全球化领航: 印度致力打造新时代的可持续基础设施-
向未来派和有弹性的基础设施过渡2018 年 12 月 向未来派和有弹性的基础设施过渡内容概述：部门语境05抱负05最近的政策行动重申了政府的对行业的承诺 05在噪音中导航：处理挑战09基础设施融资挑战依然存在走在前列 09生态系统10进步10向未来过渡：关键点客场13基础设施18准备交付印度的路线图基础设施目标 20建筑和基础设施仲裁：加快争议解决和清理健壮之路基础设施21互联交通基础设施：即将到来公路、铁路、机场、港口和可再生能源 23通往未来之路基础设施27边缘34这篇知识论文是由 ET Edge 举办的《经济时报》第六届年度基础设施焦点峰会的成果。在本次峰会期间，来自公共和私营部门的行业领袖、政策制定者、开发商、技术提供商和其他基础设施利益相关者参与讨论并审议了印度该部门的主要瓶颈和机遇。参加此次活动的有在道路、铁路、机场等核心基础设施部门工作的高级政府官员，以及世界银行、日本国际协力机构 (JICA) 等开发性金融机构，以及行业专家。03 向未来主义和有弹性的过渡基础设施向未来派和有弹性的基础设施过渡概述：行业背景基础设施建设是主要措施之一确定一个国家的进步。它是释放国家发展潜力、推动经济增长的重要催化剂之一。印度有望通过大量发展未来派和有弹性的基础设施而成为经济强国。然而，为了保持加速的增长速度，促进该行业的投资势在必行。印度的基础设施以满足其增长愿望过去几年，印度一直在增长。到 2025 年，该国有望实现 5 万亿美元的国内生产总值 (GDP)1 通过在各个部门采取变革性举措。政府一直在采取许多举措来促进互联互通、增强能力和促进工业发展。同时，到 2040 年，该国将需要 4.5 万亿美元的投资2 发展世界一流的基础设施。目前的发展趋势表明，该国很可能在一定时间内满足3.9万亿美元的需求，留下5260亿美元的投资缺口3.当前的需要是通过探索替代资金来源，包括私人投资、国际金融援助/贷款、创新融资机制以及利用公共投资从市场吸引大量资金来填补这一空白。此外，由于发展速度，基础设施格局在物联网 (IoT) 和工业 X.0 时代正在迅速变化在技术上。为实现联动发展的长远愿景，除了公路、公路、机场、铁路、电网等传统基础设施，还必须着力发展物流枢纽、港口自动化/机械化等新时代基础设施。 、智能电网、绿色建筑、智能交通灯和综合交通管理系统等。在此背景下，近年来政府对稳健基础设施发展的关注不断增强。预计印度的基础设施部门将迎来一段非凡的旅程。最近的政策行动重申了政府对该行业的承诺最近的政府举措重申了其振兴该行业的承诺，2018-19 年和 2017-18 年联盟预算中的公共支出增加（印度卢比 5.97分别为 10 亿卢比/842 亿美元和 49.4 亿卢比/697 亿美元4)，采取政策行动重振萎靡不振的公私合作 (PPP) 项目，为行业友好环境建立单一窗口许可，鼓励政府支持的模式，如混合年金模式 (HAM)高速公路中的收费-运营-转移 (TOT) 模式、《破产解决法》的通过等。为加强互联互通，Bharatmala、Sagarmala 和区域互联互通计划等计划已启动，为私营部门带来了大量机会。为了进一步提高该行业对潜在投资者的吸引力，采取了多项措施0405 89向未来派和弹性基础设施过渡 向未来派和弹性基础设施过渡已采取的措施包括放宽外国直接投资 (FDI) 规范、批准具有强制性 PPP 组件的新地铁政策以提供财政援助，以及各种基础设施重点基金的运作。商品及服务税（GST）的推出预计也将对降低物流成本产生相当大的影响。由于此类政府干预，印度的营商便利度排名连续第二年跃升至第 77 位（2018 年为 1005) 在 190 个国家中（《2019 年营商环境报告》），并在 2018 年世界银行物流绩效指数 (LPI) 中的 160 个国家中排名第 446.虽然已经取得了很多成就，但仍然需要果断地解决一些结构性和运营性挑战：制度框架分散，缺乏图 1：跨行业的 PPP 项目700600500400300200综合规划、土地征用延误、冗长的清理程序、融资的可用性、缺乏全面和平衡的合同框架以及缺乏适当的基础设施维护机制等。在进行部门改革的同时，政府已经大力推动通过为各个部门制定雄心勃勃的项目计划来弥合基础设施差距。这些措施技术进步为私人参与提供了巨大的机会基础设施和服务。持续改革的持续合作举措有望进一步加强该国的基础设施发展。重振 PPP 投资仍然是一个永恒的主题鉴于需要私人参与以支持适当的基础设施增长，政府一直专注于在该部门启用 PPP 项目。印度 PPP 基础设施市场非常大，有超过 1,550 个项目，价值超过 11.40 万亿印度卢比7（1600 亿美元）处于不同实施阶段（PPP 单元，基础设施司，经济事务部）。从图 1：跨部门 PPP 项目来看，印度在交通运输领域开展的 PPP 项目数量最多（特别是道路）和能源部门。展望未来，政府将重点探索水和卫生、教育、医疗等社会领域的适当创新模式，以加快行业发展，进一步推动经济全面发展。多年来，虽然 PPP 因其在道路和航空等领域的做法而受到称赞，但它们同样因酝酿期长和争议不断增加导致项目停滞不前而受到限制。由于许多监管挑战、经济和政治变化、不准确的需求估计、高风险认知和悬而未决的争议解决程序，除了缺乏商业务实的可实施模型之外，大多数其他部门对 PPP 的反应不那么热情。融资越来越难，由于银行系统正在努力应对不断增加的不良资产 (NPA) 并且投资者过去曾经历过价值侵蚀，因为不确定性在典型的长期基础设施项目中显得尤为突出。政府重点解决这些问题进行政策和监管改革以加强 PPP 是朝着正确方向迈出的一些步骤。这些可能有助于增强对银行系统和投资者对 EPC（工程采购建设）路线感到满意的信心。机会继续开放，但谨慎占上风2018-19 年第一季度，印度 GDP 增长率为 8.2%8.年会2018-19 年基础设施部门的预算已增加至 59.7 亿卢比（842 亿美元）。9在行业发展进度方面，道路建设速度提高到28公里/天在 2017-18 年，目标是在 2018-19 年达到 40 公里/天10.港口部门也出现了20%的增长11 自政府旗舰计划 Sagarmala 启动以来，该计划旨在通过释放印度海岸线和水道的潜力来增强港口的连通性。此外，为了促进该国的内河运输，111 条水道已被宣布为国家水道 (NW)12.其中，已发现 36 个 NW 可用于发展13.航空业也很热闹，因为大多数大型机场都达到了其飞行能力，地铁城市需要第二个机场来满足未来的需求。印度政府还启动了区域连通性计划（或 UDAN），以促进与未得到服务和服务不足的机场的空中连通性在运输以外的部门，可再生能源 (RE) 项目正在获得吸引力。根据可再生能源采购义务 (RPO)，配电公司和大型行业必须满足一定比例的可再生能源电力需求。 100% 自动路线下的发电和配电项目的 FDI 为国际投资者打开了市场。根据国家清洁恒河使命，政府正在考虑将 10 个主要城市的污水处理能力提高一倍，以遏制河流污染，并正在展示国际参与。智慧城市和经济适用房领域也出现了一些投资机会。由于中央和政府的推动，智慧城市正在获得动力国家投资。除了核心基础设施增强之外，考虑到智能解决方案的技术作用，服务提供商可以从 IT 连接、智能交通管理、空中交通等领域的一系列项目中获益。和水质监测、节能路灯等。此外，随着大量人口从农村地区迁移到城市中心，经济适用房也正在成为一个提供重要投资机会的领域。印度的基础设施部门为私营部门的参与者开辟了途径，在各个领域都有大量的机会1000可再生1不可再生1社会和1 68机场港口1铁路道路和4城市公共6水 ＆通过探索和采用挑战以公共资金支持的 HAM 和 TOT 等模式实现 PPP 的替代方法，以及印度。在 RCS 的第一和第二阶段，政府已经向航空公司和直升机服务授予了大约 453 条航线。探索并建立他们的存在为国家的发展做出贡献。能源运输机器人BOT年金火腿资料来源：印度政府财政部经济事务部 PPP 数据库060710244612960305777295能源（电网） 能源商业（不包括轨道、隧道、桥梁运输卫生越来越重视基础设施俘虏）高架桥，（除了滚动桥梁股票） 向未来主义和有弹性的过渡基础设施向未来派和有弹性的基础设施过渡在噪音中导航：应对挑战基础设施发展已被视为发挥关键作用，并且可能对释放印度的增长潜力很有价值。然而，快速过去十年的城市化给现有基础设施带来了巨大压力。尽管印度政府采取了多项举措来促进基础设施发展，但一些主要挑战包括成本和时间超支、政策和监管框架的不确定性、通过 PPP 框架的不当风险分担、旷日持久的争端以及包括公共部门对应方财务状况不佳在内的部门问题。这些问题已被视为产生不利影响基础设施部门目前似乎正在努力应对的许多项目的商业可行性。批准授予的项目与实际完成的项目之间存在的差距（有些因土地征用问题或延迟批准和许可），证明了这些挑战被证明是基础设施发展的重大障碍。截至目前，已获得约1556个政府PPP基础设施项目中标，其中761个处于完工或运营阶段，795个项目处于不同的发展阶段。14基础设施融资挑战仍是首要问题长期以来，人们一直在讨论该国的基础设施支出与 GDP 增长不相称。预计未来五年的融资需求约为 5 亿印度卢比（7100 亿美元）15.印度基础设施部门面临着资金成本高、获得无追索权资金的挑战和缺乏资金等关键融资问题长期资金来源。由于不良资产增加、替代融资来源发展缓慢以及金融工具缺乏创新，银行业面临前所未有的压力，因此挑战进一步加剧。结构性问题依然存在，各种基础设施项目缺乏成熟的财务机制和适当的信用评级体系。此外，旨在加强基础设施融资的新基础设施基金，如国家投资和基础设施基金 (NIIF) 和印度基础设施项目发展基金 (IIPDF) 尚未完全起飞。改善生态系统的政策和监管行动成熟的 PPP 框架可以帮助政府促进基础设施领域的私人投资。协调一致的政策和监管行动有助于解决行业长期悬而未决的需求。0809 向未来派和弹性基础设施过渡 向未来派和弹性基础设施过渡过去与股息分配税 (DDT)、最低替代税 (MAT) 对外国公司的适用性、第 80 IA 节的适用性、一般反避税规则 (GAAR) 相关的政策和监管框架的不确定性和流动性，商品及服务税、土地征用延迟、基于发电的激励 (GBI) 和其他被视为增加了感知印度基础设施部门各个领域的风险。缺乏 PPP 法案/法律/形式的 PPP 法律框架印度的政策。需要制定全面的国家 PPP 法案/PPP 项目的争议解决机制被认为是耗时的，通常会破坏项目时间表并冻结资金，侵蚀所涉及的开发商/运营商的盈余。需要在国家层面建立有效和可信的争议解决机制。为了促进 PPP 项目的成功实施，一个强大的支持 PPP 的生态系统，包括流动性和多元化的金融机构，健全的监管和仲裁框架，最佳的利益相关者之间的风险分配以及健全的制度结构对于解决合同问题至关重要由于官僚主义的复杂性和冗长的审批程序导致监管和环境审批的延迟、环境评估会议的延迟和国家级专家评估委员会 (SEAC) 的组成拖慢了项目审批过程，从而导致了整体开发的延迟该项目。政府构建 PPPs 的能力在许多方面仍然很低，特别是在这些领域与 PPP 项目的风险框架、市场趋势和结构以及 PPP 基金的运作有关解决基础设施发展中的关键要素关键问题和前进方向•需要为新时代的基础设施做好准备– 拥抱技术、太阳能电池板、电动汽车、多用途基础设施的智慧城市•新的投资人•PPPs 在一些成熟的行业取得了成功，如交通、能源；需要在水、健康、教育等非传统部门构建项目•PPP 市场活动放缓，原因是• 在全球范围内，基础设施的私人融资从 2012 年的约 1500 亿美元下降到 2017 年的 900 亿美元16 - 类似的情况在印度持续存在• 目前，FDI 只能满足约 2% 的融资•拖延征地的主要原因之一基础设施项目停滞的原因•征地成本上升– 公民/政治抗议、法定许可、
