每日信息速递

敬请阅读最后一页免责声明 1 【财经要闻速递】 ※ 财政部：严防PPP异化为拉长版BT ※ 农村集体产权制度改革试点明年将增至300个 ※ 山东建新旧动能转换重点项目库，计划投资12465亿元 ※ 证监会就修订诚信监督管理办法征求意见 ※ 海南：“十三五”时期建设用地总量将下降20% 【行业要闻速递】 ※ 食药监总局：719个婴幼儿奶粉产品配方已获批 ※ 证监会：拟放宽外资入股期货公司的投资比例限制 ※ 住建部：严禁破坏城市湿地水体水系 ※ 云南：提质增效打造千亿云茶大产业 ※ 山西：2020年绿色有机农产品种植面积超200万 【个股重要公告】 ※ 兖州煤业拟19.43亿元收购伊泰准东铁路公司25%股权 ※ 银之杰拟8.4亿元收购慧博科技100%股权 ※ 中科创达子公司拟3100万欧元收购保加利亚图形图像技术公司 ※ 浙江鼎力拟2000万美元参股美国公司CMEC ※ 威海广泰拟1.3亿元收购山鹰报警剩余股权 ※ 南华生物拟5130万元收购远泰生物54%股权 ※ 中文传媒签订20.25亿元教科书采购合同 ※ 启迪桑德预中标8.5亿元宜昌夷陵区生态环保PPP项目 ※ 龙星化工拟不超4亿元参设新能源产业基金 ※ 先锋新材实控人拟协议转让5%股份 2017年12月04日 证券研究报告/每日信息速递 每日信息速递2017.12.04 分析师：徐伟 执业证书编号：S1330514080001 电话：028-86199181 邮箱：xuw@hxzb.cn 敬请阅读最后一页免责声明 2 证券研究报告/每日信息速递 【财经要闻速递】 财政部：严防PPP异化为拉长版BT 财政部12月1日再度发声，重申PPP项目要以运营为核心、以绩效为导向，防止异化为拉长版BT（建设-移交）项目。 财政部金融司有关负责人1日告诉记者，2013年底以来，国家大力推广PPP模式，取得明显进展，为稳增长、促改革、惠民生发挥了重要作用。但是，一些地方泛化滥用PPP、甚至借PPP变相融资举债，加大了地方政府隐性债务风险。 这名负责人说，针对当前部分PPP项目融资不到位、开工落地难等问题，财政部近期发布《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》，在加强项目融资管理方面采取多项举措。 第一，要求社会资本按合同约定落实项目债权融资义务，防止项目因融资不能及时足额到位而搁置甚至失败。 第二，要求政府和社会资本双方均应严格执行国家关于固定资产投资项目资本金管理的有关规定，按时足额缴纳项目资本金，不得以债务性资金充当资本金，防止因资本金“空心化”，导致社会资本长期运营责任的“虚化”，加剧重建设、轻运营现象。 第三，要求社会资本的股份不得由第三方代持，遏制当前部分社会资本中选后自行指定其关联企业、子公司、基金等第三方代为履行出资义务，以及部分联合体参与方只承揽项目施工或设计任务、不实际出资入股等不规范操作现象，确保社会资本选择程序的严肃性、公正性，夯实社会资本的投资建设运营责任。 通知明确新项目3种情形不得入库、已入库项目5种情形予以清退，强调各省级财政部门于2018年3月31日前完成本地区项目管理库集中清理工作，并确保整改到位。 “一些本不适宜采用PPP模式实施的项目退库，有利于正本清源，促进PPP项目的有序推进和公共资源的有效配置。一些项目按照要求完善后，将更加规范、更加透明，有助于项目的全生命周期管理。”这名负责人表示。（新华社） 农村集体产权制度改革试点明年将增至300个 农业部副部长叶贞琴12月1日表示，2018年将继续扩大农村集体产权制度改革试点，将试点由现在的129个增加到300个。 叶贞琴在安徽省天长市召开的农村集体资产股份权能改革试点总结交流会议上说，明年还将选择50个改革基础较好的地市和个别省开展整省整市试点，鼓励地方结合实际扩大改革覆盖面，力争到2021年底基本完成改革。 农村集体产权制度改革是当前深化农村改革的一项重点任务，也是实施乡村振兴战略的重要制度支撑。2014年11月，农业部、中央农办、国家林业局确定在全国29个县（市、区）开展试点。2016年《中共中央国务院关于稳步推 敬请阅读最后一页免责声明 3 证券研究报告/每日信息速递 进农村集体产权制度改革的意见》印发，对推进改革进行了顶层设计和总体部署。今年，这项改革在全国新增了100个县（市、区）作为试点。 据叶贞琴介绍，试点3年来各地在保障集体成员权利、发展农民股份合作、完善资产股份权能等方面进行了积极探索，通过确认集体经济组织成员身份，解决了成员边界不清的问题；开展集体资产清产核资，明晰了农村集体产权关系；积极发展农民股份合作，创新了集体经济发展机制；建立健全集体经济组织，创新了基层治理机制；赋予农民对集体资产股份权能，保障了农民财产权益。 叶贞琴提出，农村集体产权制度改革已明确了时间表和路线图，各地要把这项改革放在实施乡村振兴战略的大局中去统筹谋划，做好改革基础性工作，不断扩大改革覆盖面，确保改革在面上推开。 他还表示，要通过改革建立健全集体经济组织，创新集体经济运行机制，探索集体经济发展路径，这是实践中迫切需要解决的问题。各级农业部门要发挥好集体经济组织在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用。（新华社） 山东建新旧动能转换重点项目库，计划投资12465亿元 中国政府网12月2日消息，记者从山东省政府新闻办获悉，山东在化解旧动能、建设项目库、激发新动力方面取得了新成效，新建的省管企业新旧动能转换重点项目库涵盖新材料、海洋经济等12个类别167个项目，计划投资额12465亿元。 山东省国资委新闻发言人樊军介绍，今年山东与央企的战略合作对接合作项目呈现出领域广、形式多、产业层次高、带动作用强、转型实施快等特点。山东17市及省管企业累计向央企推介项目801个，总投资额3.41万亿元。 据统计，截至今年10月底，17市及省管企业累计与央企签约项目321个，签约金额达15229亿元，其中济南、青岛、烟台、潍坊4个市签约项目投资总额均超过千亿元。山东省管企业与中科院院属企业单位达成合作意向45项，近7成项目居国内技术领先水平。“十三五”期间，山东省省管企业研发投入要年均增10%左右，力争用3年时间新增5户国家级科研机构、30户左右国家级高新技术企业。 据介绍，山东省管煤炭企业2017年度共退出煤炭产能255万吨，去产能任务提前完成。日照精钢基地建设、济钢“四新”产业园等10个项目加快落地，今年78户省属“僵尸”企业已完成出清，总规模达970亿元的“债转股”协议推动签署。（新华社） 证监会就修订诚信监督管理办法征求意见 中国证监会新闻发言人高莉1日表示，日前，证监会就证券期货市场诚信监督管理办法公开征求意见。这对于增强资本市场参与各方诚信意识，提高诚信水平，维护资本市场持续稳定健康发展具有重要的意义。 高莉在例行新闻发布会上说，近年来，党中央、国务院对诚信建设提出了一系列更高的要求。多层次资本市场的发展，对诚信监管提出了许多新的需求。为 敬请阅读最后一页免责声明 4 证券研究报告/每日信息速递 此，证监会将国家相关要求与资本市场实际相结合，修订其2012年制定的首部资本市场诚信规章《证券期货市场诚信监督管理暂行办法》，形成了此次征求意见的办法。 高莉说，本次修订重点体现在七个方面：一是扩充了诚信信息覆盖的主体范围和信息内容范围，实行资本市场诚信监管“全覆盖”。二是建立重大违法失信信息公示的“黑名单”制度。三是建立市场准入环节的诚信承诺制度。四是建立主要市场主体诚信积分管理制度，对主要市场主体实施诚信分类监管。五是建立行政许可“绿色通道”制度，激励守信，对诚信状况良好的行政许可事项申请人实行优先审查制度。六是建立市场主体之间的诚信状况互查制度，强化市场交易活动中的自我诚信约束。七是强化事后监管的诚信约束。实现在监管的各流程、各环节都要查询诚信档案，作为采取监管执法措施的重要考量因素。 据介绍，证监会将根据此次公开征求意见情况，认真研究各方反馈意见，进一步完善办法后尽快发布实施。（新华社） 海南：“十三五”时期建设用地总量将下降20% 海南省日前出台文件，明确“十三五”时期建设用地总量和单位国内生产总值占用建设用地面积下降20%的目标任务。 在日前下发的《中共海南省委 海南省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》明确，强化节约集约用地、减少建设占用耕地。坚持最严格的节约集约用地制度，实施建设用地总量和强度双控行动，落实“十三五”时期建设用地总量和单位国内生产总值占用建设用地面积下降20%的目标任务。 据介绍，根据相关规定，盘活利用存量建设用地，继续深入开展全省存量国有建设用地清理处置工作，全面查清存量国有建设用地数量、分布、开发利用等情况，有效处置和盘活利用闲置土地和低效用地。建立完善全省存量建设用地监测平台及实时监管机制，及时发现并处置闲置土地。全面实行商品住宅用地供应计划管理，在保障省内居民住房基础上，进一步减缩商品住宅用地规模。 此外，加快推进三亚市建设用地二级市场改革试点，完善竞争、有序的土地市场体系，引导产能过剩和“僵尸企业”用地退出、转产和兼并重组。严格执行土地使用标准，规范建设项目节地评价，推广应用节地技术和节地模式，建立健全健康休闲产业用地标准体系，项目建设应优先盘活选用存量建设用地，控制新增建设用地规模，尽量不占或少占耕地。（新华社） 【行业要闻速递】 食药监总局：719个婴幼儿奶粉产品配方已获批 国家食品药品监督管理总局副局长孙梅君12月1日表示，截至11月30日，已有719个婴幼儿配方乳粉产品配方获批，食药监总局力争年底完成约900个配方审批，保证市场供应充足。 孙梅君在当天举行的2017中国特殊食品合作发展会议上表示，截至11月30日，食药监总局共批准105家企业的719个婴幼儿配方乳粉产品配方，包括 敬请阅读最后一页免责声明 5 证券研究报告/每日信息速递 境内77家工厂的577个配方和境外28家工厂的142个配方。 婴幼儿配方乳粉直接关系婴幼儿生长发育和身体健康。此前婴幼儿配方乳粉市场存在着配方过多、过滥，配方制定随意、更换频繁等问题，同一个生产企业可达到几十个配方同时在生产，因此存在一定的质量安全隐患，也造成消费者选择困难。随着《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》于2016年6月发布，我国对配方由备案制改为注册管理。根据办法规定，自2018年1月1日起，未取得注册的