第一章 城市数字化转型势在必行 第二章 合肥市深化“城市大脑”数字化建设 第三章 合肥市深耕“城市大脑数字底座”一、“城市大脑数字底座”定义二、“城市大脑数字底座”内涵 三、“城市大脑数字底座”成效1．设施底座：集约建设、安全可控2．城市中台：共享共治、聚数赋能第四章 合肥市深用“城市大脑数字底座”一、“云网合一”，夯实城市智能基础设施 二、“业务上云”，助力降本增效三、“化零为整”，推进数据要素整合汇聚 四、“共享共建”，畅通数据要素流通渠道 五、“要素上链”，首创区块链 + 数据需求管理新模式 六、“联动协同”，提升跨部门政务服务质量 七、“赋能金融”，金融服务更普惠 八、“招商引资”，营商环境更透明 九、“一键办理”，民生服务更精准 十、“精准扶贫”，数据联动实现精准施策 十一、“合理入学”，妥善解决入学难 十二、“一网通办”，助力数字长三角一体化 十三、 保障性住房申请“更便捷” 十四、不动产登记“再提速” 十五、人才安居“零跑腿” 十六、入学报名“更便利” 十七、公积金办理“更便民” 十八、社会民生保障“更高效” 十九、养老保险发放“更合理”二十、司法工作“更智慧” 二十一、市民服务“更贴心” 二十二、疫情防控、复工复产“两不误” 1．助力线上口罩预约平稳高效2．助力疫情科学防控指挥 3．中小学教育打卡安全保障 4．汇聚新冠疫苗接种人员信息 第五章 总结与展望：矢志创新突破开拓智慧城市新格局 --------------------------------------------------------------------------- 1----------------------------------------------------------- 2---------------------------------------------------------------- 3------------------------------------------------------------------------------ 3------------------------------------------------------------------------------ 4------------------------------------------------------------------------------ 5-------------------------------------------------------------------- 5 -------------------------------------------------------------------- 6-------------------------------------------------------------- 11---------------------------------------------------------------- 11-------------------------------------------------------------------------- 11----------------------------------------------------------------- 11----------------------------------------------------------------- 11---------------------------------------------------- 12-------------------------------------------------------------- 12------------------------------------------------------------------------ 12------------------------------------------------------------------------ 13------------------------------------------------------------------------ 13----------------------------------------------------------------- 13---------------------------------------------------------------------- 13-------------------------------------------------------------- 13---------------------------------------------------------------------------- 14--------------------------------------------------------------------------------- 14----------------------------------------------------------------------------------- 14----------------------------------------------------------------------------------- 14---------------------------------------------------------------------------------- 15------------------------------------------------------------------------------ 15------------------------------------------------------------------------------ 15----------------------------------------------------------------------------------- 15--------------------------------------------------------------------------------- 16--------------------------------------------------------------------- 16----------------------------------------------------------------------- 16----------------------------------------------------------------------------- 16-------------------------------------------------------------------------- 17----------------------------------------------------------------------- 17------------------------------------------- 18目录contents2020合肥城市大脑·数字底座白皮书 12第一章城市数字化转型势在必行第二章合肥市深化“城市大脑”数字化建设习近平总书记在党的十九大和十九届二中、三中、四中全会上提出，要加快建设适应新时代要求和高质量发展要求的新基建，建设网络强国、数字中国、智慧社会，要运用大数据技术提升国家治理现代化水平，推进政府管理和社会治理模式的创新。合肥市顺应时代发展趋势，坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示。坚持以“创新、协调、开放、共享、共治”五大发展理念为指引，紧紧围绕“强政、兴业、惠企、利民”的总目标，以优化政府管理、政务服务为重点，以数据共融、共享、共治为驱动，以新型信息技术为手段，以体制机制创新为保障，营造共建共治共享社会治理新格局，实现政府决策科学化、营商环境便利化、公共服务高效化，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。城市数字化转型的核心是流程再造，数据共享。近年来，合肥市深化“最多跑一次”改革，加快推进以合肥“城市大脑”为统领的城市数字化转型工作，通过打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府，让政府服务方式从“零散化”转变为“一体化”，群众、企业办事从“多个部门来回跑”转变为“部门协同办”，运用云计算、大数据、人工智能等数字技术，促进政府履职和政府运行形成即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的新型治理形态。城市大脑建设是提升全市治理能力和治理体系现代化的重要抓手。合肥市初步构建了以“政务云+城市中枢平台(以下简称“城市中台”)+典型应用”的城市大脑框架体系；初步确定“2+3+4+N+1+1”城市大脑建设思路，即：构建两级联动市县大脑，夯实网络、政务云、物联网三项基础设施，完善城市中台，深化 N 类智慧应用场景，集成一套城市管理服务入口，夯实一套综合支撑系统。提出了以政务云作为基础设施，城市中台作为核心中枢，共同支撑着城市大脑的运转。合肥市统一思想，统一规划，深化城市大脑建设。一是聚焦基础建设，推进一云一网建设。目前，已建成覆盖市、县、乡、村四级的电子政务外网，有效开展量子通信在电子政务外网等领域的探索应用，完成合肥市政务应急指挥调度数字通信专网、视频专网建设。建设完善新一代电子政务外网政务云、市级视频云、行业云建设应用，初步形成较为完善的政务云体系。二是聚焦数据共享，促进数据资源整合。夯实大数据基础服务能力，持续建设完善城市中台，优化完善数据资源采集、传输、存储、计算、处理、确权、使用、流通、赋能等环节的运营机制，编制数据需求清单、责任清单，开展数据治理，提升数据共享质量，加强数据赋能开放。截至 2020 年 12 月底，累计汇集 63 个市直部门，96 个区县部门近 311 亿条数据，深度挖掘生产 1870 个信息能力，累计为市民减少 1007 万次跑腿次数。三是聚焦城市管理，推动重点领域建设。合肥市初步构建了全市统一的城市治理、公共安全、城市服务、信用信息等智慧城市应用体系，在提升合肥市城市管理与服务水平、促进产业升级、提高市民生活品质等方面取得了明显成效。2020合肥城市大脑·数字底座白皮书 34第三章合肥市深耕“城市大脑数字底座”一、“城市大脑数字底座”定义近年来，合肥不断探索创新，通过搭建“政务云 + 城市中台 + 典型应用”的“城市大脑”框架体系，让居民享受更为便捷舒适的城市服务，同时，也让城市管理者更加科学化、民主化地进行各项决策，推动城市可持续发展。通过政务云（设施底座）+城市中台(数据底座和能力底座）构成了城市大脑的“数字底座”，以数字底座为支撑，全面赋能城市高质量发展。城市大脑数字底座是城市信息化通用基础设施。城市大脑数字底座从底层云资源供给、网络传输、安全保障、数据汇聚、共享融合到数据赋能，面向城市治理、公共服务、产业发展，提供统一、标准的数字化服务支撑。以政务云体系为核心基础设施，以城市中台为抓手整合城市全量数据和成