美国财政部宣布将10至20年、20至30年期名义付息国债的流动性支持回购操作规模翻倍,单次上限由20亿美元提升至不低于40亿美元,旨在缓解长端利率进一步抬升。操作核心是期限置换,通过“卖短买长”的方式,与美联储的储备管理购买(RMP)有本质区别。财政部回购不涉及货币创造和扩表,属于结构型工具,于9月9日生效,并延续至11月4日。
对于市场而言,信号意义大于即时效果。新政影响下的长端操作共计7次,上限合计由140亿升至不低于280亿美元,但规模上的增量在即期与总量两个维度上都难以直接兑现。财政部选在30年期美债收益率创新高的次日发布,更可能是强化市场对长端供需的预期,而非直接改变某一场拍卖的结果。短期来看,这是有效的技术性安排,在美债长端收益率快速上行的时点推出;对于中期而言则可能影响不及预期,财政部托底压低溢价,政策相机性所带来的不确定性则抬高溢价。
真正的看点是财政与货币的职能边界在移动。美联储受通胀与政治约束,短期既不会重启量化宽松,也不具备买长债的空间;财政部则通过发行期限结构与回购,事实上承担了部分收益率曲线管理职能。这套操作暗含了财政与货币之间构建的某种默契。回购长债的资金由发行短债覆盖,美联储若在9月加息,财政部的短端融资成本将会立刻抬升,同时政策利率上行会把长端一并推高,期限溢价可能重新走阔。这套操作的成本与效果,或许都建立在美联储默契响应选择“按兵不动”的前提上。
当前美债市场状况显示长端收益率快速上行,财政部推出回购操作旨在缓解这一压力。市场对财政部的操作反应更多是预期层面的,实际规模增量在即期与总量两个维度上都难以直接兑现。财政部选择在30年期美债收益率创新高的次日发布政策,强化市场对长端供需的预期,而非直接改变某一场拍卖的结果。政策短期有效,但中期影响可能不及预期,因为财政部托底压低溢价的同时,政策相机性带来的不确定性可能抬高溢价。
风险提示包括:财政部后续回购规模不及预期风险;长端供给结构调整不确定风险;通胀反复导致期限溢价重新走阔风险。美联储若在9月加息,财政部的短端融资成本将会立刻抬升,同时政策利率上行会把长端一并推高,期限溢价可能重新走阔。这套操作的成本与效果,或许都建立在美联储默契响应选择“按兵不动”的前提上,若美联储采取不同行动,可能引发新的市场波动。