©2021观察家研究基金会。版权所有。未经ORF事先书面许可，不得通过印刷，语音或电子媒体复制，复制，存档，保留或传播本出版物的任何部分。问题简报问题编号4642021年5月 中国的新疆政策：印度的当务之急Khalid Shah摘要在过去的二十年中，以反恐的名义出现的中国对新疆西北地区的少数民族维吾尔族进行镇压运动。它的政策引起了西方民主国家的广泛谴责。但是，北京似乎不受这些批评的束缚，特别是在穆斯林世界要么保持沉默，要么批准中国在该地区的行动之时。这份简介简要介绍了中国的新疆政策，概述了特定国家/地区当前的反应，并为印度的积极参与提供了依据。出处：Khalid Shah，“中国的新疆政策：对印度的当务之急”，观察家研究基金会，第20期，刊号464，2021年5月。01 3介绍C《 21世纪的希娜》英石世纪在经济增长，军事实力，技术创新和制造业实力方面与全球大国竞争。确实，该国过去四十年来的经济增长（通常被称为“奇迹”）使很大一部分人口摆脱了贫困。在同时，中国政府正面临着针对其威权政策的批评，特别是来自西方世界和其他民主国家的批评。这些措施包括其对生活在中国西北新疆自治区的突厥维吾尔族维吾尔族文物的压制政策。维吾尔族是新疆超过1200万的少数民族，与蒙古，俄罗斯，哈萨克斯坦，吉尔吉斯斯坦，塔吉克斯坦，阿富汗，巴基斯坦和印度等中亚和南亚国家接壤。维吾尔族讲突厥语，与中亚有着文明渊源。该社区被中国官方认可为在其领土内的55个少数民族之一，这些少数民族不属于汉人，占中国总人口的8％。地图1：新疆的位置资料来源：DW 4介绍维吾尔族人在新疆占多数。多年来，系统的人口变化一种中国政府开展的活动与居住在该地区的其他种族的比例相比有所下降。 2010年进行的人口普查显示，维吾尔族占新疆总人口的45.85％。汉族等其他群体占40.48％，哈萨克族占6.5％，回族占4.5％，其他族裔占2.67％。1中国政府正在对维吾尔族进行大规模拘留，以期使他们的文化，宗教和政治信仰与汉族多数人的思想趋于一致。根据人权团体的说法，它一直在进行广泛和无所不在的监视；强迫妇女绝育；拘留中心内的酷刑和处决；有针对性的骚扰；新疆的强迫劳动中国在穆斯林世界中发现了盟友，这些国家公开或默许其在新疆的行动。看来，凭借其军事，经济和外交实力，中国已经能够使这些政府领导人保持沉默。由于其日益增长的全球大国地位，中国的外交努力确保了世界上许多国家要么对新疆保持沉默，要么进行防御。金融交易和投资帮助中国政府制止了西方世界以外的任何严重批评和外交挑战。2在中国官方媒体对政府和中国共产党进行严格控制的同时，西方媒体和人权组织一直在研究该国的新疆政策，并揭露了其许多残暴行为。本摘要概述了中国共产党政权针对新疆穆斯林人口的战略，并研究了穆斯林多数国家在此问题上的立场。它为印度根据其追求的民主价值观采取积极主动的立场奠定了基础。a 中国鼓励非维吾尔人从中国其他地区迁徙。 1947年，维吾尔族人占中国总人口的75％；到2010年已降至46％。 5C汉娜（Hina）于2014年发起了“打击暴力极端主义强硬运动”，该运动一直在对维吾尔族人进行中国化运动，最初的目标是计算机和其他技术设备。在运动的最初阶段，未经政府批准的穆斯林宗教文本是没收。3中国当局在新疆维吾尔族穆斯林居住的地区进行了突击搜查，以发现隐藏的宗教文字，DVD，录音带和其他包含宗教材料的物品。此后，这场运动已演变成世界上21世纪最严厉的镇压形式之一英石世纪—许多人称之为全面的“文化灭绝种族”。4,5,6到2017年，北京估计有200万维吾尔族人7 在拘留中心，西方媒体通常将其称为“集中营”。b被拘留者中绝大多数是讲突厥语的维吾尔人。他们中的大多数人被无罪拘留，往往使家人无法进入。许多人是因为前往或接触中国认为是“敏感”的26个国家中的任何一个而被拘留的。8中国已经建立了多达1200个自2017年4月以来，此类拘留所已在新疆投入了1.08亿美元。这些营地的规模和规模都在扩大，这是媒体组织路透社与Earthrise Media合作进行的卫星图像调查发现的。9在人满为患的营地中，囚犯受到酷刑，丧失睡眠并被迫学习普通话。他们被用来阅读宣扬中国民族主义的文字，并教导共产主义的宗旨。被拘留者的一举一动都通过摄像头和音频进行调查根据人力资源部团体，到2017年，北京已经估计有2个拘留中心（通常称为“集中营”）中有100万维吾尔族人。记录设备，甚至对洗手间的访问进行监控。10 前囚犯的证词讲述了被迫高喊口号，为习近平的长寿祈祷的故事。拒绝者将被袖口禁12长达12个小时，而屡犯者将受到水刑等技术的折磨。11b 揭露大规模拘留营存在的Exposés最初遭到官方否认。但是，随着由人权组织领导的运动和西方国家媒体的进一步调查引起了人们的关注，中国当局承认难民营确实存在，但它们被称为“职业教育中心”。中国官方认为，这些营地旨在传授就业和语言课程的技能。中国的罢工难的广告系列维吾尔人 6中国的罢工有报告说，难民营内有对妇女的性虐待。还记录了强迫堕胎的案件；宫内节育器已被强行植入某些妇女体内。12 男人不能胡须，女人不能戴面纱。C禁止前往麦加朝圣。13正如外交关系委员会的研究员林赛·梅兹兰德（Lindsay Maizland）指出的那样，每一种伊斯兰习俗都被视为新疆的极端主义者。14在难民营之外，新疆是一个生动的例子，展示了一个警察国家如何利用诸如人工智能（AI）之类的复杂技术，包括其在面部识别中的应用。尽管监视在全国范围内很普遍，但在新疆已经达到了致命的程度。间谍软件已安装d维吾尔族人的手机中保持在线状态。个人可能会因涉嫌诸如在微信上分享《古兰经》经文或在其设备上安装WhatsApp之类的指控而被逮捕和拘留。15,16新疆的安全机构已将城市，城镇和村庄划分为小网格，每个网格面积为300平方米，最多可容纳500人。每个网格都有一个警察局，警察在那里停下来进行身份检查，生物特征识别和虹膜扫描，当局从他们的手机下载内容以进行技术情报分析。17 收集了12至65岁之间数百万维吾尔族人的DNA，指纹，血型以及语音样本。18,19除了电子监视之外，中共还从新疆汉族中抽调了约100万平民，以密切关注穆斯林家庭的活动并报告可能的可疑行为。这包括斋月斋月斋戒，祈祷和将古兰经的副本保存在家里。20外交政策中的描述描述了这些线人的工作：“有时，大兄弟姐妹担心维吾尔人可能会滑溜溜，无论他们多么快乐地开着房子，或者在微笑和手势下宣告对中华民族的忠诚。有益的世俗主义c 面纱和其他此类头饰对维吾尔人具有宗教文化意义，而且男人通常会留胡须。d 政府通告指示人们在手机上安装名为“ Jingwang”的监视应用程序，并在各个位置对设备进行了物理检查以确保合规性。那些卸载该应用程序的人将被拘留10至12天。难的广告系列维吾尔人 7潜伏着较暗的效忠者，对他们患病的宗教方式没有任何依恋。但是有简单的方法可以测试这种情况。一个人可以给主人香烟或一小杯啤酒。可以伸出一只手向异性的小兄弟姐妹打招呼，保持警惕以防畏缩。或者一个人可以去市场买一些新鲜的碎肉，然后提议一家人做饺子。然后等着看维吾尔人是否会问袋子里装的是哪种肉。”21中国政府声称，它在新疆的行为是反恐。 2009年，汉族和维吾尔族在乌鲁木齐发生的族裔暴动夺走了200人的生命。暴动是由维吾尔人组织的抗议活动引发的，抗议活动是由汉人主导的汉人移民到新疆。暴动使北京偏执，政权开始将整个维吾尔族视为潜在的恐怖分子。22东突厥斯坦伊斯兰运动发动的袭击仅加剧了共产党的怀疑。23但是，许多分析家称北京在新疆的行动无非是“文化大屠杀”。德国人类学家阿德里安·曾茨（Adrian Zenz）指出，正在进行的中国化运动使用积极的暴力手段“强加意识形态”。他将其比喻为毛泽东的竞选活动，并将其称为“文化大革命2.0”。在接受Der Speigel的采访时，他指出：“每个在营地度过时光的人都知道，他们的家人将世世代代都没有自由，一旦成为父母，他们将无法与他们的家人畅所欲言。孩子们，因为他们将被迫与老师分享一切。这是一个无所不包，无所不包的社会控制概念，等同于种族灭绝。”24爱尔兰学者Ciara Finnegan则强调，维吾尔族青年最容易受到针对性的暴力运动的袭击。她写道：“对种族灭绝的这种出价在实施中广泛存在，针对的是能够维持维吾尔文化存在的任何维吾尔族群体。被拘留的维吾尔族成年人遭受洗脑的大潮的目的是重新连接他们的文化和宗教信仰，并将支持党派的公民释放回新疆地区，这是不信任或完全没有其维吾尔族文化的。”25的确，自1949年以来，该省的人口构成发生了变化，已无法恢复到其旧州。 1949年，维吾尔族人口占总人口的75％，而汉族人口为7％。262010年的人口普查显示，维吾尔族占总人口的46％，汉族占40％；其余的是哈萨克人和柯尔克孜人。27中国的罢工难的广告系列维吾尔人 8中国的罢工广告系列许多维吾尔族人逃离中国以逃避迫害，在土耳其，马来西亚，哈萨克斯坦和埃及等国避难。但是，中国政府有能力利用其外交渠道胁迫各国将逃亡的穆斯林遣送回国。泰国，埃及，马来西亚，阿富汗，保加利亚，柬埔寨，阿联酋和印度都这样做了。根据人权观察组织的报道，埃及在2017年逮捕了许多维吾尔族学生，并将至少20名维吾尔族学生遣返中国，以“面对任意监禁，失踪，酷刑或即决处决”。28另外，中国官员已直接联系试图在世界其他地方生活的维吾尔族，并命令他们返回，否则他们的家人将遭到有针对性的骚扰和拘留。线人会陪同一家人一起去市场一些用来做饺子的碎肉；他们等着看维吾尔族是否会问袋子里有什么样的肉。难的维吾尔人 9违规国际的C希娜（Hina）是《公民权利和政治权利国际公约》（ICCPR）和《经济，社会，文化权利国际公约》（ICESCR）的签署国，这两项联合国公约旨在保护个人的基本权利。29 联合国大会于16日通过的《公民权利和政治权利国际公约》第7条1966年12月，禁止酷刑或残忍对待公民。它还禁止未经允许而进行涉及人类的医学和科学实验。新疆当局显然违反了《公民权利和政治权利国际公约》的这一规定和许多其他规定。中国是《公民权利和政治权利国际公约》的签署国，但尚未批准该条约。30通过压制宗教权利，新闻自由，公民和政治权利，该县不断违反临时义务。31通过签署该条约，北京享有加入联合国难民署的外交意愿，但拒绝在国内执行《公民权利和政治权利国际公约》所规定的准则。中国是联合国安理会唯一批准《公民权利和政治权利国际公约》的常任理事国。32,33该国于1997年签署了《经济，社会，文化权利国际公约》，并于2001年批准了该公约。中国如何进行维吾尔族人的文化清洗并将汉族文化强加于人民，这违反了《经济，社会，文化权利国际公约》的公约。洗脑和强化对人民的共产主义原则是违反《公约》第2条，第3条和第26条的过程。阻止维吾尔人遵守其宗教仪式，违反了《经济，社会，文化权利国际公约》第二十七条。34,35不管北京是签署国际公约还是批准国际公约，当局都公然违反这些条约的原则。批评者们并没有敦促中国批准《公民权利和政治权利国际公约》，而是敦促中国退出该条约，以防止进一步嘲笑这些普遍原则。36新疆的中国当局显然违反了全球公民权利和政治权利协定等规定。的规范和中国的回复 10中国的叙事中国称其旨在遏制分裂主义，极端主义和恐怖主义，以此来证明其新疆政策的合理性。可以肯定的是，新疆有极端主义和恐怖主义，该地区过去曾目睹过暴力事件。但是，针对整个人口的国家应对措施却相形见.。过去，中国会把部分维吾尔极端分子的暴力事件归咎于中国。 9/11之后，中国以美国的反恐战争为借口，对中国进行了中国化和对维吾尔族的种族清洗。2017年，西方媒体首次报道了中国大规模维吾尔族被拘留的报道时，政府宣传机构的策略是否认拘留营的存在。 2018年5月18日，美联社报道说，中国外交部否认存在这些难民营，并表示外交部“没有听说过这种情况。37最终，在媒体对难民营的存在和对被拘留者的不满对待方面，媒体作出了不懈的报道，中国改变了战略。西方媒体获得的卫星图像揭露了