《关于海关特殊监管区域内保税维修业务有关监管问题的公告》

© 2015 毕马威会计师事务所 — 香港合伙制事务所，是与瑞士实体 — 毕马威国际合作组织 (“毕马威国际”) 相关联的独立成员所网络中的成员。© 2015 毕马威企业咨询(中国)有限公司 — 中国外商独资企业，是与瑞士实体 — 毕马威国际合作组织 ( "毕马威国际" ) 相关联的独立成员所网络中的成员。版权所有，不得转载。 《关于海关特殊监管区域内保税维修业务有关监管问题的公告》 概要 海关总署于《关于海关特殊监管区域内保税维修业务有关监管问题的公告》（总署公告〔2015〕59 号）对在海关特殊监管区域内开展保税维修业务进行统一规范。根据本公告，海关特殊区域内企业经批准可保税开展法律、法规和规章允许的、国务院批准和国家有关部门批准同意开展的维修业务，也可以开展区域内企业内销产品包括区域内企业自产或本集团内其他境内企业生产的在境内（区域外）销售的产品的返区维修。有意开展保税维修业务的加工贸易制造企业、保税物流周边企业及其它投资者可评估此公告的具体影响，也可向有关主管海关和专业机构咨询。 背景 保税维修业对于作为“世界工厂”的中国具有重要作用，它对于企业完善售后服务、提高逆向物流的效率、提高企业品牌形象及整体竞争力至关重要。长期以来，保税维修业务一直是处于试点、探索阶段。直到 2007年发布的《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》才正式将检测和售后服务维修列为可以开展的业务范围，但具体操作性规范一直未有出台。本公告的出台，填补了此政策真空，使海关特殊监管区开展维修检测有章可循，对维修业在华的发展具有重要的意义。 本期快讯讨论的法规︰ •《关于海关特殊监管区域内保税维修业务有关监管问题的公告》 总署公告〔2015〕59 号 中国海关总署 2015年12月11日发布 中国税务快讯 第 三十五期 二零一五年十二月 © 2015 毕马威会计师事务所 — 香港合伙制事务所，是与瑞士实体 — 毕马威国际合作组织 (“毕马威国际”) 相关联的独立成员所网络中的成员。© 2015 毕马威企业咨询(中国)有限公司 — 中 国外商独资企业，是与瑞士实体 — 毕马威国际合作组织 ( "毕马威国际" ) 相关联的独立成员所网络中的成员。版权所有，不得转载。 主要内容 一、本公告适用于保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区、珠澳跨境工业区珠海园区以及中哈霍尔果斯边境合作扣心中方配套区等区域内开展以下保税维修业务： （一）以保税方式将存在部件损坏、功能失效、质量缺陷等问题的货物（以下统称“待维修货物”）从境外运入区域内进行检测、维修后复运出境； （二）待维修货物从境内（区域外）运入区域内进行检测。维修后复运回境内（区域外）。 二、企业开展保税维修业务，应当开设H账册，建立待维修货物、已维修货物（包括经检测维修不能修复的货物）、维修用料件的电子底账。设立保税维修账册应当符合以下条件： （一）建立符合海关监管要求的管理制度和计算机管理系统，能够实现对维修耗用等信息的全程跟踪。 （二）与海关之间实行计算机联网并能够按照海关监管要求进行数据交换。 （三）能够对待维修货物、巳维修货物、维修用料件、维修过程中替换下的坏损零部件（以下简称“维修坏件”）、维修用料件在维修过程中产生的边角料（以下简称“维修边角料”）进行专门管理。 三、待维修货物从境外运入区域内进行检测、维修（包括经检测维修不能修复的）后应当复运出境。 四、已维修货物复运回境内（区域外），企业应当向海关提交维修合同（或含有保修条款的内销合同）、维修发票等单证。保税维修业务产生的维修费用完税价格以耗用的保税料件费和修理费为基础审查确定。 © 2015 毕马威会计师事务所 — 香港合伙制事务所，是与瑞士实体 — 毕马威国际合作组织 (“毕马威国际”) 相关联的独立成员所网络中的成员。© 2015 毕马威企业咨询(中国)有限公司 — 中 国外商独资企业，是与瑞士实体 — 毕马威国际合作组织 ( "毕马威国际" ) 相关联的独立成员所网络中的成员。版权所有，不得转载。 毕马威观察/建议 一、虽然此公告对在海关特殊监管区内开展保税维修进行了统一规范，但毕竟未实行负面清单管理，因此，哪些项目可开展仍未有明确的规定，企业在筹划此等项目时需要与主管海关沟通以确定可获批准性。 二、开展保税维修要求建立符合海关监管要求的管理制度和计算机管理系统，能够实现对维修耗用等信息的全程跟踪；与海关之间实行计算机联网并能够按照海关监管要求进行数据交换；能够对所有物料（货物）进行专门管理。以上要求涉及企业ERP 系统、海关管理系统、IT方案、内控制度及加工贸易管理的专门知识，建议企业对相关条件的满足情况进行评估，必要时进行改进。没有加工贸易管理经验的企业最好是咨询有此方面的专业人士。 三、开展保税维修不仅涉及海关管理，也会涉及检验检疫和商品进出口的质量监督管理，不同的行业产品所面对的情况也不一样，建议欲开展此项业务的企业在此做好前期的研究工作，可咨询检验检疫和商品进出口的质量监督管理主管部门或此方面的专业机构。 四、对于保税维修业来讲，此公告的出台只是保税维修行业发展契机的开端，展望未来在海关特殊监管区外开展保税维修的类似规定更值得期待。目前，此等业务的开展尚处于有限的试点阶段，何时可能推广全国有待进一步通知。毕马威会对此保持关注，并会及时发布相关资讯。 何坤明 税务服务主管合伙人 中国和香港特别行政区 电话：+86 (10) 8508 7082 khoonming.ho@kpmg.com 北京 / 沈阳 凌先肇 电话：+86 (10) 8508 7083 david.ling@kpmg.com 天津 周重山 电话：+86 (10) 8508 7610 ec.zhou@kpmg.com 青岛 彭晓峰 电话：+86 (532) 8907 1728 vincent.pang@kpmg.com 上海 / 南京 卢奕 电话：+86 (21) 2212 3421 lewis.lu@kpmg.com 成都 周咏雄 电话：+86 (28) 8673 3916 anthony.chau@kpmg.com 杭州 王军 电话：+86 (571) 2803 8088 john.wang@kpmg.com 广州 李一源 电话：+86 (20) 3813 8999 lilly.li@kpmg.com 福州 / 厦门 梅雅宁 电话：+86 (592) 2150 807 maria.mei@kpmg.com 深圳 孙桂华 电话：+86 (755) 2547 1188 eileen.gh.sun@kpmg.com 香港 杨嘉燕 电话：+852 2143 8753 karmen.yeung@kpmg.com 华北区 凌先肇 税务服务主管合伙人 华北区 电话：+86 (10) 8508 7083 david.ling@kpmg.com 冯栢文 (Vaughn Barber) 电话：+86 (10) 8508 7071 vaughn.barber@kpmg.com 陈明宇 电话：+86 (10) 8508 7025 andy.m.chen@kpmg.com 陈亚丽 电话：+86 (10) 8508 7571 yali.chen@kpmg.com 房锡伟 电话：+86 (532) 8907 1724 milano.fang@kpmg.com 冯炜 电话：+86 (10) 8508 7531 tony.feng@kpmg.com 古军华 电话：+86 (10) 8508 7095 john.gu@kpmg.com 韩滢 电话：+86 (10) 8508 7627 h.han@kpmg.com平澤尚子 电话：+86 (10) 8508 7054 naoko.hirasawa@kpmg.com 蒋俊 电话：+86 (10) 8508 7511 josephine.jiang@kpmg.com 金賢中 电话：+86 (10) 8508 5000 henry.kim@kpmg.com 黎鲤 电话：+86 (10) 8508 7537 li.li@kpmg.com 李辉 电话：+86 (10) 8508 7638 lisa.h.li@kpmg.com 李鹏 电话：+86 (10) 8508 7574 thomas.li@kpmg.com 刘晓萌 电话：+86 (10) 8508 7565 simon.liu@kpmg.com 马源 电话：+86 (10) 8508 7076 paul.ma@kpmg.com 欧康立 (Alan O’Connor) 电话：+86 (10) 8508 7521 alan.oconnor@kpmg.com 彭晓峰 电话：+86 (10) 8508 7516 +86 (532) 8907 1728 vincent.pang@kpmg.com 沈瑛华 电话：+86 (10) 8508 7586 yinghua.shen@kpmg.com 師迪特 电话：+86 (10) 8508 7090 state.shi@kpmg.com 谭礼耀 电话：+86 (10) 8508 7605 laiyiu.tam@kpmg.com 黄伟光 电话：+86 (10) 8508 7085 michael.wong@kpmg.com 谢忆佳 电话：+86 (10) 8508 7540 jessica.xie@kpmg.com 延峰 电话：+86 (10) 8508 7508 irene.yan@kpmg.com 张进 电话：+86 (10) 8508 7625 jessie.j.zhang@kpmg.com 张晓 电话：+86 (10) 8508 7507 sheila.zhang@kpmg.com 张天胜 电话：+86 (10) 8508 7526 tiansheng.zhang@kpmg.com 张豪 电话：+86 (10) 8508 7509 tracy.h.zhang@kpmg.com 周重山 电话：+86 (10) 8508 7610 ec.zhou@kpmg.com 华中区 卢奕 税务服务主管合伙人 华中区 电话：+86 (21) 2212 3421 lewis.lu@kpmg.com 周咏雄 电话：+86 (21) 2212 3206 anthony.chau@kpmg.com 池澄 电话：+86 (21) 2212 3433 cheng.chi@kpmg.com 董诚 电话：+86 (21) 2212 3410 cheng.dong@kpmg.com 董霽 电话：+86 (21) 2212 3436 marianne.dong@kpmg.com Alan Garcia 电话：+86 (21) 2212 3509 alan.garcia@kpmg.com 葛乾达 电话：+86 (21) 2212 3083 chris.ge@kpmg.com 何超良 电话：+86 (21) 2212 3406 chris.ho@kpmg.com 郑达隆 电话：+86 (21) 2212 3080 dylan.jeng@kpmg.com 蒋靖庭 电话： +86 (21) 2212 3527 jason.jt.jiang@kpmg.com 金焰 电话： +86 (21) 2212 3420 flame.jin@kpmg.com 梁新彦 电话：+86 (21) 2212 3488 sunny.leung@kpmg.com 李忆敏 电话：+86 (21) 2212 3463 michael.y.li@kpmg.com 麦玮峰 电话：+86 (21) 2212 3409 christopher.mak@kpmg.com 倪伟东 电话：+86 (21) 2212 3411 henry.ngai@kpmg.com 大谷泰彦 电话：+86 (21) 2212 3360 yasuhiko.ota