天然气储量机制与灵活性选择：在多变全球市场中强化天然气供应安全

全球天然气市场在过去五年经历了两次主要的能源危机，这从根本上挑战了人们对天然气供应安全和弹性的长期假设，并暴露了日益相互关联但地缘政治更加复杂的全球天然气市场中存在的深层脆弱性。这种不断变化的格局，加上供应灵活性降低和天气敏感性增加，要求建立更强大的天然气供应安全框架，这些框架应建立在更紧密的国际合作、新的储备机制和更大的市场灵活性之上。

本报告重点关注天然气储备机制和灵活性选项，这些机制可以增强天然气系统抵御短期供应中断的弹性。它确定了天然气进口国可以在未来五年内实施的实用措施，通过物理储备资产、灵活的商业安排和政策机制相结合，加强供应安全，补充长期多元化供应来源和增强天然气基础设施的努力。

报告还探讨了政府如何通过加强协调和对话、增加透明度、提高市场灵活性和共同探索新的自愿储备机制来推进国际合作。国际能源署随时准备支持这些努力。

• 全球天然气市场变得更加复杂和危险：地缘政治风险加剧、贸易分裂和天然气流量和需求的天气敏感性增加，导致供应中断和价格波动风险仍然存在，尽管预计未来几年液化天然气供应将增强。
• 物理储备至关重要，但并不足够：现有的储存资产，如地下储气库 (UGS)、液化天然气 (LNG) 储罐和浮动储存资产，可以为增强弹性提供机会，但它们的效率受到地理位置、基础设施、商业激励和技术限制的制约。
• 商业灵活性可以进一步加强：通过增加合同灵活性、鼓励商业创新和促进更大规模的液化天然气互换，可以加强市场灵活性，改善可用供应的分配，增强系统弹性，并帮助缓和价格波动。
• 政策工具应因地制宜，同时为跨境方案和知识共享提供巨大空间：政策工具应因地制宜，而不是遵循单一模式。选项，如强制性储存义务、战略储备和缓冲液化天然气计划，每个选项都有其独特的优势，但也涉及不同的成本、治理安排和运营权衡。除了国内政策之外，还有相当大的空间可以通过跨境储备安排、共享基础设施、协调应急计划和更大的知识共享来加强天然气安全。结合国家措施与区域和国际合作可以提高弹性，同时更有效地利用现有资产。
• 加强国际合作对于加强天然气安全至关重要：国际合作，作为国家措施的补充，在日益相互关联但地缘政治复杂的能源市场环境中加强天然气安全至关重要。虽然国际能源署 (IEA) 的石油应急响应框架不直接适用于天然气，但它为开发自愿性天然气储备机制提供了宝贵的经验教训。政府可以通过加强协调和对话、增加透明度、共同努力提高市场灵活性以及共同探索新的自愿储备机制来有效地推进这些领域的国际合作。国际能源署随时准备支持进一步的分析、知识共享和国际合作，以加强天然气安全，包括通过其天然气和可持续天然气安全工作组 (GWP)。