2014年频谱管理数据库小组委员会建议草案

草拟建议 2014年10月9日 我们所要解决的问题：“如何将敏感和政府机密行动纳入并加以保护” 采用数据库驱动共享方式，特别是那种力求实现实时响应的方式？ 草拟建议： 立即开始有效的共享可立即按个案实施。例如，基于功率级别和敏感度的合理保 护区虽然不是最优方案，但可作为共享的起点，且很可能无需披露敏感信息。 • 启动实施联邦SAS/黑匣子技术，以解决联邦数据共享问题，作为当前共享路径的并行轨道，但这不应成为启动共享的障碍。 联邦SAS系统是一个黑箱系统，商业SAS系统向其提出使用或共享特定频谱的请求，联邦SAS系统返回一个允许共享进行而无需暴露联邦系统敏感数据的响应。这与在70/90 GHz频段所做的工作类似。[参见下文工具部分] 直接与设备或设备控制器交互，可能会增加网络开销。结论：黑盒方案或许可行，但不应过度使用以解决所有情况，也不应强制要求开始共享。 根据商业/联邦频谱共享的需求，审查数据和信息分类程序。程序应根据需要进行更新，以促进频谱共享，同时仍需保护数据分类的意图。 数据分类问题是大规模频谱共享的障碍。虽然适当的数据分类对于保护国家安全至关重要，但这常常被当作一种阻碍共享的手段，而共享本应是可行的。诸如“仅供官方使用”（FOUO）或“未分类、特殊处理”之类的标识似乎被过度使用。 NTIA应遵循的原则 1.NTIA 不应试图寻找或推广单一解决方案* 采取个案处理方式处理共享事宜。* 寻找针对特定系统的解决方案（例如：3.5 GHz 船载雷达）。 2.寻找反映当前最佳实践解决方案，重点关注自动化处理敏感数据的现有流程。 应进行频谱协调，而非制定新政策。o 确保授权机构拥有明确的指导方针，以明确何种措施足以保护敏感信息。 需要考虑的工具：*黑匣子方法：要求使用/共享特定频段，并返回未分类的黑匣子响应，类似 于70/90 GHz频段。这也可以是商业SAS可以接口的联邦SAS。*带混淆的黑匣子：为减轻隐含披露风险，黑匣子系统可以对响应进行混淆。 优点：降低隐含披露风险。缺点：降低共享效率。建议：混淆黑匣子响应应作为最后手段。 • 利用联邦系统的特性，这些特性足以允许共享，同时又不损害其敏感特性：像雷达波形这样的系统存在一些可能敏感的特性；然而，其他特性如其位置可能并不敏感。优点：实现频谱共享。缺点：需要大量的工程分析以及利益相关者之间的开放对话，以确定哪些特性是非敏感的，并了解允许何种程度的共享。建议：优先考虑频段和系统，并寻找合作方式，尽可能利用非敏感特性。具体请参阅政府/行业合作小组。 支持信息：*数据库系统概述，这是一份关于此类SAS/动态数据库如何工作的通用描述 （链接），以及关于实施保护时的时间考虑因素的信息（链接）。*讨论文件，关于需要哪些信息才能共享，表明敏感数据并非总是需要共享（链接）。