政策观察双周报第12期：宏观快评《加快培育新型消费实施方案》有哪些细招实招？
证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号 未经许可，禁止转载 证 券 研 究 报 告 【宏观快评】 《加快培育新型消费实施方案》有哪些细招实招？——政策观察双周报第12期 主要观点 值得关注的政策、会议、发布会有如下几个： （一）3月25日，发改委等28个部门联合印发《加快培育新型消费实施方案》 根据发改委等委等部门有关负责同志的解读：相较去年《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》（以下简称《意见》），可以用“全”“细”“新”“准”“实”5个字概括《实施方案》的特点。 一是全。......二是细。比如，《意见》对发展在线教育、互联网健康医疗、智慧旅游、智能体育等给出了原则性和指导性的意见，《实施方案》则对相关内容作了大幅拓展，细化深化提出许多具体政策措施。 三是新。在《意见》部署任务和措施之外，根据调研了解到的新问题新经验等新情况，及时新增了一些创新性政策措施。比如，......新增互联网保险政策，提出“加快推进保险线上化进程，丰富保险产品供给，为互联网场景下的交易、支付、出行等提供更多风险保障”。 四是准。围绕新型消费领域特别是中小微企业、个体工商户面临的痛点堵点，有针对性地推出了解决对策。比如......针对中小商户反映强烈的网络平台收取高额服务费的问题，明确“引导外卖、网约车、电子商务等网络平台合理优化中小企业商户和个人利用平台经营的抽成、佣金等费用，用技术赋能促进平台内经营者降本增效”；针对各地网约车政策不一、规范性不足等问题，提出“指导各地评估网约车政策落实情况，优化完善准入条件、审批流程和服务，加快网约车合规化进程”；等等。 五是实。《实施方案》在某些领域，提出了一些实招和硬任务，旨在以点带面实现突破，更好适应消费结构升级趋势。比如，疫情防控对“互联网+医疗健康”提出更多需求，为加快推动供需匹配，《实施方案》明确要出台互联网诊疗服务和监管的规范性文件、出台电子处方流转指导性文件、打通互联网医院和实体医疗机构的数据接口并逐步推动医药保数据互联互通等。还有提出要提速快递物流进农村，2022年前实现有条件的行政村全覆盖；等等。 （二）3月24日，国常会，会议决定，在前期已将两项直达货币政策工具延续实施至今年一季度的基础上，进一步延长实施期限到今年底，对小微企业再帮扶一把，更好发挥他们在稳就业中的重要作用。 （三）3月25日，国务院政策吹风会介绍《区域全面经济伙伴关系协定》生效实施国内相关工作情况。“今天RCEP的成员之间的贸易占到RCEP整个国际贸易比重的40%左右，比一下USMCA，就是美墨加协定，他们这三个国家相互之间的贸易占到他们全球贸易的比重48.8%，将近一半。再看欧盟，欧盟成员之间的贸易占到欧盟整个对外贸易的比重是60%，而RCEP只有40%，这说明产业链方面的相互合作，RCEP的水平还比较低，未来的潜力很大。” （四）3月26日，中国银保监会办公厅、 住房和城乡建设部办公厅、中国人民银行办公厅发布《关于防止经营用途贷款违规流入房地产领域的通知》：一是加强借款人资质核查。切实加强经营用途贷款“三查”，落实好各项授信审批要求。二是加强信贷需求审核。要对经营用途贷款需求进行穿透式、实质性审核，不得因抵押充足而放松对真实贷款需求的审查，不得向资金流水与经营情况明显不匹配的企业发放经营性贷款。...... （五）3月31日，中证商品指数有限责任公司在河北雄安新区开业运营。 风险提示： 政策执行情况不及预期。 证券分析师：张瑜 电话：010-66500918 邮箱：zhangyu3@hcyjs.com 执业编号：S0360518090001 证券分析师：陆银波 电话：010-66500987 邮箱：luyinbo@hcyjs.com 执业编号：S0360519100003 相关研究报告 《【华创宏观】今年美国通胀上行的动力可能来自哪？——2月PCE数据点评》 2021-03-29 《【华创宏观】制造业中的三处好风景——3月PMI数据点评》 2021-03-31 《【华创宏观】2020年跨境资本流动的五大新高——2021年跨境资本季度跟踪第1期》 2021-04-01 《【华创宏观】拜登基建计划的预期内外》 2021-04-01 《【华创宏观】央行资负表科目异动是隐形降准吗？——全球央行资负表解析指南·系列一》 2021-04-02 华创证券研究所 宏观研究 宏观快评 2021年04月05日 宏观快评 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号 2 目 录 3月下半月政策跟踪 .................................................................................................................. 4 （一）各类会议 ................................................................................................................. 4 （二）新闻发布会/公开演讲/重要文章 ........................................................................... 6 （三）法律法规及各类规范性文件 ............................................................................... 11 宏观快评 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号 3 图表目录 图表 1 3月下半月各类会议一览 .......................................................................................... 4 图表 2 3月下半月各类发布会及重要文章一览 .................................................................. 6 图表 3 3月下半月各类政策一览 ........................................................................................ 11 宏观快评 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号 4 3月下半月政策跟踪 （一）各类会议 3月下半月（3月16日-4月4日）召开的各类会议参见如下表格。我们简要摘录相关内容如下： 图表 1 3月下半月各类会议一览 细分类别 会议日期 会议名称（含指示批示、考察调研、致辞） 人大及常委会 常委会 3月30日 十三届全国人大常委会第二十七次会议在京闭幕 表决通过新修订的香港基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法、 新修订的香港基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序 党中央及其组成 3月25日 习近平在福建考察时强调 在服务和融入新发展格局上展现更大作为 奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章 3月27日 习近平在视察武警第二机动总队时强调 全面加强练兵备战 全面提高履行使命任务能力 政治局 3月31日 中共中央政治局召开会议 审议《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》 中共中央总书记习近平主持会议 3月31日 习近平对革命文物工作作出重要指示强调 切实把革命文物保护好管理好运用好 激发广大干部群众的精神力量 国务院及其组成 3月16日 韩正主持召开京津冀协同发展领导小组会议 3月16日 韩正在国家发展改革委召开座谈会 强调全面贯彻落实党中央决策部署，有力有序推进各方面工作，确保“十四五”开好局起好步 3月17日 刘鹤在辽宁调研时强调 大力推动改革开放和高质量发展 努力实现辽宁经济振兴 3月22日 李克强会见出席中国发展高层论坛2021年年会的境外代表 谈中国经济的增速与质量 欢迎国外养老服务产品有序进入中国市场 机会公平中教育公平是最大的公平 3月24日 韩正在中国财政科学研究院召开财税工作座谈会 国常会 3月24日 李克强主持召开国务院常务会议 部署加强新型城镇化建设 实施提高制造业企业研发费用加计扣除比例等政策 3月26日 李克强主持召开经济形势部分地方政府主要负责人视频座谈会时强调 持续巩固经济恢复性增长态势 增强市场主体活力和内生动力 国常会 3月31日 李克强主持召开国务院常务会议 推出深化“放管服”改革新举措等 4月1日 李克强对全国剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作电视电话会议作出重要批示 资料来源：中国政府网，华创证券 1、3月16日，韩正在国家发展改革委召开座谈会 韩正指出，要深入实施区域重大战略，促进区域协调发展。紧紧围绕疏解北京非首都功能，加快推动京津冀协同发展。坚持生态优先、绿色发展，推进长江经济带共抓大保护。提升长三角一体化发展水平，把文章做在“一体化”上。扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展，着力改善生态环境。全面准确贯彻“一国两制”方针，积极稳妥推进粤港澳大湾区建设。把握好分步骤分阶段的实施节奏，稳步推进海南自由贸易港建设。坚持共商共建共享原则，推动共建“一带一路”高质量发展。 2、3月24日，李克强总理主持召开国务院常务会议 主要内容如下： 宏观快评 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号 5 会议决定，一是今年1月1日起，将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，相当于企业每投入100万元研发费用，可在应纳税所得额中扣除200万元。实施这项政策，预计可在去年减税超过3600亿元基础上，今年再为企业新增减税800亿元。这一制度性安排，是今年结构性减税中力度最大的一项政策。二是改革研发费用加计扣除清缴核算方式，允许企业自主选择按半年享受加计扣除优惠，上半年的研发费用由次年所得税汇算清缴时扣除改为当年10月份预缴时即可扣除，让企业尽早受惠。 会议决定，在前期已将两项直达货币政策工具延续实施至今年一季度的基础上，进一步延长实施期限到今年底，对小微企业再帮扶一把，更好发挥他们在稳就业中的重要作用。一是对2021年底前到期的普惠小微企业贷款，由企业和银行自主协商延期还本付息，并继续对办理贷款延期还本付息的地方法人银行按规定给予激励，激励比例为贷款本金的1%。二是对符合条件的地方法人银行发放小微信用贷款，继续按本金的40%提供优惠资金支持。 3、3月24日，韩正在中国财政科学研究院召开财税工作座谈会 韩正指出，......要完善现代税收制度，稳定宏观税负，优化税制结构，深化税收征管制度改革。要推动完善有关重大社会政策，完善企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，稳步有序推进基本养老保险全国统筹，渐进式延迟法定退休年龄。支持继续完成“三去一降一补”重要任务，推动做好重点行业去产能工作。要健全政府债务管理制度，完善地方政府专项债券发行使用制度，抓实化解地方政府债务风险工作。要坚持市场化法治化原则，稳妥处置和化解地方金融机构风险。 韩正强调，要坚持与时俱进、长短结合，加强宏观政策特别是财税政策研究，更好为党中央、国务院决策服务。当前的重点要围绕实现碳达峰、碳中和，以及完善房地产市场调控、推动平台经济规范健康发展等，深入开展调查研究。 4、3月26日，李克强主持召开经济形势部分地方政府主要负责人视频座谈会 主要内容如下： 座谈会上强调要持续巩固经济恢复性增长态势，增强市场主体活力和内生动力。 座谈会上......普遍认为当前地方经济运行稳定向好，一些主要指标增长较快，但也有不少
