www.chinastock.com.cn证券研究报告 请务必阅读正文最后的中国银河证券股份公司免责声明 策略研究报告 专题策略 2015年4月7日 探索新型城镇化 推动区域协调发展 ——长江中游城市群规划专题报告 摘要：  国务院日前批复同意《长江中游城市群发展规划》，这是贯彻落实长江经济带重大国家战略的重要举措，也是《国家新型城镇化规划(2014－2020年)》出台后国家批复的第一个跨区域城市群规划，对于加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路、促进区域一体化发展具有重大意义。  新型城镇化以城市群为主要形态，使大中小城市和小城镇共同发展，并逐步实现城乡一体化。要科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。要构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要合理布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应。高铁将极大的改变中国的经济地理，以高铁为纽带，有助于完善城市群的空间布局。新型城镇化，将因为高铁而变成现实。  落实长江经济带和中部崛起国家战略的重要举措。我国区域发展总体规划是：东部率先发展、中部崛起、西部大开发、东北振兴。中部崛起是国家整体发展战略的重要组成部分。与此同时，长江经济带是我国区域经济协调发展的重大战略。2014年中央经济工作会议提出2015年要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。推动长江经济带加快发展是国家2015年的重点工作。  城市互联互通与城市基建投资的投资机会，主要包括建筑、建材、工程机械、交通运输等，区域行业龙头将会受益于投资的较快增长。建筑类：安徽水利、葛洲坝、南国置业等。建材：武钢股份、马钢股份、方大特钢、海螺水泥、华新水泥等。工程机械：中联重科、三一重工等。高铁：时代新材、中国南车、中国北车等。交运：赣粤高速、皖通高速、现代投资、江西长运、楚天高速、宜昌交运等。  产业转移升级的主要机会包括高新技术、现代农业、城市商业、旅游等，上市公司有：高新技术：科大讯飞、东湖高新、华中数控、华工科技、高德红外、联创光电、武汉凡谷、烽火通信等。现代农业：正邦科技、司尔特、隆平高科等。商业：步步高、友阿股份等。旅游：黄山旅游等。 分析师 孙建波 博士 首席策略分析师 ：（8610）83571306 ：sunjianbo@chinastock.com.cn 执业证书编号：S0130511040002 秦晓斌 策略分析师 总监 ：（8610）6656 8746 ：qinxiaobin@chinastock.com.cn 执业证书编号：S0130511030001 银河证券策略团队： 孙建波 秦晓斌 姚玭 文思佶 丁文 策略研究报告 2 目 录 一、政策积极推动以人为核心的新型城镇化........................................................................................3 （一）以《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》为指导 ................................................................................................. 3 （二）新型城镇化以城市群为主要形态 .................................................................................................................................... 3 （三）以高铁为纽带优化城市群空间布局 ................................................................................................................................ 4 二、落实长江经济带和中部崛起国家战略的重要举措...........................................................................6 三、长江中游城市群发展的投资机会.................................................................................................8 （一）城市互联互通与城市基建的机会 .................................................................................................................................... 8 （二）产业转移与升级的机会 .................................................................................................................................................... 8 策略研究报告 3 国务院日前批复同意《长江中游城市群发展规划》，这是贯彻落实长江经济带重大国家战略的重要举措，也是《国家新型城镇化规划(2014－2020年)》出台后国家批复的第一个跨区域城市群规划，对于加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路、促进区域一体化发展具有重大意义。 一、有助于探索新型城镇化道路 （一）以《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》为指导 分别按照户籍人口和常驻人口计算，我国城镇化水平的结果差异较大，因此，市场对于城镇化的发展空间和发展道路存在较多争议。 2014年3月我国通过了《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》，平息了这种争议。规划提出要走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量，明确了城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新，成为指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。 城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》的制定与实施，努力走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。 《长江中游城市群发展规划》是《国家新型城镇化规划(2014－2020年)》出台后国家批复的第一个跨区域城市群规划，与市场预期即将公布的京津冀协同发展规划一起，承担着探索我国发展新型城镇化道路的重任。 （二）新型城镇化以城市群为主要形态 １、新型城镇化以城市群为主要形态 新型城镇化以城市群为主要形态，使大中小城市和小城镇共同发展，并逐步实现城乡一体化。 图1：新型城镇化的模式 策略研究报告 4 资料来源：中国银河证券研究部 整理 ２、优化城市群空间布局 党的十八大提出，要科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。要构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要合理布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应。 虽然我国在沿海、沿江和内陆一些地区已经形成了诸多城市群，但从全国范围来看，我国城市群的发展水平和程度还不够，中西部尤其如此。即便在较发达地区的城市群内部，也还存在诸多问题，因此，城镇化的过程中要着重优化城市空间布局。 中国科学院地理科学与资源研究所发布的《2010中国城市群发展报告》认为，中国正在形成23个城市群，其中长江三角洲城市群已跻身于国际公认的6大世界级城市群之中。 根据“城市群内都市圈或大城市数量不少于3个，至少有1个特大或超大城市为核心”、“人口规模不低于2000万人”、“城市化水平大于50%，非农产业产值比率超过70%”、“人均GDP超过3000美元，经济密度大于500万元人民币/平方公里”等标准，中国正在形成的23个城市群呈现为“15+8”的空间结构格局。其中长江三角洲、珠江三角洲、京津冀、山东半岛、辽东半岛、海峡西岸、长株潭、武汉、成渝、环鄱阳湖、中原、哈大长、江淮、关中、天山北坡等15个达标城市群，南北钦防、晋中、银川平原、呼包鄂、酒嘉玉、兰白西、黔中和滇中等8个城市群则尚未达标。 尽管这23个城市群正在形成，但发展水平、质量总体还不高，还要根据各自的资源、环境、产业等优势以及我国的主体功能区规划，来优化我国的城市群布局，既包括产业布局，也包括居住区的布局。 （三）以高铁为纽带优化城市群空间布局 高铁将极大的改变中国的经济地理，以高铁为纽带，有助于完善城市群的空间布局。新型城镇化，将因为高铁而变成现实。高铁沿线2 小时车程的所有区域，应重新制定区域发展战略、产业发展战略，主动接驳高铁，融入中国内生发展时代的高铁网。 未来，高铁周边100 公里范围内辐射人口将达到全国总人口的93%。国土覆盖面积将从 策略研究报告 5 19.1%到53.7%，高铁覆盖国土面积的激增扩大生产要素与商务活动的可达性。新型城镇化的模式将以高铁站点城市为基点，整合周边区域产业，形成以高铁为纽带的城市群。 高铁掀起了中国经济地理革命，高铁城市如果不能抓住机遇率先发展，将永远失去发展机遇。 北上广深对全国的辐射能力进一步增强，北上广深的产业高端化将进一步提升，其文化、科技、商务中心地位将进一步巩固。 高铁交汇站点城市将具有极高的商务效率，从而对周边区域产业形成强大的集聚能力。徐州、郑州、武汉、长沙等城市将因高铁而成长为真正的区域发展极，形成具有综合产业门类的大型区域中心。 高铁线上的其他小型城市将迎来全新的发展机遇，哪个城市率先发展起来了，就能够集聚周边产业，形成具有地方特色的具有专业竞争优势的中型区域中心。 高铁搭起了沿线城市新一轮规划和建设的骨架，与换届周期吻合，中国基于高铁革命的新型城镇化将带来新一轮建设竞赛。房地产调控并不能遏制地方的建设热情，基于经济地理升级和规划升级的基础设施投资仍在延续。 图2： 我国高铁网络规划 资料来源：中国银河证券研究部整理 策略研究报告 6 图3：高铁规划前后的通达对比 资料来源：中国银河证券研究部 表1：高铁可达范围的经济属性 资料来源：中国银河证券研究部 二、落实长江经济带和中部崛起国家战略的重要举措 我国区域发展总体规划是：东部率先发展、中部崛起、西部大开发、东北振兴。中部崛起是国家整体发展战略的重要组成部分。 与此同时，长江经济带是我国区域经济协调发展的重大战略。2014年中央经济工作会议提出2015年要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。推动长江经济带加快发展是国家2015年的重点工作。 长江是货运量位居全球内河第一的黄金水道，长江通道是我国国土空间开发最重要的东西轴线，在区域发展总体格局中具有重要战略地位。推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带，是党中央、国务院审时度势，谋划中国经济新棋局作出的既利当前又惠长远的重大战略决策。2014年9月，国务院出台《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》和《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014-2020年）》。 长江中游城市群规划公布，是国家落实长江经济带国家战略的重要举措，有助于加快推进长江经济带的发展。 策略研究报告 7 长江中游城市群地理位置优越，有助于横贯东西、连接南北，促进我国区域协调发展。长江中游城市群是以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群，国土面积约31.7万平方公里，