和平工作不 。 172 | 2021年4月使和平成为可能在战略竞争时代增强美中战略稳定美国和中国的观点帕特里夏·金（Patricia M.Kim）编辑 不。 1 7 2 | 2 0 2 1年 4月冲突分析与预防关于报告2020年冬季，美国和平研究所与中美安全专家召集了一系列研讨会，讨论华盛顿和北京如何在日益激烈的战略竞争中加强战略稳定。本报告介绍了十二名参与者的论文，这些论文探讨了在核，导弹和导弹防御，太空，网络和人工智能领域增强稳定性的认识差距，挑战和机遇。关于编辑帕特里夏·金（Patricia M. Kim）是美国和平研究所的中国高级政策分析师。她的专长领域包括中国的外交政策和东亚地区的安全动态。此前，她是对外关系委员会的斯坦顿核安全研究员和贝尔弗科学与国际事务中心的研究员。她从普林斯顿大学获得政治学博士学位。封面照片：2019年6月在日本大阪举行的G20峰会期间，在美中双边会议上的旗帜。（摄影：Erin Schaff /《纽约时报》）本报告中表达的观点仅是作者的观点。它们不一定反映美国和平研究所的观点。可以在我们的网站（www.usip.org）上找到此报告和相关报告的在线版本，以及有关此主题的其他信息。©2021，美国和平研究所美国和平研究所华盛顿特区宪法街2301号，华盛顿特区20037电话：（202）457-1700传真：（202）429-6063电子邮件：usip_requests@usip.org网址：www.USIP.org第172号《和平工作》，2021年首次出版。国际标准书号（ISBN）：978-1-60127-851-7 美国知识产权局1内容4介绍帕特里夏·金（Patricia M.Kim）9战略稳定与美中关系：广泛评估10布拉德·罗伯茨（Brad Roberts）的美国观点13中国视角李斌17核力量与战略稳定18Patricia M. Kim在美国的观点21江天骄的中国视角 2和平工作|不。 172内容续25常规导弹，导弹防御与战略稳定26中国人的观点，赵彤29布鲁斯·麦克唐纳（Bruce MacDonald）的美国观点32太空战略稳定33美国观点弗兰克·罗斯（Frank A.Rose）郭小兵的《 36中国视角》39网络空间的战略稳定性40柳景华的中国视角43美国的观点，亚当·西格尔（Adam Segal）47人工智能与战略稳定性齐昊天的《 48中国视角》51洛拉·萨尔曼（Lora Saalman）的美国观点55贡献者 美国知识产权局3概括随着中美之间战略竞争的加剧，美中军事对抗的危险已不再是牵强附会的情况。尽管两国首都都认识到发生大国权力冲突的风险在不断增加，但美国和中国几乎没有有效的机制来和平解决分歧（如果有的话）。通过降低军事冲突，尤其是核冲突的风险来增强战略稳定；管理诸如太空和网络空间等新兴技术和冲突的新领域；如今，确保美国和中国在没有灾难性后果的情况下进行竞争，以及防止破坏稳定的军备竞赛现在比以往任何时候都更为重要。正如本卷中的文章所阐明的那样，美中关系因彼此之间的战略意图相互之间的严重缺乏信任和相互怀疑而困扰。两国核学说，政策和军备控制利益的明显差异，对降低战略风险提出了重大挑战。此外，行动-反应动力为危险和昂贵的军备竞赛奠定了基础。美中战略稳定讨论不仅是双边性质的，而且对第三方，尤其是美国盟国具有重要影响，并与其他地区挑战交织在一起，这一事实使这一问题变得更加复杂。美中双边关系的急剧恶化，以及对过去双边交流的失望，阻碍了在安全相关问题上进行有意义的对话，并削弱了采取合作措施的政治意愿。尽管本报告中的每篇文章都提出了不同的政策建议，但作者们广泛建议，为加强近期的战略稳定，中美两国应共同申明，决不进行核战争，并共同努力减少核武器带来的危险。武器；启动持续的和实质性的官方双边对话，并同时跟踪1.5为增进相互了解而开展的努力，并开始探索减少风险和军备控制措施；建立行为规范和透明度措施，特别是管理新兴技术的使用并规范空间，网络空间和人工智能的发展；并与其他主要国家接触，以加强全球战略稳定。 4和平工作|不。 172国务卿安东尼·布林肯和国家安全顾问杰克·沙利文在2021年3月18日在阿拉斯加安克雷奇举行的美中会谈中与中国共产党外交事务负责人杨洁chi和外交部长王毅交谈。（照片由弗雷德里克·J·布朗/ AP）介绍帕特里夏·金（Patricia M.Kim）随着中美之间战略竞争的加剧，美中军事对抗的危险已不再是牵强附会的情况。尽管两国首都都认识到发生大国权力冲突的风险在不断增加，但美国和中国几乎没有有效的机制来和平解决分歧（如果有的话）。通过降低战略来增强战略稳定性军事冲突的风险，尤其是核冲突的风险；管理新兴技术和冲突的新领域例如太空和网络空间中的那些；现在，确保稳定的军备竞赛和防止破坏性的军备竞赛比以往任何时候都更加重要，以确保美国和中国能够进行竞争而不会造成灾难性的后果。2020年冬季，美国和平研究所（USIP）召集了十二个主要小组安全专家（六名美国人和六名中国人）参加了一系列研讨会，并就加强美中战略稳定相关的认知差距，挑战和机遇撰写了平行论文。结果论文在本报告中介绍。六个部分的第一部分以全球中心主任布拉德·罗伯茨（Brad Roberts）的陪伴作品为特色劳伦斯·利弗莫尔国家实验室（Lawrence Livermore National Laboratory）的安全研究和前美国副局长保密国防部负责核和导弹防御政策的研究，李斌是清华大学国际关系学教授，也是著名的核安全专家。罗伯茨（Roberts）和李（Li）对美国和中国的战略稳定构想作了广泛的概述， 美国知识产权局5迄今为止，两国在加强双边战略稳定方面遇到了障碍，并建议华盛顿和北京建立动议以加深相互了解和推进稳定措施。在以下各节中，五对专家深入研究了美国和中国的能力，冲突根源以及在五个特定领域（核力量，常规导弹和导弹防御，外层空间，网络空间和人工智能。USIP中国事务高级政策分析师Patricia M. Kim和复旦发展研究所助理教授姜天娇写了有关美国和中国的核力量的信息，这两个国家都在进行现代化努力，就中国而言，快速扩展，引起了人们对中美战略竞争中核武器日益凸显的担忧。卡内基-清华大学全球政策中心高级研究员赵彤和约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院兼职教授，以及克林顿政府国家安全委员会前任科学技术高级主管布鲁斯·麦克唐纳美国和中国的常规导弹和导弹防御能力长期以来一直是中美关于战略稳定讨论的争论点。布鲁金斯学会安全与战略高级研究员弗兰克·罗斯（Frank Rose），前美国负责武器控制，核查和核查的助理国务卿中国当代国际关系研究所军备控制研究中心主任郭小兵讨论了中美两国在太空的战略竞争，军事空间能力的发展日新月异冲突的风险，包括可能导致核升级的冲突。吕静华（Lyu Jinghua）是卡耐基国际和平基金会（Carnegie for International Peace）网络政策倡议的前访问学者，中国人民解放军的退休上校，艾拉·利普曼（Ira A. Lipman）主席亚当·西格尔（Adam Segal），他是新兴技术和国家安全的主席，外交关系委员会的数字和网络空间政策计划，讨论中美网络空间的战略竞争，这是另一个日益扩大的冲突领域，缺乏建立约束行为的规则和规范，例如对核心核系统的网络攻击，这可能构成威胁。对战略稳定的严重威胁。在第六个也是最后一个部分中，北京大学国际关系学院助理教授齐浩田和斯德哥尔摩国际和平研究所副高级研究员洛拉·萨尔曼（Lora Saalman）写了关于人工智能（AI）的快速发展及其整合的文章。美国和中国的军事能力都引发了人们对人工智能对当前和未来冲突动态的影响的担忧。中美学者撰写的论文并列，既突显了美中两国对不稳定动因的评估之间的显着差异和共同点，又对这五个领域的动荡趋势负有更大的责任。这些文章还提出了华盛顿和北京在不久的将来可以采取的具体步骤，以加强战略竞争时代的战略稳定性。关键观察以下是从论文中摘录的主要观察结果的精选集。重要的是要注意，以下几点未必得到所有作者的一致认可。实际上，正如他们的个人贡献所表明的那样，作者经常不同意他们的评估和建议。但是，以下观点在研讨会期间反复出现，并在本报告的各篇文章中得到广泛反映。 6和平工作|不。 172中美之间相互怀疑战略意图，并严重缺乏信任，特别是随着两国现代化（在中国的情况下不断扩大）其核力量并开发影响战略稳定的日益先进的武器和技术。许多美国决策团体中的一些人认为，中国正在扩大军事能力，不仅是出于防御目的，而且是为了最终使美国脱离印度太平洋地区并重新安排对中国有利的舞台。这种看法加剧了美国对中国核现代化驱动力的担忧，并加剧了人们对以“不首先使用”政策为前提的核学说的怀疑。相比之下，中国领导人则认为，美国正在努力遏制其第二次打击能力，以牺牲中国为代价，追求“绝对安全”。他们还指责美国降低了核战争的门槛，理由是华盛顿近年来采用了新的低产量核武器并从军备控制协定中撤出了证据。美国和中国的核学说，战略观念以及军备控制方面的明显差异，对降低战略风险提出了重大挑战。北京的核战略依靠不透明和不确定性来增强威慑力，而华盛顿在军备控制和减少风险方面的传统方法是通过数据交换，监测和现场检查等措施来提高透明度。结果，中国对美国保证不首先考虑使用核武器，华盛顿已避免考虑使用核武器依靠美国扩大威慑保证的盟友，以及华盛顿要求提高对中国核力量的透明度以及其核政策的细微差别的要求，导致了两个大国之间的僵局。行动与反应的动力支撑着美国和中国各自的发展动力先进的军事能力，并为破坏稳定的军备竞赛奠定了基础。中国和美国经常互相援引其不断发展的核能力和常规能力，以要求各自发展日益复杂的常规武器和核武器。由于双方担心军事平衡，特别是战略平衡的感知的或实际的变化，会鼓舞对方采取危险的行动，因此，他们仍然不愿采取相互的，更不用说单方面的克制措施。常规和核系统的纠缠与日俱增，以及新兴的网络和人工智能功能的潜在破坏性影响，都增加了核升级的风险。例如，美国专家长期以来一直担心中国将其核导弹和无核导弹置于同一地点的做法，因为这种做法可能会无意升级，而中国人则对此感到担忧。专家认为，这种不确定性会增强威慑力。此外，网络空间和外层空间中军事活动的增加，人工智能支持的情报，监视和侦察系统的出现，以及人工智能在核命令，控制和通信（NC3）系统中的潜在集成，都已成为现实。在这些新兴领域，人们对准确性，归属和加速冲突环境以及普遍缺乏公认的行为规范的担忧日益增加。美中战略稳定性讨论不仅是双边性质的，而且对第三方，尤其是美国盟国具有深远的战略意义，并与其他地区挑战交织在一起，这一事实使这一问题变得更加复杂。例如，与中美军备控制措施有关的许多障碍都涉及美国在印度太平洋地区的盟国的安全利益，这取决于美国的威慑威慑保证，并且必须应对朝鲜带来的核威胁。除了日益自信和具有军事能力的中国。 美国知识产权局7美中双边关系的急剧恶化，以及对过去双边努力的失望，阻碍了就安全相关问题进行有意义的对话，并削弱了人们对采取合作措施的政治意愿。正如许多作者所指出的那样，以前在第1轨道和第1.5轨道上进行的双边对话在建立稳定措施和机制方面没有取得实质性进展，导致对话被中止，军备控制和减少风险处于边缘近年来的努力。而且，美中关系的竞争日益激烈，限制了两国之间的技术和商业合作范围。关键建议尽管面临这些严峻挑战，中美两国在稳定双边关系以及加强全球和地区战略稳定方面有着共同的共同利益。以下是一些关键建议的编辑精选，这些建议与关键意见一样，可能未得到作者的一致认可，但得到了许多建议的支持。美国和中国应考虑在短期内采取以下步骤：共同申明绝不应该进行核战争，并共同努力减少核武器带来的危险。这种肯定将象征着两个大国承诺降低核战争的风险，避免军备竞赛并合作加强全球防扩散准则。在建立信任和激发更多合作伙伴的合作过程中，它可以作为重要的第一步。深远的双边和多边军备控制和减少风险措施。开展持续的实质性官方双边对话，并同时进行1.5跟踪工作，以形成对美国和中国正在发展的战略中的危险