2020夏季刊：中国在第一岛链及其后海域的野心（英文）

–计划更新此问题‒亚太地区第4卷第1期2020年夏季ISSN 2433-4456审查中国的海上野心在第一岛链及之后日本海上安全的挑战与对策村野正史北京到达南中国海Collin Koh Swee Lean中国在南太平洋的存在不断增长乔纳森·普里克（Jonathan Pryke）国际法作为与中国作战的工具金原敦子（Atsuko Kanehara）日本学院国际的事务太平洋岛屿：日本和印度的集体足迹莫妮卡·钱索里亚（Monika Chansoria） 1日本评论Vol.4 No.1 2020夏季村野正史Ť日本海上安全的挑战与对策*村野正史**抽象的日本面临的海上安全挑战极为复杂。在和平时期和灰色地带，日本海岸警卫队和自卫队必须进行间歇性的巡逻，以动态威慑敌方ʼ机会主义扩张。但是，当考虑从低强度侵略到高强度冲突的无缝升级时，应对中国反访问/区域拒绝（A2 / AD）威胁的前线存在需要通过分布式方式进行部署。这些竞争激烈的运营需求使如何将防御态势和项目组合方向的最佳组合结合起来变得复杂。日本的评估ʼ引进F-35B和改装Izumo级直升机航母的决定标志着这种复杂性。高反舰攻击能力的结合会使人民复杂化ʼ解放军ʼ的舰队行动。但是，与此同时，高价值资产，例如携带最新隐形战斗机的轻型航空母舰，也将成为中国的优先目标，这反过来可能会给日本带来成本。近年来，中国和俄罗斯也开始进行战略上协调的行动，例如在日韩之间有争议的领土竹岛附近进行俄罗斯和中国轰炸机的联合巡逻。这种行为被视为试图探究日本和韩国的反应，并进一步刺激两国之间恶化的关系的一种尝试。美国，日本和韩国需要就如何应对这些挑战紧密合作。非常感谢您邀请我来这里。你们中有些人可能知道，当前的日本和中国关系正在改善。例如，习近平主席计划明年作为国宾访问日本。但是，从东海看，中国海岸警卫队和人民的活动ʼ解放军（PLA）海军和解放军空军变得越来越活跃，而不是受到限制。换句话说，日本和中国之间的外交关系与中国无关ʼ在东海的行为那么，中国在东海特别从事什么样的活动呢？首先，我想谈一谈低强度活动，这意味着这些活动不是武装部队定期进行的。他们通常对中国海岸警卫队和海警船不加关注。自日本以来，中国政府船只在东海特别是尖阁诸岛周围的活动变得更加活跃和有规律ʼ将国有化的决定*本文基于作者在研讨会上的演讲“中国ʼ在第一岛链及其后的海上野心” 由JIIA和战略与国际研究中心（CSIS）于2019年11月18日举行。有关更多信息，请访问 JIIA网站 https://www.jiia.org。 jiia-jic.jp/zh/events/2019/11/chinas-maritime-ambitions-in-the-first-island-chain-and-beyond.html。**村野正史是哈德森学院日本教席研究员。 2日本评论Vol.4 No.1 2020夏季日本海上安全的挑战与对策2012年的尖阁列岛。天气晴朗时，中国海岸警卫队的船只几乎每天都在毗连区航行，平均每月进入日本领海3次。―在东京的安全和情报界，他们非正式地称这些活动为“3-3-2方法。”这意味着每月有三艘海岸警卫队船只进入尖阁诸岛周围的日本领海，并在其中停留两个小时。但是，自2016年9月起，此方法已升级为“3-4-2方法。” 换句话说，中国海岸警卫队将船只数量从三艘增加到四艘。以我的理解，中国的长远目标是通过改变他们在尖阁阁附近和东海的正常活动来改变现状并使之成为既成事实。那么，为什么中国海岸警卫队能够增加行动中的船只数量呢？这是因为他们正在迅速建造海岸警卫队的船只。例如，2012年，中国海岸警卫队只有40艘重达1000吨以上的船只，但现在―现在意味着2019年，这个数字已经增加到135个。目前，在东海作业的中国海岸警卫队船只的平均重量为3,000吨，而日本海岸警卫队船只的平均重量为1,500吨。很明显，在东中国海的数量和质量上，日本海岸警卫队都逊于中国海岸警卫队。除了硬件之外，另一个重要的方面是软件，这意味着命令和控制。 2018年7月，中国海岸警卫队被置于中国人民的指挥之下ʼ隶属于中央军事委员会的武装警察部队。人民ʼ武装警察是一个准军事团体，预计中国海岸警卫队与解放军的协调将比以前更紧密。日本长期以来一直在寻求使防卫态势无缝化，但是，中国在将其防卫态势更新为无缝化和一体化方面正在取得进展，这一点不容忽视。现在，让ʼ继续介绍升级后的PLA部队及其特点。首先，情报搜集船只和飞机在靠近尖阁诸岛的地区作业。其次，正如五角大楼年度报告所指出的那样，解放军空军轰炸机的水上存在正在增加。特别是，他们更频繁地与包括航空母舰在内的PLA海军舰艇进行联合演习，这些联合演习中的大多数通过宫古海峡和八十海峡在台湾各地进行。据我了解，日本曾预计中俄之间的这种战略合作与运作是近期的潜力ʼ的安全和情报社区。从这个角度来看，几个月前，我有机会参加了日本，美国和大韩民国（ROK）三边轨道1.5和轨道2对话。当时我提到并建议中国或俄罗斯空军飞向日本的潜力ʼ防空识别区（ADIZ）。就东海的ADIZ而言，是日本部分地区ʼADIZ与韩国ADIZ和中国重叠ʼ的ADIZ。因此，在这种情况下，我建议韩国同事，日本和韩国空军应该事先就如何应对此类突发事件以及如何应对这些突发事件进行更多讨论。如果发生这种情况，我们的空军就会参与其中。鉴于两国之间的政治斗争，我对当前的日韩关系并不乐观，但我认为这是彼此合作的可能领域之一。第三，中国人民解放军的作战范围远远超出了东海。这不仅包括日本的九州，四国和本州。令人担忧的是，大多数轰炸机，例如H-6K以及开往日本海和太平洋一侧太平洋岛屿的中国水面舰艇和潜艇，都可以携带远程巡航导弹。 3日本评论Vol.4 No.1 2020夏季村野正史这些活动是在和平时期进行的，不一定是在战时进行的，但我们需要意识到，不仅中国大陆的弹道导弹攻击，而且陆地，海洋和海上机动平台的巡航导弹的饱和攻击也是如此。空气，正成为对日本和美国的前沿存在的新兴威胁因此，这是从低强度和高强度操作的主要角度之一。在这种情况下，我想补充一些其他挑战。在最初的发言中，我指出了低强度挑战和高强度挑战―我认为这可以解释为灰色地带挑战和A2 / AD挑战的结合。问题是如何处理这种组合。当我们面对此类挑战时，我们必须考虑在和平时期通过巡逻维持存在与减少战争时期的脆弱性之间的平衡。到2010年，日本安全社区已经认识到灰色地带的问题。因此，2010年版的《国防计划指南》已经描述了动态威慑概念作为解决灰色地带挑战的解决方案之一的重要性。 。以我对这个概念的理解，它增加了日本进行情报，监视和侦察（ISR）活动或在场巡逻的数量ʼ该地区的海岸警卫队和自卫队担心灰色地带的挑战。它试图防止制造机会的物理窗口。我认为2018年版―最新版本的《国防计划指南》―基本上遵循相同的方向。但是，问题在于我们的资源有限，因此我们需要以最有效的方式确定国防投资的优先次序。在这种情况下出现了我已经提到的挑战―我们如何应对灰色地带挑战和A2 / AD挑战的结合。那么，为什么我特别关注这个领域？因为对日本很重要ʼ海岸警卫队船只和自卫队继续开展活动，以防止中方试图建立既成事实或从事探测活动。我认为，作为对出云级直升飞机航母的整修以及与F-35B的潜在组合（这些都是最新国防计划指南所决定的），这些努力将增强日本的实力。ʼ和平时期和灰色地带情况下，在场巡逻所必需的能力。但是，鉴于中国ʼ由于具有防访问/区域拒绝功能，因此，由于某些突发事件会立即发生，因此将这些高价值平台向前部署极具风险。特别是，北京方面有动力在对抗初期使用多种平台携带的反舰巡航导弹和弹道导弹来对抗日本ʼ的优势。例如，像F-35这样的隐形资产很难在空中探测和拦截，因此，当这些资产在地面或舰船上时，探测和中和成功的可能性要高得多。因此，通过在战时采取一些分散措施，在和平时期的存在和减少其脆弱性是非常有竞争性的需求。平衡它们非常困难。因此，这是我目前处理此组合的主要问题之一。 1日本评论Vol.4 No.1 2020夏季Collin Koh Swee LeanŤ北京到达南中国海*Collin Koh Swee Lean **抽象的这篇演讲认为，尽管中国做出了巨大的岛屿建设和军事化努力，ʼ在南沙群岛的前哨基地，鉴于中国的军事规划人员，他们的未来还远远不确定ʼ 了解其战略和运营效用。除此之外，关于中国的确定性更大ʼ远程动能武器和具有近海能力的移动平台的建设，以及在北京取得的显着成就ʼ不断增强其在南中国海，特别是在水下领域的海域意识。最近这方面得到越来越多的关注，这将极大地扩展中国ʼ的军事力量进入南中国海，有助于巩固其对南海的控制和统治―尤其是当其东南亚竞争对手与他们的动力学预测以及海域感知能力方面的不足形成鲜明对比时。鉴于这些事态发展，无论从军事角度还是从非军事角度来看，盟国和伙伴的作用都变得更加重要。谢谢你我认为格雷格或多或少有这么多报道，而我不知道ʼ除了可能谈及几个要点外，我真的能看到我如何能增值，我想也许我会首先回答关于南海到底是中国什么以及我们是否可以塑造中国的问题ʼ在南中国海的行为。我会回到我的原始的论点是，我认为不是反而试图改变中国人的行为，而是相反。北京想在南中国海改变我们的行为。但是首先也许是要承认南中国海基本上就是中国人所说的“蓝色的领土。” 它具有战略，经济，情感和历史意义，这引起了中国整体上对南中国海的看法。这不仅是在保护您的主权和权利，而且是要建立我称之为战略深度的战略，以促进中国大陆的更大安全。因此，它具有所有这些意义，以至于―不能被视为对其他各方的利益，但我还是要主要看一下南中国海的军事方面―过去几年中国一直在做什么。我们主要考察过去十年中军事资产的预测，而您ʼ我们会发现，总体而言，例如在南海舰队中的船只数量，现在南方战区司令部的海军一般都徘徊在相同的数量上。*本文基于作者在研讨会上的演讲“中国ʼ在第一岛链及其后的海上野心” 由JIIA和战略与国际研究中心（CSIS）于2019年11月18日举行。有关更多信息，请访问 JIIA网站 https://www.jiia.org。 jiia-jic.jp/zh/events/2019/11/chinas-maritime-ambitions-in-the-first-island-chain-and-beyond.html。** Collin Koh Swee Lean是国防与战略研究所的研究员，该研究所是新加坡南洋理工大学S. Rajaratnam国际问题学院的组成单位。 2日本评论Vol.4 No.1 2020夏季北京到达南中国海但是即使如此，重要的是要看中国海军和空军在过去三年中取得的质的改进。数字可能保持不变，但是已注入服务的功能类型变得越来越有能力。而且，我们也不能忘记，随着移动资产的增加，我们正在研究导弹武库中的增加，这可以使部队向更远的地方投射，甚至超越南中国海。在最近几年中，我们看到了一些非常有趣的事态发展ʼ解放军（PLA）试图在彼此之间增进团结。例如，在海上训练演习中，火箭部队与支援部队配合，与海军配合，具有重要意义。最后，另一个非常重要的方面是迄今为止正在建造的人工岛。可以肯定地说，这是通向士嘉堡浅滩的一种方式，我认为基本上已经完成了建设工作，并且也进行了巩固。在未来五到十年内，我们在这里看到的将是维护这些前哨基地并增强其能力。然后，我对此有一些细微的争论。有消息谈论电子战系统的部署，例如HQ-9，地对空导弹系统，反舰导弹。足以说的是，这些本质上是移动系统。我们经常会想像您将这些系统放在岛上，并将它们永久保留在那里，但是如果您看一下中国一般的军事现代化，您会发现ʼ我们会发现，对本质上是移动且易于部署的系统的重视程度更高。这些人工岛上有简易机场和港口的事实，可以使这些系统迅速部署，反之，可以迅速撤离这些系统，从而使中国人在逐步升级控制和信号通知等方面具有更大的灵活性。因此，实际上更为重要的不是已部署的武器系统，而是更多的是因为现有基础设施使中国可以自由选择。当然，这引发了一个问题，即