱离接触协议。1同月，印度和巴基斯坦发表声明，同意遵守2003年的停火协议。2然而，印度必须保持敏捷，以便在当前的平静中断时能够做出反应。可以肯定的是，中国和巴基斯坦给印度带来了截然不同的结构性挑战。它们也提供了非常不同的战略机会。本简报试图从考蒂利亚 (Kautilya) 的古印度关于治国之道的论文《Arthashastra》中汲取一些最重要的经验教训，以了解印度当前的地缘政治活动，尤其是其对巴基斯坦和中国的长期策略。乙考蒂利亚对州际领域的处理、邻里的分类以及对“敌人”的细致理解是否为印度的外交政策制定者提供了有用的见解？中国和巴基斯坦给印度带来了截然不同的结构性挑战；他们提供非常不同的战略机会，a40 的计数来自印度政府，而不是中国。中国官方媒体没有统计双方的伤亡人数。参见：路透社，http s://www.r euters.com/article/india-china-idINKBN23S075bKautilya 的 Arthashastra 是一部古老的印度理论论文，对治国之道进行了全面的讨论。虽然对文本的分期和作者身份几乎没有达成共识，但大量学者认为文本的构成历史可以追溯到孔雀王朝时期（公元前 321 年至公元前 185 年），后来的修订和插补一直延伸到公元初世纪。 Kautilya 也被确定为 Chanakya，Changragupta Maurya（公元前 321-296 年）的部长。也。介绍 4吨Arthashastra 对州际领域的论述已被令人信服地证明既“折衷”又展示了权力、道德和秩序的内生词汇，从而突出了其对国际关系理论的智力特征价值。3其文化嵌入的现实政治立场rajamandala（国家圈）提供了对邻国的独特概念化，并由此形成了定制的、校准的对外关系方法。虽然通过曼荼罗同心圆的机械几何表示表明邻居是敌人，邻居的邻居是朋友，但这种简单的理解低估了 Arthashastra 中详述的识别朋友和敌人的因素的复杂相互作用。 Kautilya 将州际领域视为一个流动的空间，在某种程度上，它淡化了地理的永久性及其伴随的决定论。物理位置是一个重要但不是决定性的变量，它与国家的相对实力和倾向 (bhavin) 相结合。因此，虽然相邻国家可能具有潜在的敌意，但其意图的特征和相对的国家能力共同决定了它们属于哪一类：mitrabhavin（友好邻邦）； aribhavin（敌对邻居）；和 bhrtyabhavin（附庸国）。有“敌人”性情的邻居是最重要的，而且是不同类型的：（一）敌人在前，不自有，不断伤害； （二）后敌，与前敌联合； (iii) 一个易受伤害的人，处于灾难之中； (iv) 一个在他的灾难中攻击领导者的人。4在关于 rajamandala 成分的另一次讨论中，Kautilya 区分了“天生的敌人”或同等出生的人，以及作为敌对或怀有敌意的人（至少目前如此）的“偶然敌人”。5从邻国的角度来看，巴基斯坦与前面的“天生敌人”有相似之处，缺乏模范品质，不断地制造伤害；中国是“临时敌人”。近年中国也崛起成为madhyama（中王）——6一个在地理上靠近征服者和他的敌人的国王，能够在他们分裂时镇压他们，并拥有足够的影响力来打破国家范围内的权力平衡。这些关于谁是哪个敌人的看法随着力量和国家利益之间不断变化的关系不断变化。由于动机和相对能力，考蒂利亚将巴基斯坦视为与中国不同的特征。他将倡导对北京和伊斯兰堡采取不同的战略，认识到它们不仅在威胁方面存在差异，而且在实现印度外交政策目标（yogakshema）的机会上也存在差异。这拉贾曼达拉 5F或者考蒂利亚，外交政策的衡量标准是它是否允许国家在衰落、现状和进步的循环中向上移动。外交政策目标既涉及保护领土，也涉及提供经济福祉，两者相辅相成。因此，巴基斯坦和中国可以发挥的预期作用印度外交政策目标的实现应该在很大程度上定义印度的接近他们。这将有助于明确说明印度的国家利益是什么，以及它如何在全球化、相互依存的世界中定义其外交政策目标——yogakshema（安全和福利）。印度总理纳伦德拉·莫迪在香格里拉对话会上的主旨演讲中，将印度未来的经济前景不仅与该国的经济规模联系起来，还与其全球参与的深度联系起来。7该地区各国相互依存的命运为优先合作而非竞争提供了令人信服的理由。因此，现代曼荼罗中的国家“变得交织在一起，将一个政治实体的国王义务与另一个政治实体的人民的幸福联系起来。”8印度推动以规则为基础的国际秩序富有想象力地瞄准了安全与繁荣的双重目标。9在这种背景下，在印度的战略考量中，中国作为一个在全球经济秩序中根深蒂固的地区强国的重要性远远超过了脆弱的巴基斯坦。中国的角色对于印度寻求大国地位至关重要，至少在短期内如此。然而，就稳定与和平的邻国是印度经济繁荣的基石而言，与巴基斯坦的关系也值得关注。虽然一个被动的巴基斯坦已经足够好了，但一个富有成效的中国是必不可少的。作为世界第二大经济体，中国是一个不容忽视的角色；巴基斯坦排名第 44日.与印巴关系相比，印中关系为印度带来了一些实实在在的好处。例如，中国有望在 21 财年成为印度最大的商品贸易伙伴。10中国在印度重要的制药和技术领域的投资正在增加，11中国私人资本尤其倾向于几家印度初创企业。中国成为全球技术领导者的崛起似乎迫在眉睫，这只会增加印度公司的机会。12经济关系破裂、拒绝与中国私营企业接触将是短视之举——印度应该调整与中国的经济关系，以最大限度地扩大机会，同时尽力在中国商界培养游说团体以支持印度-中国经济关系。13中国本身为印度提供了最好的榜样：它的两个最大的对外贸易伙伴是它也与之竞争的国家——美国和日本。14瑜伽士玛： 印度’政策目标外国的 6瑜伽士玛： 印度’政策目标另一方面，从印度的角度来看，即使是改革后的巴基斯坦也无法为其崛起做出贡献。巴基斯坦经济在南亚最具竞争力，但规模小于芬兰，12日欧盟最大的经济体。15它的主权风险评级低于蒙古或巴布亚新几内亚，这意味着评估的政治和经济风险水平更高。16事实上，即使巴基斯坦声称有能力“解锁”中亚并帮助将其与南亚联系起来，也被夸大了——它与中亚的联系是通过阿富汗，在可预见的未来，阿富汗仍将陷入不稳定。因此，将不会有与印度和巴基斯坦之间未来的大和解相称的战略奖励。新德里在同意对巴基斯坦做出任何重大让步之前应该充分考虑它，因为即使阿曼基阿莎成功，实际的战略利益也将微乎其微。C因此，印度设想其最大的两个邻国在实现其外交政策目标方面将发挥的潜在作用与考蒂良的理念相一致：巴基斯坦是“先天”而中国是“临时”敌人；前者是“战略对手”，后者是“战略竞争对手”。 对于印度来说，被动的巴基斯坦是够好了;一个富有成效的中国是至关重要的.cAman ki Asha 是印度和巴基斯坦两大媒体集团的联合倡议，成为自 2010 年启动以来印度和巴基斯坦之间最成功的和平倡议之一。外国的 7一世巴基斯坦：战略对手从根本上说，巴基斯坦作为“天生的敌人”必须永远反对印度。对于一个在英国人于 1947 年离开印度次大陆时被确立为印度穆斯林家园的国家来说，总是需要证明为什么首先创建家园。其强大的军事机构也相信来自印度的战略威胁与意识形态威胁一样存在，并成功地将自己塑造成一个“国家之上的国家”，对巴基斯坦的外交和国防政策拥有否决权。17巴基斯坦本能地反对印度的愿望并不新鲜。即使在独立后的最初几年，巴基斯坦的外交政策也受到印度威胁的影响。为了抵消印度的常规军事优势，巴基斯坦在冷战初期与美国在各种组织中联手，表面上是为了对抗共产主义——这个目标几乎没有被其建立者认真对待。巴基斯坦反对印度加入伊斯兰国家组织，尽管它拥有世界上最大的穆斯林人口之一；18拒绝印度要求在联合国安理会获得常任或非常任理事国席位的要求；19最近，反对印度申请巴斯马蒂大米的地理标志。20巴基斯坦对印度的反对似乎是不屈不挠和结构性的。即使关于查谟和克什米尔的中心争端得到解决，也不太可能消退，这本身就是一个遥远的前景。在许多意义上，巴基斯坦与一个重视政治领导的理想考蒂良国家相距甚远。强调将理性与伦理相结合的科学探究（anvikshiki）的决策；并通过 saptanga 理论在物质和非物质方面对权力进行概念化，该理论将统治者 (swami)、部长 (amatya)、领土和人口 (janapada) 置于武装力量 (danda) 之上。21 有人可能会争辩说，巴基斯坦通过诉诸非传统手段、获得核武器和利用中国作为制衡，在某种程度上抵消了其相对于印度的相对弱点——所有这些战略都是考蒂利亚规定的“弱者”。国王”。22然而，从《艺术论》独特阐述的综合治国之道的角度来看，巴基斯坦可能被认为是不理性和轻率的。它继续将 danda（武装力量）置于 janpada（人民和领土）之上，“国家高于国家”在决策中享有巨大的影响力。d巴基斯坦利用激进的伊斯兰恐怖组织破坏克什米尔的稳定d 前总理纳瓦兹·谢里夫 (Nawaz Sharif) 最近于 2020 年 10 月进行了“国家高于国家”的对话，以表明巴基斯坦军方拥有的权力和影响力。印度’秒‘敌人’ 8‘敌人’已经在自己的土地上产生了灾难性的后果，近年来发生了几起恐怖袭击，极端主义的潜在根源仍然普遍存在。23 关于它资助恐怖活动的指控也继续在国际舞台上困扰着巴基斯坦。它仍然在金融行动特别工作组 (FATF) 的“灰名单”中，这对接受外国投资构成了重大障碍。24Janpada 似乎很容易为了拉瓦尔品第的战略利益而牺牲，拉瓦尔品第在历史上扮演了斯瓦米（统治者）的角色，而不是文职政府。很简单，巴基斯坦的身份是一个“天生的敌人”作为证据它的政策记录使它成为印度的“战略对手”。巴基斯坦已表现出反对印度的意愿，即使是在有利于巴基斯坦自身的问题上，从跨境贸易到区域连通性。它不愿加强与亚洲第三大经济体的经济联系，这揭示了一种受意识形态和战略目标驱动的算计，在这种情况下，即使是欠发达的巴基斯坦也比巴基斯坦作为“天生的敌人”必须永远反对印度；总是需要证明为什么祖国首先被创造出来。为“光辉的”印度做出贡献。根据外交部长 (EAM) S. Jaishankar 的说法，“巴基斯坦拒绝支持正常贸易或允许连通性告诉我们它的实际意图。”25 EAM 讲述了摩诃婆罗多中 Trigarta 战士的情节，强调了“较小的对手的危险，他们的一心一意达到了摧毁自己以造成损害的程度。”26将巴基斯坦视为“战略对手”