关于中美经贸关系的研究报告

关于中美经贸关系的研究报告 中国商务部 2017年5月25日 1 目 录 摘 要 ............................................................................................ 4 前 言 ............................................................................................ 8 第一部分 中美经贸关系的时代背景 ................................... 11 一、最大发展中国家和最大发达国家间的双边经贸关系 ... 11 二、中美经贸关系的基础是经济全球化 ............................... 13 三、中美经贸关系法律保障是世贸组织规则和多双边协定 . 15 四、中美经贸合作是优势互补的结果 ................................... 17 五、中美经贸关系的发展遵循历史的逻辑 ........................... 20 第二部分 中美经贸关系互利共赢的本质 ........................... 22 一、美方从中美经贸合作中获得的利益 ............................... 22 （一）直接利益........................................................................ 22 1.货物贸易 ................................................................................. 22 2.服务贸易 ................................................................................. 25 3.双向投资 ................................................................................. 27 4.金融 ......................................................................................... 31 （二）间接利益........................................................................ 32 1.促进经济增长......................................................................... 32 2.提高消费者福利 .................................................................... 32 3.增加就业岗位......................................................................... 32 4.促进产业升级......................................................................... 33 二、中方从中美经贸合作中获得的利益 ............................... 33 2 （一）直接利益........................................................................ 34 1.货物贸易 ................................................................................. 34 2.服务贸易 ................................................................................. 35 3.双向投资 ................................................................................. 35 4.金融 ......................................................................................... 36 （二）间接利益........................................................................ 37 1.推动经济转型升级 ................................................................ 37 2.引进资金和先进管理经验 .................................................... 39 3.创造就业机会......................................................................... 39 4.增加关税和税收收入 ............................................................ 40 5.繁荣国内消费市场 ................................................................ 40 第三部分 双方重点经贸关注 ............................................... 42 一、美方关注 ............................................................................ 42 （一）美对华贸易逆差 ........................................................... 42 （二）人民币汇率 ................................................................... 47 （三）产能过剩........................................................................ 50 （四）市场开放........................................................................ 51 （五）知识产权保护 ............................................................... 54 二、中方关注 ............................................................................ 56 （一）履行《中国加入世贸组织议定书》第15条义务 ..... 56 （二）美对华出口管制 ........................................................... 57 （三）中国企业赴美投资公平待遇问题 ............................... 58 3 （四）美方滥用贸易救济措施 ............................................... 60 第四部分 推动中美经贸合作不断发展 ............................... 62 一、中方为平衡中美经贸关系作出积极努力 ....................... 62 二、加强投资合作 ................................................................... 63 （一）加强基础设施合作 ....................................................... 63 （二）扩大双向市场开放 ....................................................... 64 （三）双边投资协定（BIT）谈判 ......................................... 66 三、加强中美省州经贸合作 ................................................... 68 四、扩大自美进口 ................................................................... 69 结束语 ........................................................................................ 72 4 摘 要 中美经贸关系是最大发展中国家和最大发达国家间的双边经贸关系。中美两国国情和发展阶段不同，处于市场经济发展的不同阶段，市场发育程度存在差异。双方各有敏感的经济领域，在经贸领域的关切各有侧重。两国在经济全球化中的地位和分工、对外开放的水平和路径由两国国情与发展阶段等因素决定。正确看待两国间存在的差异，对于准确把握两国经贸关系的历史脉络、促进双边经贸关系平衡发展具有重要意义。 中美经贸关系的法律保障是世贸组织规则和多双边协定。世贸组织规则为中美经贸关系发展提供了稳定和强劲的制度保障。中美经贸关系是世贸组织规则框架内的双边关系。G20、APEC等机制内各方达成的共识和作出的承诺应认真履行。中美在战略与经济对话、商贸联委会等高层经贸对话中所作的承诺双方也应共同遵循。 经济全球化是中美经贸关系深入发展的基础。中美开展经贸合作既是双方优势互补的自然结果，也是国际产业分工、资源优化配臵的必然选择。中国拥有全球规模最大、门类最齐全的工业体系和高素质、低成本劳动者队伍，日益成为全球产业链和供应链的关键节点，但总体而言处于价值链的中低端。美国的科技实力、创新能力超群，服务业发达，占据 5 全球价值链的中高端。双方已形成高度互补关系，为中美在互利共赢基础上开展务实合作提供了强大动力。 中美双方均从经贸合作中获益。对美国而言，中国在货物贸易上保持顺差，但美国得到了实实在在的利益。中国是美在北美地区以外最大的出口市场，是美大豆、棉花、飞机、汽车、集成电路等产品的重要出口目的地。2016年，美农产品贸易对华顺差164亿美元，中国自美进口了138亿美元的大豆，126亿美元的飞机，121亿美元的汽车，88亿美元的集成电路。过去10年，美对华出口平均增速是美总出口增速的近3倍，是中国对美出口增速的近2倍。服务贸易上，美方长期保持顺差。2016年美向中国出口电影51部，创收近160亿美元。中国游客和留学生在美支出超过510亿美元。 投资方面，在华美资企业业绩良好、利润丰厚。2015年销售收入5170亿美元，利润362亿美元。中国企业在美投资迅猛增长，投资项目现已遍布46个州和425个国会选区，为美创造超过14万个就业岗位。据美中贸委会估算，2015年美对华出口和中美双向投资为美国内生产总值（GDP）贡献2160亿美元，支持了美国内260万