政策观察双周报第8期：新版《鼓励外商投资产业目录》有哪些亮点？

证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号 未经许可，禁止转载 证 券 研 究报告 【宏观快评】 新版《鼓励外商投资产业目录》有哪些亮点？——政策观察双周报第8期 主要观点  新版《鼓励外商投资产业目录》有哪些亮点？ 1、《鼓励外商投资产业目录》的作用？ 《鼓励目录》是我国外商投资促进政策的重要组成部分，是外国投资者、外资企业享受优惠待遇的主要依据之一。2019年，报经党中央、国务院同意，发展改革委与商务部首次将原《外商投资产业指导目录》鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录》合并，发布2019年版鼓励目录，并大幅增加了鼓励类条目，对于进一步促进外商投资现代农业、先进制造业、现代服务业等领域、优化利用外资区域布局发挥了积极作用。 2、新版《鼓励外商投资产业目录》有哪些变化？ 一是进一步增加鼓励外商投资条目，扩大鼓励范围。修订后的《鼓励目录》总条目1235条，比2019年版增加127条，全国范围增加65条，中西部地区增加62条，增幅超过10%。 二是进一步鼓励外资投向先进制造业，增强重要产业链供应链韧性。在人工智能、集成电路等高端制造领域，新增或修改集成电路封装及测试设备制造、激光投影设备、超高清电视、呼吸机、ECMO、人工智能辅助医疗设备等条目。在新材料领域，新增或修改高纯电子级氢氟酸、氟化氢、特种玻璃纤维、偏光片基膜、扩散膜、掩膜版、多乙烯多胺、高性能纤维等条目。 三是进一步鼓励外资投向现代服务业，提升服务业发展质量。 四是进一步鼓励外资投向中西部地区优势产业，促进区域协调发展。黑龙江、云南等省份新增农产品加工、旅游开发等条目。河南、陕西、广西等省份新增医疗器械、防疫防护用品、原料药生产等条目。在湖北、四川、重庆等省份新增半导体材料、工业陶瓷等条目。安徽、陕西等省份新增职业院校条目。海南新增商贸、航运、金融、旅游等相关条目，支持海南自由贸易港建设。  其他值得关注的政策或监管动向有哪些？ 1、12月16-18日，中央经济工作会议召开。点评参见报告，《【华创宏观】金融不骤紧，杠杆率不降，财政不断崖——十句话解读中央经济工作会议》。 2、国家发展改革委介绍《市场准入负面清单（2020年版）》。 3、基建方面，发改委介绍，总体考虑是，三大区域（京津冀、长三角和粤港澳大湾区）“十四五”期间计划新开工城际和市域（郊）铁路共1万公里左右，到2025年，基本形成城市群1—2小时出行圈和都市圈1小时通勤圈，轨道上的京津冀、长三角和粤港澳大湾区要基本建成。国务院办公厅转发国家发展改革委等单位关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展意见的通知。 4、金融方面，12月3日，央行、银保监会会发布《系统重要性银行评估办法》。12月31日，央行、银保监会关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知，同日，人社部发布关于调整年金基金投资范围的通知。 5、2020年12月31日，商务部有关负责人就如期完成中欧投资协定谈判答问。  人事变动哪些值得关注？ 12月，海南人事变动较多。冯飞辞去浙江省副省长职务，已任海南省委副书记、代省长；王斌（此前担任自然资源部海洋战略规划与经济司司长）任海南省副省长；闫希军（曾任青岛市副市长、市公安局局长，海南省公安厅党委书记、厅长)为海南省人民政府副省长；尹丽波任海南省工信厅厅长等。  风险提示： 中美冲突升级；疫情秋冬反弹。 证券分析师：张瑜 电话：010-66500918 邮箱：zhangyu3@hcyjs.com 执业编号：S0360518090001 证券分析师：陆银波 电话：010-66500987 邮箱：luyinbo@hcyjs.com 执业编号：S0360519100003 相关研究报告 《【华创宏观】金融不骤紧，杠杆率不降，财政不断崖——十句话解读中央经济工作会议》 2020-12-18 《【华创宏观】利润高增行业集中在中上游——11月工业企业利润点评》 2020-12-27 《【华创宏观】解析PCE物价指数的“权重密码”——11月PCE数据点评》 2020-12-27 《【华创宏观】经济暂无波澜，物价浪潮涌动——12月PMI数据点评》 2020-12-31 《【华创宏观】系数不等于影响力——CFETS权重调整点评》 2021-01-03 华创证券研究所 宏观研究 宏观快评 2021年01月06日 宏观快评 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号 2 目 录 一、12月上、下半月政策跟踪 ................................................................................................ 4 （一）各类会议 ................................................................................................................. 4 （二）新闻发布会/公开演讲/重要文章 ........................................................................... 7 （三）法律法规及各类规范性文件 ............................................................................... 11 二、12月上、下半月人事考核、变动跟踪 .......................................................................... 15 （一）人事变动 ............................................................................................................... 15 （二）工作动态 ............................................................................................................... 15 宏观快评 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号 3 图表目录 图表 1 12月上、下半月各类会议一览 ................................................................................ 4 图表 2 12月上、下半月各类发布会及重要文章一览 ........................................................ 7 图表 3 12月上、下半月各类政策一览 .............................................................................. 11 图表 4 12月上、下半月地方主要人事变动一览 .............................................................. 15 宏观快评 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号 4 一、12月上、下半月政策跟踪 （一）各类会议 12月上、下半月（12月1日-1月4日）召开的各类会议参见如下表格。我们简要摘录相关内容如下： 图表 1 12月上、下半月各类会议一览 细分类别 会议日期 会议名称（含指示批示、考察调研、致辞） 人大及常委会 人大常委会 2020/12/26 十三届全国人大常委会第二十四次会议在京闭幕 表决通过长江保护法等 决定任命陈小江为国家民委主任、唐仁健为农业农村部部长、王文涛为商务部部长 决定十三届全国人大四次会议 2021年3月5日在北京召开 党中央及其组成 政治局集体学习 2020/12/1 习近平在中央政治局第二十五次集体学习时强调 全面加强知识产权保护工作 激发创新活力推动构建新发展格局 2020/12/9 习近平同法国总统马克龙通电话 两国元首就下阶段中法合作达成重要共识 政治局 2020/12/11 中共中央政治局召开会议 分析研究二〇二一年经济工作 研究部署党风廉政建设和反腐败工作 审议《中国共产党地方组织选举工作条例》 2020/12/12 习近平在气候雄心峰会上发表重要讲话 政治局集体学习 2020/12/12 习近平在中央政治局第二十六次集体学习时强调 坚持系统思维构建大安全格局 为建设社会主义现代化国家提供坚强保障 中央经济工作会议 2020/12/18 中央经济工作会议在北京举行 中央农村工作会议 2020/12/28 习近平在中央农村工作会议上强调 坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重 促进农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足 2020/12/30 习近平同德国、法国、欧盟领导人举行视频会晤 中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判 全面深化改革委 2020/12/30 习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十七次会议强调 坚定改革信心汇聚改革合力 推动新发展阶段改革取得更大突破 2021/1/3 中央军委主席习近平签署命令 发布新修订的《军队装备条例》 国务院及其组成 国常会 2020/12/1 部署加快做好区域全面经济伙伴关系协定生效实施有关工作 维护自由贸易拓展合作共赢新空间 通过《政府督查工作条例（草案）》 2020/12/1 韩正在推动长江经济带发展领导小组会议上强调 坚持问题导向 聚焦重点任务推动长江经济带高质量发展 2020/12/3 韩正在住房城乡建设部召开座谈会强调 坚定不移落实房地产长效机制 有效扩大保障性租赁住房供给 2020/12/7 李克强主持召开国家科技领导小组会议强调 切实强化基础研究 持续推动应用创新 贯彻新发展理念 建设创新型国家 国常会 2020/12/9 部署促进人身保险扩面提质稳健发展的措施 满足人民群众多样化需求 通过《医疗保障基金使用监督管理条例（草案）》和《排污许可管理条例（草案）》 国常会 2020/12/14 部署优化政务服务便民热线 提高为企便民服务效率和水平 决定在全国实施动产和权利担保统一登记 助力企业担保融资 通过《企业名称登记管理规定（修订草案）》 便利和规范企业名称登记 国常会 2020/12/21 决定延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划 通过《防范和处置非法集资条例（草案）》和《医疗器械监督管理条例（修订草案）》 宏观快评 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号 5 细分类别 会议日期 会议名称（含指示批示、考察调研、致辞） 2020/12/23 李克强主持召开国务院“十四五”规划《纲要草案》编制工作领导小组会议听取纲要草案编制情况汇报并强调 坚持实事求是 兼顾当前长远 深化改革开放 编制出一个经得起实践和历史检验的规划纲要 2020/12/23 韩正在推进海南全面深化改革开放领导小组全体会议上强调 紧紧围绕服务国家重大战略 大力推进政策举措落实落细 推动海南自由贸易港建设取得更大进展 货币政策委员会 2020/12/29 中国人民银行货币政策委员会召开2020年第四季度例会 国常会 2020/12/30 听取保障农民工工资支付情况汇报 要求强化措施落实确保农民工按时足额拿到报酬 部署切实做好春运疫情防控工作 通过《行政事业性国有资产管理条例（草案）》 加强和完善国有资产监管 国常会 2020/1/4 听取《优化营商环