NFS&DGB-通往无碳社会的道路（英文）-2021.3-32页

通往无碳社会的道路北欧-德国工会在公正过渡上的合作 该出版物是一项名为““通向无碳社会之路–北欧-德国工会在公正过渡上的合作”。该项目是北欧工会理事会（NFS），弗里德里希·埃伯特基金会（FES）和德国工会联合会（DGB）之间的合作。在这个项目中，由NFS代表的是来自五个北欧国家（丹麦的FH和Akademikerne）的13个国家工会联合会；芬兰的SAK和STTK；冰岛的ASÍ，BSRB和BHM；挪威的LO-N，Unio和YS，瑞典的LO-S，TCO和Saco。该项目基于四个支柱：这执行委员会DGB和NFS负责本报告的政治内容。该报告及其政策建议由这两个政治机构于2020年11月和12月通过。该项目指导委员会负责项目的总体方向（包括项目范围和目标，财务，沟通策略和事件等）。它由项目的三个发起者组成：DGB，FES和NFS； DGB工业，服务和结构政策部主管Frederik Moch，NFS秘书长Magnus Gissler和FES北欧国家总监Philipp Fink博士代表。在里面工作小组上面提到的所有全国工会联合会都有代表参加。工作组在该项目所涵盖的国家报告方面进行了认真的工作，这些报告构成了本综合报告的基础。目的是找到对即将到来的挑战，关键信息和解决方案的共识。指导委员会希望对Henrik Jepsen（FH），Pernille Hagedorn- Rasmussen（Akademikene / IDA），PiaBjörkbacka（SAK），Leilia Kurki（STTK），Patrizia Kraft（DGB），HennýHinz和MaríannaTraustadóttir（ASÍ）的工作表示感谢），SigríðurIngibjörgIngadóttir（BSRB），ÞórunnSveinbjarnardóttir（BHM），Anne-Beth Skrede（LO-N），Johan Hall（LO-S），Hanna Finmo（TCO）和Tobias Lundquist（Saco / Naturvetarna）。这项目管理团队组成迈克·布歇（MeikeBüscher）（FES），乔斯·佩雷斯·约翰森（JoséPérezJohansson）（NFS）和Patrizia卡夫（DGB）。 03执行摘要由北欧工会理事会（NFS）和德国工会联合会（DGB）代表的北欧和德国工会支持各自国家对《巴黎协定》的承诺和实现碳中和的目标。前提是从未见过的社会的社会，经济和生态维度发生结构性变化。公正过渡是成功的前提。它将确保我们各国实现《巴黎协定》的目标，并且没有任何人落伍。本报告中的结论是上述工会组织之间合作的结果。它们有助于定义公正过渡，并为气候政策引发的结构变化及其对劳动力市场的影响和可能性提供了参考，从而为有关公正过渡的国家，地区和国际讨论做出了贡献。该报告还将通过制定NFS和DGB共同通过的政策建议来帮助为无碳社会铺平道路，该建议强调了公平过渡，教育和终身学习，社会保护以及使工会参与气候政策的重要性。 ，投资和研发等。该报告的重要结论是，《公正过渡》要求采取全面的气候政策方针。这是因为气候政策引发了社会的全面社会，经济和生态转型，这意味着工作将发生变化，甚至可能消失。因此，社会必须站在最前沿，并逐步塑造过渡，以便工人和雇员为变革做好准备，并创造新的体面工作，同时达到气候政策的目标。《巴黎协定》（联合国，2015年）的序言中已经提到了“公正过渡”，并将其与国际劳工组织的体面劳动议程联系起来它的四个支柱：社会对话，社会保护，工作中的权利和创造就业机会（国际劳工组织，2020年）。该报告表明，这些支柱可以进一步细分为集体谈判，教育，职业培训，终身学习，社会保护以及公共和私人投资，将导致生产性，竞争性和弹性的经济。另一个重要的结论是，德国和北欧国家是依赖贸易的出口导向型经济体。他们在其经济中的高排放行业面临着类似的挑战，例如金属行业，建筑业，运输业，农业和化石燃料开采行业，这些行业将面临进一步的结构性变化。他们还为零排放创新和能源技术开发的新方法分享了许多共同的机会。该报告表明，北欧国家与德国之间在“公正过渡”方面的合作可以帮助这些国家实现气候目标，并且它们应致力于成为只是Transition的领跑者。由于他们的社会模式，技术专长以及减少温室气体排放的雄心，他们拥有这样做的适当条件。因此，他们应该在国家，北欧，欧洲和国际层面上推动本报告末尾列出的政策建议。携手合作以转变其经济将被证明是有效的，而没有任何人会落伍。 04内容01简介| 0502公正过渡| 062.1什么是公正过渡？ | 062.2实际过渡在实践中意味着什么？ | 072.3巴黎协定与公正过渡| 0803目前的比赛状态| 093.1气候目标和国家排放| 093.2六个福利国家| 113.3国家排放| 123.4前提不同，但共同面临的挑战| 143.5对经济和社会的影响| 153.6绿色出口取决于全球变化| 1704通往无碳社会的道路| 18岁4.1民主与参与| 18岁4.2变革始于工作场所| 194.3气候和能源政策的整体方法| 204.4投资和创造优质工作的需求| 21岁05我们的政策建议| 2306参考书目2707附录：关于项目合作伙伴| 28岁 0501介绍向无碳社会的过渡是最紧迫的任务之一我们时代的环境，社会和经济问题。由北欧工会理事会（NFS）和德国工会联合会（DGB）代表的北欧和德国工会在本联合报告中介绍了对未来挑战的分析以及为建立一个公正和可持续的未来而提出的政策建议。欧洲，北欧和国家一级。《巴黎协定》的目标是一个适当的挑战。到2050年，实现这一目标将或多或少地转变为非碳化的经济和社会，随之而来的是生产（商品和服务）及消费方式的必要变化。由于结构变化不仅限于单个地区和国家，而且还影响着全球范围内的所有部门-开发新技术，生产工艺和商品的技术和工业竞赛已经开始。只有与更广泛的社会和经济现代化进程联系在一起，才能成功实现向低碳社会和经济的过渡。通过将社会平等和气候保护的目标结合起来，绿色增长可以使整个社会受益。因此，成功的过渡过程至关重要，社会上的每个人都应参与其中。没有人应该被抛在后面。在这种情况下，北欧和德国工会发挥了关键作用。它们不仅属于欧洲最强大的工会运动，而且代表着处于欧洲核心地位的部门。过渡过程。这些国家在许多情况下是实施生态过渡过程的领先者。这份综合报告是北欧和德国工会之间的一个联合项目的结果，该项目包括六个关于气候变化和正义过渡的国家报告。它旨在加深北欧和德国工会运动之间的了解，并从工会的角度分析必要的社会和生态过渡道路。该报告首先定义了Just Transition的含义，为何如此重要以及其在实践中的含义。然后介绍了当前的状况，并概述了气候目标，排放以及经济和社会将如何受到气候变化的影响。气候政策。此后，我们从工会的角度探讨通向无碳社会的道路。加快社会和生态转型需要什么？最佳做法的例子有哪些？投资和新技术起什么作用？该报告以关键政策建议结尾，该建议由NFS和DGB在2020年11月和2020年12月共同通过。 0602过渡2.1什么是过渡？就本报告而言，以下是对“公正过渡”的理解，它是国际劳工组织“向所有人实现环境可持续的经济和社会公正过渡的准则”的综合内容（ILO，2015年）。公正的过渡通过提供稳定的组织框架以及公平分配成本和收益来实现与气候无关的经济，从而确保了今世后代的未来。为了掌握即将到来的挑战和相关的不安全感，《公正过渡》建立在沟通和知识以及果断行动的基础上：它建立在工人，工会，雇主，政府和社区之间的社会对话和民主协商的原则的基础上。社会凝聚力和接受度是其成功的关键。体面劳动议程的四个支柱-社会对话，社会保护，工作中的权利和创造就业机会-是可持续发展必不可少的基础，并且必须是实现强劲，可持续和包容性增长与发展的政策的中心。《公正过渡》为积极塑造结构变化设定了正确的框架。从而为受影响的地区，部门和工人提供了视角。过渡过程伴随着一个积极参与的政府，该政府投资于低排放部门和技术，并系统地采用积极的劳动力市场政策。它不能留给市场，因为它对社会影响视而不见，并加剧了已经存在的不平等现象。社会保护确保失业者的安全。对工人的培训和技能发展可确保现有工作为将来做好准备。新创造的工作必须与体面的工作条件联系起来。Just Transition融合了气候行动，可持续繁荣和体面工作。 （2015年国际劳工组织） 072.2在实践中，翻译的意义是什么？在北欧国家，工会通常采取建设性的方式进行结构改革，以适应新技术和其他推动变革和竞争力的因素–北欧模式的结果，它使丹麦，芬兰，冰岛，挪威和瑞典能够适应过去的国际经济。在经济的许多方面，德国也高度依赖国际市场的发展。因此，德国工会也分享了北欧观点的大部分内容。这似乎违反直觉。工会不应该拒绝可能给其成员带来工作风险的变革吗？不必要。诸如第四次工业革命和全球化这样的大趋势是无法停止的，只能形成。通过拒绝这种趋势，塑造这些过程的能力就丧失了。因此，工会应该他们也处在变革的最前沿，因为通过这样做，他们正在逐步塑造未来的工作环境和社会。塑造工会变革的另一个积极论点是，新技术带来的生产率提高可以带来更大的收益。如果在人口中公平分配福利收益。为了确保这一点，需要集体谈判协议，社会对话，共同决定和体面的工作条件。1它们直接导致国家增加税收，并有一个财务良好的福利体系。反过来，这对于工人的变化敏感性至关重要：失业计划，职业培训和继续教育当员工因工作场所条件发生变化而需要寻找新工作或适应新任务时，这是重要的要素。相同的逻辑适用于社会和生态转型，因为许多气候政策和法律都会对员工，企业和劳动力市场产生影响。这将严重影响我们的生产，消费和工作方式。如果处理得当，可以进行必要的生态改造，同时保护受影响地区的福利和工人的福祉。公正过渡的组成部分，例如教育，排放法规，社会保护和公共投资，将导致生产性，竞争性和弹性的经济。对新技术和基础设施的公共投资与法规相结合排放和“公平过渡”不仅会降低温室气体排放，甚至会对劳动力市场和经济产生积极影响。1例如，参见经合组织第三份工作战略（OECD 2018a）。 082.3巴黎协定与公正过渡德国和北欧国家在各自的国家层面上制定了减少温室气体排放的渐进和雄心勃勃的计划。他们与致力于2016年《巴黎气候协定》的其他国家共同努力，将本世纪的全球气温上升幅度限制在2度以下。本报告背后的工会承认，社会和生态转型将不是一件容易的事，而是支持其政府提出的野心。实现《巴黎协定》的目标对于我们在地球上的未来至关重要。然而，至关重要的是，制定气候政策的方式应能减轻完全相同的政策可能带来的社会影响。正如《巴黎协定》的序言中已经指出的那样，这就是正义过渡概念的目标：“ [...]考虑到根据国家确定的发展优先重点，进行劳动力公平过渡以及创造体面工作和优质工作的必要性，[...]”（联合国，2015：4）因此，《巴黎协定》将《公正过渡》与联合国《 2030年议程》的许多发展目标以及国际劳工组织《体面劳动议程》及其四个支柱（ILO 2020）联系在一起。国际劳工组织议程的支柱也是所谓的北欧模式的精髓，它以强大的福利国家和社会合作伙伴为核心，具有运作良好的集体谈判制度。同样的基本原则也可以在德国的社会模式中找到，并具有同样悠久的历史。 0309当前比赛状态3.1气候目标和国家排放为了应对不可逆转的气候变化及其影响，《巴黎气候协定》旨在将本世纪的全球平均气温上升幅度限制在2度以下，并努力将其限制在1.5°C以内。签署该协议的国家/缔约方将单方面确定其个人捐款。该协议还要求每个国家的目标必须雄心勃勃，并随着时间的推移显示进步。发达国家，尤其是“ [...]应继续通过在整个经济范围内实现绝对减排目标来发挥带头作用”（联合国，2015：6）。因此，北欧国家和德国都在2016年签署了该协定，它们制定了国家战略，行动计划以及一系列以立法为基础的气候政策，以实现其国家目标。遏制气候变化对于我们在地球上的未来至关重要。尽管《巴黎协定》是朝