2026张家口集群算力网建设白皮书

张家口数字产业发展集团有限公司图灵人工智能研究院清图数据科技（南京）有限公司2026年8月 序言 衡量一个国家或地区的数字经济发展水平，算力规模与效率，正日益成为与发电量、路网里程同等重要的战略性指标。 习近平总书记深刻指出，人工智能是世界经济增长的新引擎和新旧动能转换的加速器，正从“数字世界”走向“物理世界”。党中央、国务院将算力基础设施建设提升至国家战略高度——2026年，“算电协同”首次写入政府工作报告；中央政治局会议将算力网纳入与水网、新型电网并列的“六张网”序列；“十五五”规划纲要明确将全国一体化算力网列为重大工程。截至2026年6月，全国智能算力规模同比增长177%，达2185EFLOPS，约七成智能算力资源已接入全国一体化算力网监测调度平台。算力正成为像电力一样随取随用的基础生产力——但较之电力，它兼具能源密集、技术密集与生态密集三重属性，其系统复杂性远超传统基础设施。 京津冀是我国算力需求最集中、场景最丰富的区域之一，亦是土地与能耗约束最突出的区域之一。在结构性矛盾之下，将算力向可再生能源富集、气候冷凉、毗邻京畿的张家口疏解，已不仅是成本逻辑，更是可持续发展逻辑。张家口作为“东数西算”京津冀枢纽唯一核心节点，兼具国家级可再生能源示范区双重身份，其探索实质上是回答一个时代命题：如何将风光绿电的禀赋优势，转化为算力产业的长期技术与制度竞争力。这既关乎一城一地的产业升级，更关乎京津冀算力走廊的整体效能。 《张家口集群算力网建设白皮书》对此作出了系统回应。全书以 “绿色·智能·高效·安全”为纲，提出“三步走”战略与“1-3-4-N”技术体系，从多元异构算力底座、环京毫秒级时延圈、算网协同调度平台，到产业赋能与生态保障，架构清晰、路径务实。通读全稿，有两项探索尤为值得关注： 一是绿色算力评价从PUE向CUE的延伸。长期以来，PUE回答的是“省不省电”，而白皮书主张将碳使用效率（CUE）纳入综合评价体系，实质是把数据中心评价从“运行能效”推进到“环境效率”维度。在全国碳市场持续扩容背景下，这套指标体系实现评价维度的前置探索，为行业提供了可量化、可比较、可验证的标尺。 二是“算电协同”从概念走向工程。白皮书提出算力中心与风光储微电网物理直耦的技术路线，依托本地制度与资源优势，将绿电直供、储能调节、算力负荷响应纳入同一框架，使数据中心由电力的被动消费者，转变为新型电力系统中的灵活调节型负荷资源——算力与电力，正从单向消耗走向双向协同。 当前，全国算力基础设施大规模建设方兴未艾。如何平衡规模扩张与能效约束、广域调度与电网承载、技术创新与标准引领，仍将持续考验学界与业界的共同智慧。张家口的探索提供了一个有样本价值的区域实践，倘能于实践中持续迭代，或可为由点及面推进全国一体化算力网建设提供一条可供参照的技术路径。 中国工程院院士张宏科2026年8月 目录 前言...............................................................................................................................5第一部分战略擘画—解码张家口算力枢纽核心价值.............................................71.1时代命题：东数西算与全国一体化算力网.....................................................71.1.1国家算力大动脉的战略纵深......................................................................71.1.2京津冀协同发展中的算力分工与协作......................................................91.1.32026年算力供需新趋势：从通用算力到智算优先................................101.2张家口禀赋：打造北方算力最优解...............................................................111.2.1绿电引擎：国家级可再生能源示范区的零碳算力承诺........................111.2.2区位红利：京张同城化下的“前店后厂”极速时延圈........................121.2.3气候优势：冷凉气候下的超低PUE能效实践......................................131.2.4产业基座：从大数据存储到全产业链闭环的跃迁................................151.3核心定位与建设目标.......................................................................................161.3.1总体思路：构建“绿色、智能、高效、安全”的集群算力网............161.3.2三步走目标................................................................................................18第二部分架构蓝图—打造怎样的算力网...............................................................212.1总体架构：“1-3-4-N”集群算力网体系....................................................222.1.1“1”个智能中枢：张家口集群算力统筹调度平台..............................222.1.2“3”层网络架构：高速传输网+算力互联协同网+应用接入网..23 22.1.4“N”个应用场景：赋能千行百业..........................................................262.2算力底座：多元异构的绿色数据中心集群...................................................282.2.1通用算力中心：存量优化与绿色化改造升级........................................282.2.2智能计算中心：面向大模型训练的万卡级集群....................................292.2.3边缘计算节点：覆盖京张沿线的低时延算力触点................................312.2.4绿色能源微电网：算力中心与风光储一体化的直接耦合....................322.3高速智联：构建环京1毫秒时延圈...............................................................342.3.1直连链路：张家口至北京、天津的直达光缆扩容................................342.3.2网络互联：枢纽内数据中心间的高速全光直联....................................352.3.3确定性网络：为工业互联网和自动驾驶提供保障................................362.4算力网络操作系统：从并网到统一服务.......................................................382.4.1资源感知与标识：为每一单位算力登记注册........................................382.4.2智能调度引擎：跨域、跨服务商的算力最优路径选择........................392.4.3统一服务门户：算力电商化，实现“算力网购”................................412.4.4可信交易与结算：基于区块链的算力计量与分账................................43第三部分产业赋能—算力如何“智创张垣”？...................................................453.1赋能数字经济核心产业...................................................................................463.1.1AI大模型训练与推理：打造京津冀模型训练工厂................................463.1.2数据要素市场：支撑数据标注、清洗与交易的安全基座....................483.1.3软件与信息服务：吸引研发“第二总部”落地....................................493.2驱动传统产业“智改数转”...........................................................................513.2.1新型能源：支撑虚拟电厂与源网荷储智能调度....................................51 3.2.2现代商贸物流：算力驱动的京津冀智慧供应链中枢............................523.2.3文旅体育：超高清视频渲染、元宇宙文旅体验....................................543.2.4冰雪与现代农业：精准育种、智能温室与冰雪装备仿真....................553.3服务民生与城市治理.......................................................................................573.3.1智慧城市：城市数字孪生与智能应急指挥............................................573.3.2智慧交通：京张高速的自动驾驶干线物流............................................593.3.3远程服务：京津冀协同的远程医疗与智慧教育....................................60第四部分生态构建—如何形成热带雨林式创新？...............................................634.1产业生态图谱与合作模式...............................................................................654.1.1链主引领：运营服务商、云厂商与算力用户的共生共赢....................654.1.2中小企业融通：以算力券补贴降低创新门槛........................................664.1.3政产学研金服用：联合实验室与开放创新平台....................................684.2标准与规范体系...............................................................................................694.2.1绿色算力标准：从PUE到CUE的张家口评价指数............................694