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十五五前瞻:宏观信用重置与长期资本市场关系:从财政收支结构型转型看未来中国经济发展模式

2026-09-24 五矿证券 申明华
十五五前瞻:宏观信用重置与长期资本市场关系:从财政收支结构型转型看未来中国经济发展模式

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这份研报的核心内容是什么?

中国宏观经济正经历范式迁移,从以地产和土地财政为锚的周期性波动,切换为由财政收支结构转型驱动的结构性调整。2025年是关键衔接点,财政在收入端、债务端、支出端三个维度加速方向性“出清—约束—重置”,本质是宏观信用体系重置。旧的信用扩张锚(地方政府+土地财政+城投平台)受多重制约触及上限,新的信用创造锚(中央财政+国家信用+科技新基建)通过赤字、超长期特别国债与产业政策体系加速确立。收入端,传统地租经济经历“L型”筑底,政府性基金收入连续四年负增长,国有土地使用权出让收入腰斩,地方财政“紧平衡”将常态化。债务端,存量博弈下的防风险挤占效应加剧,利息支出率深度挤占地方财力,地方政府被迫退出宏观固定资产投资扩张第一线。支出端,事权上收与中央扩表全面重置,赤字率突破4%,超长期特别国债发行规模达1.3万亿元,中央对地方转移支付升至10.4万亿元,财政资源配置重心从“铁公基”转向“新科技”。财政生态重构重塑资本市场资产定价范式。固收端,无风险利率中枢长周期下移,城投债信用利差趋势性走阔,主权信用与地方信用“二元分化”确立。权益端,传统To-G端资产面临估值体系系统性下修,科技硬资产与算力基础设施获得跨越周期的风险溢价重估,定价锚从“土地”迁移到“国家信用”。新增长模式能否有效传导是关键。若科技资本开支未能形成可计量的生产率回报,中央加杠杆的可持续性及其对私人部门的挤出效应存在不确定性。

报告分析的行业发展趋势是什么?

报告指出中国宏观经济正从以地产和土地财政为锚的周期性波动,转向由财政收支结构转型驱动的结构性调整。财政在收入端、债务端、支出端三个维度加速方向性“出清—约束—重置”,本质是宏观信用体系重置。旧的信用扩张锚(地方政府+土地财政+城投平台)受多重制约触及上限,新的信用创造锚(中央财政+国家信用+科技新基建)通过赤字、超长期特别国债与产业政策体系加速确立。收入端,传统地租经济经历“L型”筑底,政府性基金收入连续四年负增长,国有土地使用权出让收入腰斩,地方财政“紧平衡”将常态化。债务端,存量博弈下的防风险挤占效应加剧,利息支出率深度挤占地方财力,地方政府被迫退出宏观固定资产投资扩张第一线。支出端,事权上收与中央扩表全面重置,赤字率突破4%,超长期特别国债发行规模达1.3万亿元,中央对地方转移支付升至10.4万亿元,财政资源配置重心从“铁公基”转向“新科技”。资本市场资产定价范式随之重构。固收端,无风险利率中枢长周期下移,城投债信用利差趋势性走阔,主权信用与地方信用“二元分化”确立。权益端,传统To-G端资产面临估值体系系统性下修,科技硬资产与算力基础设施获得跨越周期的风险溢价重估,定价锚从“土地”迁移到“国家信用”。

报告的重点分析方向有哪些?

报告重点分析了三个维度:收入端、债务端、支出端的财政收支结构转型及其对宏观信用体系的影响。收入端,传统地租经济经历“L型”筑底,政府性基金收入连续四年负增长,国有土地使用权出让收入腰斩,地方财政“紧平衡”将常态化。债务端,存量博弈下的防风险挤占效应加剧,利息支出率深度挤占地方财力,地方政府被迫退出宏观固定资产投资扩张第一线。支出端,事权上收与中央扩表全面重置,赤字率突破4%,超长期特别国债发行规模达1.3万亿元,中央对地方转移支付升至10.4万亿元,财政资源配置重心从“铁公基”转向“新科技”。此外,报告还分析了财政生态重构对资本市场资产定价范式的影响,包括固收端的无风险利率中枢长周期下移、城投债信用利差趋势性走阔、主权信用与地方信用“二元分化”确立,以及权益端的传统To-G端资产估值体系系统性下修、科技硬资产与算力基础设施获得跨越周期的风险溢价重估,定价锚从“土地”迁移到“国家信用”。最后,报告探讨了新增长模式能否有效传导的关键问题,即若科技资本开支未能形成可计量的生产率回报,中央加杠杆的可持续性及其对私人部门的挤出效应存在不确定性。

当前市场现状如何判断?

当前市场现状表现为中国宏观经济正经历范式迁移,从以地产和土地财政为锚的周期性波动,切换为由财政收支结构转型驱动的结构性调整。这一转型体现在财政在收入端、债务端、支出端三个维度加速方向性“出清—约束—重置”,本质是宏观信用体系重置。旧的信用扩张锚(地方政府+土地财政+城投平台)受多重制约触及上限,新的信用创造锚(中央财政+国家信用+科技新基建)通过赤字、超长期特别国债与产业政策体系加速确立。资本市场资产定价范式随之重构。固收端,无风险利率中枢长周期下移,城投债信用利差趋势性走阔,主权信用与地方信用“二元分化”确立。权益端,传统To-G端资产面临估值体系系统性下修,科技硬资产与算力基础设施获得跨越周期的风险溢价重估,定价锚从“土地”迁移到“国家信用”。这一系列变化表明,市场正在适应新的财政生态和信用体系,资产定价逻辑发生深刻转变。然而,新增长模式能否有效传导仍存在不确定性,若科技资本开支未能形成可计量的生产率回报,中央加杠杆的可持续性及其对私人部门的挤出效应可能成为市场关注的焦点。

研报提示的相关风险有哪些?

研报提示的主要风险在于新增长模式能否有效传导。当前中国宏观经济正经历范式迁移,从以地产和土地财政为锚的周期性波动,切换为由财政收支结构转型驱动的结构性调整。这一转型通过财政在收入端、债务端、支出端三个维度加速方向性“出清—约束—重置”,本质是宏观信用体系重置。新的信用创造锚(中央财政+国家信用+科技新基建)通过赤字、超长期特别国债与产业政策体系加速确立,但若科技资本开支未能形成可计量的生产率回报,中央加杠杆的可持续性及其对私人部门的挤出效应可能成为市场关注的焦点。此外,资本市场资产定价范式重构也带来风险,如固收端的无风险利率中枢长周期下移可能影响债券市场配置,城投债信用利差趋势性走阔可能加剧地方财政压力,主权信用与地方信用“二元分化”确立可能引发信用风险分化,传统To-G端资产面临估值体系系统性下修可能影响相关行业投资回报,而科技硬资产与算力基础设施获得跨越周期的风险溢价重估则需警惕估值过热风险。这些风险因素可能对市场产生复杂影响,需要投资者密切关注政策动向和宏观经济变化。