中国2021年西藏白皮书：对印度的对华战略的启示（英文）
六月 2 0 2 1特别的中国2021年西藏白皮书：对印度对华战略的启示马诺吉·乔希© 2021 观察者研究基金会。版权所有。未经 ORF 事先书面许可，不得复制、复印、存档、保留或通过印刷、语音或电子媒体传播本出版物的任何部分。不。149 2吨抽象的ibet是印度和中国相遇的地方。中国正是通过西藏来管理与印度的关系，利用边界争端来保持新德里的失衡。印度也是最受尊敬的藏人，十四世达赖喇嘛流亡在外。由于未能就他的回归进行谈判，中国现在有两方面的努力来应对达赖喇嘛去世和他可能在西藏以外转世的后果：为自己的利益管理继承，并使藏传佛教中国化。在习近平的“新时代”，中国的政策继续将镇压与发展活动结合起来。然而，中国有自己的故事要讲述，通常是通过定期发布的政府白皮书，最近的一份是在 5 月 23 日发布的。这份报告剖析了这份白皮书。封面：所有照片均来自 Getty Images。从右上顺时针方向：Bill Wassman；克里斯蒂安·道林；伏地魔；阿伦·桑卡尔； maki_shmaki;洛桑旺杰。 3吨介绍众所周知，中国政府喜欢纪念周年纪念日。 5 月 23 日，71英石自北京与拉萨签署十七条协议以来，一种它发布了另一个西藏白皮书。1这是习近平时代的第三份白皮书，第一份于 2015 年发布，第二份于 2019 年发布。 三者的主题大致相似：中国帮助藏人摆脱封建神权的束缚从那时起，喜马拉雅地区的社会和经济取得了进步和发展；该地区人民始终享有政治自治和宗教自由；而且，正是在达赖喇嘛和一些西方势力的支持下，企图破坏西藏进步的邪恶势力。最新的白皮书强调了保持对该地区的严密控制、确保中国控制下一任达赖喇嘛的选择以及强调边境管理和发展的重要性。它强调“在中国语境下管理宗教”，引导“藏传佛教适应社会主义社会”——即弘扬藏传佛教。白皮书发布一天后，中国共产党驻西藏总书记吴英杰表示，有必要“宣传藏传佛教一直是中国文化的一部分”。2署名：Manoj Joshi，“中国 2021 年西藏白皮书：对印度中国战略的影响”，ORF 特别报告第 149 号，2021 年 6 月，观察者研究基金会。a 在西藏军队在昌都失败后，该协议试图使中国对西藏的占领合法化。 4当代中国政策是建立在习近平 2013 年全国人民代表大会上的讲话基础之上的：“治国必先治边，治边必先治安稳”。西藏。”3习近平在西藏政策上的强硬印记也可以从他在各种西藏工作会议上的指示中看出。乙中国2021年西藏问题白皮书强调要引导“藏传佛教适应社会主义社会”——即藏传佛教中国化。b 这些会议每几年举行一次，旨在就特定问题制定国家议程。 5宽西藏：简史在西藏，就像有争议的边界一样，中国很方便地改变了目标。近年来，它声称西藏是中国的一部分“自古”，围绕7日世纪公元。然而，西藏问题权威罗伯特·巴尼特指出，直到 2015 年，中国政府一直坚持“西藏在 13日世纪，在此之前，他们说这发生在 17日和 18日世纪。”4西藏首先被蒙古人征服，蒙古人也在 13 年征服了中国。日世纪以来，许多蒙古国王将西藏喇嘛视为宗教导师而不是附庸。 14世纪接替蒙古人的明帝国日世纪，留下西藏独自一人，但西藏宗教领袖在朝廷受到欢迎。此时西藏由光顾达赖喇嘛的独立蒙古国王统治。事实上，四世达赖喇嘛转世在一个有权有势的家庭。蒙古首领，阿尔坦汗。下一任达赖喇嘛，五世五世（1617-1682 年）吴旺洛桑嘉措，既是该国的宗教统治者，又是世俗统治者。历史学家山姆·范沙伊克指出，尽管许多现代中国历史学家将他的“访问[北京会见皇帝]视为达赖喇嘛政府向中国屈服的标志，但无论是藏人还是中国人都难以证实这种解释。当时的记录。”5十八世纪西藏受清帝国保护日世纪。实际上，这意味着虽然清政府对西藏的外交和安全有一定的控制权，但他们对西藏的内政却没有任何控制权。整个 19日世纪以来，清政府对西藏的控制仅限于中国驻拉萨的大使或代表，以及他的军队。 6西藏于 1911 年宣布独立，并在 1950 年中华民国（PRC）宣布“解放”西藏的意图时竭力保持独立。拥有一支破烂的军队、一个孤立的政府以及一个无私的印度和英国，西藏别无选择。首先，其军队在西藏东部的昌都被击败，这一事件恰逢中国参加对美朝鲜战争。在联合国（UN）未能解决他们的问题后，西藏人别无选择，只能与中国进行谈判。他们试图说服中国政府允许他们完全内部独立，并将人民解放军（PLA）拒之于西藏之外，但徒劳无功。最终，1951年5月23日，《西藏人民政府与地方政府》签订了十七条协议，实质上是西藏投降的文件。最新的白皮书（即 2021 年 5 月 23 日）于 70日协议周年纪念日。该协定的序言本身是在有争议的情况下签署的，C宣布西藏长期以来一直是中国的一部分，但近百年来，“帝国主义势力”渗透中国和西藏，“进行各种欺骗和挑衅”。 “地方政府”采取了不爱国的态度，但随着1949年中华人民共和国的成立，西藏现在将“回归祖国大家庭”。有趣的是，该文件并未提及 CPC；相反，所有提及均指“中央人民政府”和中华人民共和国。6该协议是在胁迫下签署的，在法律上意义不大，但实际上它使中国能够在不诉诸武力的情况下占领西藏的其余部分。曾承诺维持藏人的政治、社会和文化生活，但很快就被放弃了。7c 达赖喇嘛驻昌都代表阿沛·昂旺晋美和中方谈判小组组长阿沛·吴旺晋美的作用有不少问题。 7一世印度在西藏的利害关系今天，印度与中国的陆地边界基本上是印度和西藏之间的边界。在很多方面，中国对印度的看法都受到其西藏政策的影响。如前所述，中国确立了对18年的西藏日世纪，但只有当中华人民共和国诞生并部署了解放军时，它才实际控制了该地区。除了共同边界外，印度部分地区与西藏有文化联系。毕竟，直到 1959 年，西藏和印度跨喜马拉雅地区之间的贸易和人员往来一直很广泛。印度教徒最神圣的地方之一——冈仁波齐山和玛旁雍错——在西藏。事实上，对于藏人来说，通过印度与外界接触比通过中国容易得多；加尔各答是距离拉萨最近的港口。在中国占领初期，解放军依靠加尔各答港口为其部队运送物资。西藏精英倾向于通过印度看外面的世界，1959年，成千上万的藏人作为难民来到印度。今天，印度拥有超过 75,000 人的世界上最大的藏族侨民。它还在达兰萨拉设有藏人行政中央（CTA），其职能类似于流亡藏人的流亡政府，其中约有 60,000 人居住在国外，主要居住在北美和欧洲。印度也在达兰萨拉为 14日达赖喇嘛自 1959 年以来，以及 1999-2018 年间，17日噶玛巴是藏传佛教最古老的教派和许多其他祖古（转世喇嘛）的负责人。从那时起，印度已成为藏传佛教的中心，拥有所有四大宗教流派。据印度智库国防研究与分析研究所称，全国有 225 座寺院和尼姑庵，僧尼超过 30,000 人。8 8这些寺院中有许多是最初在西藏本身蓬勃发展的机构的镜子。这些人不仅在喜马拉雅山的传统地区有追随者，而且在海外也有追随者，而且他们的天赋通常很高。从一开始，印度就试图推动中国给予西藏自治地位。意识到无法挑战中国对西藏的占领，印度的政策是促进西藏自治，以减少中国成为其邻国的可能性。 1954年，印度放弃在西藏享有的特殊权利，承认其为“中国西藏地区”；中国没有就印度和西藏之间的边界作出对等承诺。这将产生不祥的后果。91950年昌都之战后，中国已将西藏东部并入青海、四川、甘肃、云南等省。 1965年，西藏更名为“西藏自治区”（TAR），印度于2003年正式承认西藏是中国的一部分。毛泽东担心印度想要削弱中国对西藏的控制，这是中国在 1962 年决定与印度开战的关键。约翰 A. 加弗指出，1990 年代发表的中国对 1962 年战争的研究是基于这种信念，引发了毛本人在 1959 年指出，印度以某种方式想要削弱中国对西藏的控制，或者实际上推翻它。10在很多方面，中国对印度的看法都受到其西藏政策的影响。 9F中国巩固对西藏的控制在 1959 年西藏起义和毛泽东的文化大革命之后，中国以极端镇压甚至残忍的方式统治了西藏人。随着毛泽东的逝世和文化大革命的瓦解，像邓小平和胡耀邦这样的历任中国领导人都试图弥补这几十年的镇压。中国与1979年初会见邓小平的达赖喇嘛的长兄嘉乐顿珠进行了接触。在谈话过程中，这位现任最高领导人表示，中国愿意讨论一切，除了独立，“一切都可以谈判。”11谈判在 1980 年代一直在进行，但最终以失败告终。中国的重新思考在这方面发挥了作用，以及印度情报机构 R&AW——可能还有其他国家的一些情报机构——不希望中国与藏人和解的事实。 1989 年 6 月，解放军在天安门广场镇压了中国的民主运动，这是第一阶段谈判的妙招。Gyalo 是西孟加拉邦噶伦堡山区小镇的居民，在 1950 年代和 1960 年代一直处于美国中央情报局（CIA）在西藏活动的最前沿，他继续与中国保持联系。 1979年至2002年，达赖喇嘛代表与中国政府举行了十几次会晤。 2002年，嘉洛与中国开始谈判以来首次访问西藏。然而，由于中国政府越来越强硬的态度，这一进程失败了。由于和解谈判失败，北京开始了所谓的“西部大开发”，旨在确保西藏和新疆等地区不会被快速发展的大陆甩在后面。该运动由江泽民于 2000 年发起，承诺建设 35,000 公里公路、4,000 公里铁路、数十家新工厂以及油气管道。12 10该运动有许多目标。它寻求促进中国经济自由化过程中落后地区的增长，以确保这些地区的政治稳定。它还旨在开发西藏和新疆西部地区的自然资源；并通过鼓励汉族移民向西藏和新疆的少数民族地区流动来促进文化巩固。有3条管道工程出西藏、新疆，连接四川和武汉。此外，在推进铁路、公路和航空互联互通的基础上，新疆和西藏还有一个“立体”基础设施发展规划。也许最雄心勃勃的项目是连接青海省格尔木和西藏拉萨的铁路。 2006年，全长1432公里的青藏铁路穿越极端险峻地形，部分海拔4000米，建成通车。13贡嘎拉萨机场建于1960年代，1990年代中期升级，其他机场10日林芝、阿里-群萨、日喀则和昌都的五年计划（2000-2005）。142008 年 3 月西藏的突然起义让中国大吃一惊。同年8月，原定于北京举行的夏季奥运会成为抗议中国镇压藏人的集会点。它始于 3 月，僧尼和其他藏人抗议纪念 49日1959年西藏起义纪念日。随后，它迅速传播到西藏自治区各地的寺院，更重要的是，传播到与中国省份合并的西藏地区，如青海、四川、云南和甘肃。印度、尼泊尔、澳大利亚、北美和欧洲也发生了抗议活动，这些地方都是流亡藏人的社区。中国很困惑。毕竟，他们推论，他们把西藏从一个连火柴都没有的工业区，变成了公路纵横交错，有现代化的房屋和安全的饮用水，有300多家现代化工业企业的地方。15他们确信达赖喇嘛和在印度的西藏流亡政府参与了抗议活动。达赖喇嘛否认了这一点，并呼吁中国和西藏人民“通过本着理解和和解的精神进行对话”。16 112008 年 3 月西藏的突然起义——其集结点是同年 8 月在北京举行的夏季奥运会——让中国大吃一惊。具有讽刺意味的是，在 2000 年代中期的这个时候，中国还与现在由达赖喇嘛的高级助手洛迪嘉日率领的西藏代表团以及一些中国和西藏领导人进行对话。双方在 2003 年至 2010 年间成功会面了大约 10 次，即使在 2008 年 3 月西藏发生大规模抗议活动时也是如此。然而，2010年，由于西藏的抗议活动，会议被搁置。从那以后就没有举行过任何对话。2008 年西藏起义促使中国政府加快实施西部大开发战略。作为这一推动力的一部分，一条连接新疆和西藏的新铁路线于 2011 年投入使用，将新疆首府乌鲁木齐与拉萨之间的距离缩短了 1,000 多公里。 2014年，中国完成了33公里的青藏铁路新官礁隧道。据《中国日报》报道，到2019年，拉萨铁路已延伸至日喀则，西藏东南部森林茂密、多山的拉萨至林芝段开始铺设轨道。至此，西藏全境高速公路总长9.78万公里，有5个机场与全国38个城市相连。 2012 年，穿越阿克赛钦的整条西部公路（219 号公路）50 年来首次重新铺设，并启动了对旧公路的重新铺设和升级以
