2021年世界报告：2020年世界大事件回顾

2021人权观察世界报告2020年的活动 人权观察第五大道350号纽约，纽约10118-3299这个31英石年度世界报告总结了2020年全球近100个国家和地区的人权状况。它反映了人权观察组织工作人员在这一年中经常与国内人权活动家密切合作开展的广泛调查工作。2021世界报告2020年的活动人权观察 版权所有©2021人权观察保留所有权利。美国印刷ISBN为978-1-64421-028-4封面照片：乔治·弗洛伊德（George Floyd）死于警察拘留所后，2020年5月31日，7岁的凯·艾登（Kai Ayden）游行抗议乔治亚州亚特兰大的警察暴行。分级为4 +©2020 Elijah Nouvelage / Getty Images封面和书籍设计RafaelJiménez人权观察捍卫全世界人民的权利。我们会认真调查滥用行为，广泛披露事实，并向有权力的人施加压力，要求他们尊重权利和维护正义。人权观察组织是一个独立的国际组织，它是一个充满活力的运动的一部分，该运动旨在维护人的尊严并推动所有人的人权事业。人权观察始于1978年，其欧洲和中亚分部（当时称为赫尔辛基观察）成立。今天，它还包括覆盖非洲，美洲，亚洲，欧洲和中亚，中东和北非以及美国的部门。有关于军备的专题部门或方案；商业和人权；儿童权利；危机与冲突；残疾权利；环境与人权；国际司法；女同性恋，男同性恋，双性恋和变性者权利；难民权利；和妇女的权利。该组织在安曼，阿姆斯特丹，贝鲁特，柏林，比什凯克，布鲁塞尔，芝加哥，日内瓦，戈马，香港，约翰内斯堡，基辅，金沙萨，伦敦，洛杉矶，迈阿密，莫斯科，内罗毕，纽约，巴黎，旧金山设有办事处，圣保罗，首尔，硅谷，斯德哥尔摩，悉尼，东京，多伦多，突尼斯，华盛顿特区和苏黎世，并在全球50多个其他地区设有办事处。人权观察组织是一个独立的非政府组织，得到世界各地个人和基金会的支持。它不接受任何直接或间接的政府资金。人权观察 目录世界报告2021目录拜登的挑战：挽救美国在人类中的角色权利1肯尼斯·罗斯（Kenneth Roth）洪都拉斯259以色列/巴勒斯坦353 目录世界报告2021马尔代夫434马里441毛里塔尼亚447墨西哥452摩洛哥463莫桑比克470缅甸475尼泊尔485尼加拉瓜492尼日利亚499朝鲜507阿曼514巴基斯坦518巴布亚新几内亚526秘鲁532菲律宾541波兰547卡塔尔553俄罗斯559卢旺达572沙特阿拉伯578塞尔维亚585新加坡589索马里594南非601韩国606南苏丹611西班牙618斯里兰卡625苏丹630叙利亚637塔吉克斯坦648泰国654突尼斯662土耳其666土库曼斯坦674阿拉伯联合酋长国681乌干达687乌克兰692英国699美国。 707乌兹别克斯坦725委内瑞拉732越南743也门749津巴布韦757 人权观察世界报告20211拜登的挑战：挽回美国在人权方面的作用肯尼斯·罗斯（Kenneth Roth）执行董事经过四年谁是漠不关心，常常是充满敌意，以人权总统，拜登2020年11月大选的美国总统为当然从根本上改变的机会。唐纳德·特朗普是一场人权灾难。在国内，他无视法律义务，使那些担心自己的生活寻求庇护的人们，剥夺父母的移民子女，赋予白人至上主义者权力，破坏民主进程，煽动对种族和宗教少数群体的仇恨。他还对警务中的系统种族主义视而不见，取消了对女同性恋，男同性恋，双性恋和变性者（LGBT）的法律保护，取消了对清洁空气和水的环境保护，并试图损害健康权，特别是对于性健康和生殖健康以及老年人。在国外，他以牺牲一个被虐待的人口为代价，一个人接一个友善的独裁者，促进了向与战争罪有牵连的政府出售武器，并攻击或退出了捍卫人权，促进国际正义的重要国际倡议。正义，促进公共卫生并阻止气候变化。这种破坏性的组合侵蚀了美国政府的信誉，即使它确实反对滥用职权。当对俄罗斯，埃及，沙特阿拉伯或以色列给予平行赞誉时，委内瑞拉，古巴或伊朗的谴责是空洞的。国内对伊斯兰的仇视政策削弱了对国外宗教自由的支持。特朗普政府确实对中国政府和企业实体涉嫌侵犯人权行为进行了有针对性的制裁和其他惩罚，但其自身在人权方面的薄弱记录，明显的批评北京的动机以及特朗普为自己谋取中国的替罪羊大流行的失败使这些干预措施变得无所适从，从而使与盟国的合作变得困难。然而，把拜登当总统当做灵丹妙药是幼稚的。在最近的几十年中，每位白宫新居民的到来，都在美国人权政策中掀起了波澜。乔治·W·布什（George W. Bush）的“全球反恐战争”及其 人权观察世界报告20212有组织的酷刑和关塔那摩无罪拘留是较早的最低点。巴拉克·奥巴马（Barack Obama）拒绝了其中的重要组成部分，尽管他维持甚至扩大了诸如非法无人机袭击，侵入式监视以及向凶残的独裁者出售武器的内容。国内外的政策逆转已成为华盛顿的常规特征。寻求维护人权的全球领导人可以理解地问，他们是否可以依靠美国政府。即使拜登大大改善了美国的记录，但美国深厚的政治分歧意味着，在特朗普四，八年内对特朗普不屑一顾的人权方面，没有什么可以阻止选举另一位美国总统的。然而，这一现实应该引起决心而不是绝望。特朗普政府在很大程度上放弃了国外对人权的保护，其他政府则挺身而出。他们没有投降，而是加固了撞锤。因此，即使中国，俄罗斯和埃及等有实力的参与者试图破坏全球人权体系，一系列广泛的联盟也为之辩护。这些联盟不仅包括一系列西方国家，还包括一群拉丁美洲民主国家和越来越多的穆斯林占多数的州。当拜登就职时，美国政府应寻求加入而不是取代这些集体努力。美国的领导地位仍然很重要，但它不能替代或损害许多其他国家所展示的倡议。过去的四年证明，华盛顿是这一更广泛的维权团队的重要但并非不可或缺的成员。拜登在外交政策中的目标不应是前后领导，而应与更大范围的权利促进者一道领导。为了使美国人民受益，并最有效地促进世界各地的人权，拜登还应通过加强美国政府对国内人权的承诺来树立积极的榜样。与美国的外交政策一样，这一承诺已从行政管理转变为行政管理。这种波动在生殖自由，男女同性恋，双性恋和变性者的权利，寻求庇护者和移民的权利，投票权，种族和经济不平等，健康权以及与气候变化有关的权利上最为明显。拜登面临的挑战不是只是为了扭转其前任对人权的损害，而且使未来的总统更难再次撤退。第一步将是通过立法加强对人权的承诺，这两个国会众议院中狭窄的民主党多数派可能使之成为可能。理想情况下，拜登可以敦促批准美国政府长期以来忽略的核心人权条约，但要在参议院寻求必要的三分之二支持将是困难的。拜登当然应该允许司法公正对待特朗普，以表明总统没有凌驾于法律之上，抵制奥巴马过去无视布什统治下的酷刑的“向前看，而不是向后看”的理由。像拜登的一些前任一样，拜登可以通过行政行动来短期改善，但是像过去一样，这很容易被未来的美国总统撤消而很少考虑人权。最终，拜登的目标应该是以更根本的方式改变关于美国国内和外交政策的人权叙述。简单地回归奥巴马的方式-所谓的奥巴马的第三个任期-是不够的。 2020年，美国各地都会举行大规模的种族正义抗议活动，以及Covid-19流行病所带来的种种困难，可能会助长这种重组。为了获得启发，拜登可以求助于吉米·卡特（Jimmy Carter），他首先将人权作为美国外交政策的组成部分。当时，这被认为是一个激进的举动，但它已经持续了几十年。自卡特以来，每位美国总统有时都轻描淡写地主张其他优先事项，而事实上卡特也这样做，但没有人能完全否定人权。拜登的任务是通过政策和实践找到一种途径，使维护人权对美国政府的行为更为重要，从而有更大的机会幸免已成为美国政治格局固定部分的重大政策变革。这将需要通过在权利方面更经常地谈论国内问题，同时宣扬人权原则以指导美国在国外的行为，然后在困难时也坚持这些原则，从而重塑公众的理解。 人权观察世界报告202145更加全球化的维权尽管美国政府从来都不是一贯的全球人权支持者，但它可以成为强有力的支持者。特朗普政府压倒性地放弃了促进人权的举动令人失望，但事实也证明这是振奋人心的。幸运的是，许多全球领导人认识到，捍卫人权太重要了，不能仅仅因为特朗普这样做就放弃了。一系列政府，通常是在联盟中行事的，对这一事业有些陌生，一再重申了强有力的，常常是有效的权利捍卫。涉及的国家数量使国防更加强大，因为它更具全球性，对华盛顿的依赖性也较小。拉丁美洲说明了这一趋势。传统上，那里的政府很少批评对方的人权记录，部分原因是这被视为华盛顿所做的事情。但是，为了应对委内瑞拉尼古拉斯·马杜罗（NicolásMaduro）统治下的镇压，腐败和经济破坏的循环，2017年有11个拉丁美洲民主国家和加拿大一起成立了利马集团。此举是史无前例的。马杜罗可能最好的选择就是让特朗普成为他的不当行为的主要批评者，从而使委内瑞拉政府冒充批评为“扬基帝国主义”，但利马集团的行动独立于美国。它清楚地表明，它所关注的是原则，而不是政治。利马集团加大了对马杜罗的压力。它说服联合国人权理事会对他的镇压进行正式调查。六名利马小组成员要求国际刑事法院检察官对委内瑞拉涉嫌危害人类罪进行调查，这是该国邻国的第一个此类请求。马杜罗仍在继续他的压制性统治，但比起美国政府继续委内瑞拉对人权的传统的，主要是单方面的领导，他要孤立得多。利马集团的一些成员现在也将重点扩大到尼加拉瓜，说服联合国人权理事会授权联合国人权事务高级专员就丹尼尔·奥尔特加总统领导下的镇压问题进行报告。伊斯兰合作组织（OIC）是这种广泛捍卫人权的另一个突出例子，该组织由56个主要是穆斯林占多数的国家组成。过去，伊斯兰会议组织很少利用联合国谴责以色列所犯下的侵犯人权行为，但这种情况开始改变缅甸军人2017年在缅甸若开邦针对罗兴亚穆斯林的谋杀，强奸和纵火活动之后，有73万罗兴亚人逃往邻国孟加拉国。2018年，伊斯兰会议组织与欧洲联盟一起在人权理事会领导一项倡议，以建立缅甸独立调查机制，以收集可能被起诉的证据。 2019年，伊斯兰会议组织成员冈比亚向国际法院提起诉讼，指控缅甸对罗兴亚人犯有《灭绝种族罪公约》，这是第三方国家首次提起此类诉讼。作为一项临时措施，法院命令缅甸保护若开邦剩余的60万罗兴亚人免遭种族灭绝。此外，国际刑事法院正在调查缅甸官员因将罗兴亚人强行驱逐到孟加拉国而遭受暴行。全球捍卫人权的某些活动大部分是在国际机构之外进行的。可能挽救了最多生命的这一举动涉及叙利亚西北部的伊德利布省。那里有300万平民，其中有一半是从叙利亚其他地方流离失所的，他们一直遭到俄罗斯和叙利亚飞机的空袭。这些攻击通常针对医院，学校，市场和居民区。德国，法国和土耳其政府（尽管后者在总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安总统的领导下对国内的压制日趋恶化）对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京施加了足够的压力，以确保停火，以终止从2020年3月开始的袭击，并在全年持续进行。随着俄罗斯和中国政府在联合国安全委员会上否决了将叙利亚的暴行移交给国际刑事法院的努力，其他政府也开始填补这一漏洞。 2016年12月，列支敦士登和卡塔尔绕过安全理事会，在联合国大会上进行了成功的努力，建立了叙利亚的国际，公正和独立机制，以收集战争罪和其他暴行的证据进行起诉–这是第一次曾经创造的机制。根据普遍管辖权的法律原则，几个欧洲国家的政府，尤其是德国，已经开始在自己的国家法院进行调查和起诉。荷兰已经启动了处理叙利亚政府系统性酷刑的程序，这可能会导致国际法院提起诉讼。 人权观察世界报告202167欧洲各国政府也率先采取了其他重要举措。随着匈牙利和波兰越来越多的专制政府破坏了对民主必不可少的行政权力制衡，欧洲联盟敦促将对这些政府的慷慨补贴以尊重法治为条件，尽管这种做法最终会结束。一年一度的折衷最终使该工具的功能不如许多人希望的那样强大。当白俄罗斯总统卢卡申卡（Aliaksandr Lukashenka）备受争议时，声称他赢得了2020年8月的选举，并且在他的指挥下，部队继续拘留和酷刑示威者，欧盟对88个被认为对镇压负有责任的人实施了有针对性的制裁。 ，包括Lukashenka。继美国之前的例子之后，欧盟还通过了针对性制裁的新制度，其中涉及对在世