人工智能数据中心如何获得社会许可

赢得人工智能数据中心的社交许可 2026年5月 01 前言 03 02 执行摘要 04 公众反对对数据03中心发展的影响 0409社区反对的驱动力 0513项目成果中利益相关者参与的作用 获取实施“06 17”项目的社会授权 07 为什么是Teneo 21 第一部分 前言 zachary.kaplan@teneo.com扎卡里·卡普兰总经理 预计未来五年将有超过1万亿美元资金流入人工智能基础设施，其中大部分将投入数据中心，然而，这一建设正日益受到社会许可的限制。公众反对已导致过去两年内64亿美元的美国数据中心项目被阻止或延误，使社区接受度成为影响项目能否推进的关键问题，可能导致项目延误或失败，并使数十亿美元面临风险。 Joseph.faddoul@teneo.com约瑟夫·法杜尔高级总监 对于一个10亿美元的单个数据中心项目，即使延期六个月也可能导致约9亿至13亿美元的成本损失，而项目取消则可能造成15亿至20亿美元的直接损失。这些风险往往发生在项目开发过程中可预测的阶段，特别是在许可和审批环节，利益相关方参与不足可能导致延期、取消以及严重的成本超支。然而，通过在项目设计和执行过程中早期且审慎地融入社区参与、社会经济策略、公共事务与政府关系以及能源规划，可以有效缓解这些风险。 daniel.martinko@teneo.com丹尼尔·马廷科副院长 本文提出了一种实用方法，即在项目设计和执行过程中，通过早期并有意识地整合社区参与、社会经济战略、公共事务与政府事务以及能源规划来缓解这些风险。 本文阐述的观点和建议，基于Teneo的实践经验，这些经验涉及支持各公司应对进入新市场的复杂性、在美国及全球各地社区发展基础设施和引入新技术的挑战。 dan.gabaldon@teneo.com丹·加巴多恩副董事长，管理层咨询与能源主管 数十亿美元的数据中心开发项目面临风险——通过积极主动并尽早地与利益相关者合作，开发者可以降低交付风险。 01 解决方案 所有计划项目有一半被延误或取消，其中77%的影响发生在许可和审批过程中。 超过1万亿美元的人工智能基础设施投资正遭遇日益增长的公众反对，导致项目时间表、部署计划及成本（预计上涨10%）面临风险。 数据中心开发商可通过尽早建立社会许可来避免延误并节省数十亿美元。开发商必须： 1.尽早并持续地与社区互动。开发者应在整个项目生命周期中积极主动地与社区互动，不应将互动视为一种“走过场”式的活动。 2.设计并实施明确的社会经济效益计划与缓解措施，将其作为价值主张的一部分。这些计划与措施应与社区合作设计，并将效益与缓解措施整合为项目设计的核心要素。 未来五年，将有超过1万亿美元投资于人工智能基础设施，其中大部分将用于数据中心。 开发过程的早期集中出现延误，而参与度不足使得担忧演变成有组织的反对。 然而，公众的反对声浪正在上升，这正转化为实际的项目风险，因为延误和取消正变得愈发频繁。 3.积极应对数据中心能源挑战。部署创新解决方案，直接解决能源使用问题，并使社区免受成本影响。 社区和政策制定者越来越关注能源价格、用水量及环境影响，这直接导致了许可证被拒绝和重新分区面临的挑战。 即使一个100亿美元的项目的六个月延期也可能导致90亿至130亿美元的成本，而一个取消的项目可能导致损失150亿至200亿美元。 将项目总成本的0.03%至0.05%投资于有针对性的社区参与和投资活动，可以通过提供可见的社区效益来降低数十亿美元的损失风险。 信息更充分的受众群体更为负面，这表明开发者可能尚未有效地向利益相关者传达项目效益。 Teneo 整合了社会经济专业知识、战略传播能力以及能源与基础设施方面的实力，以获取批准、交付可行的项目并保护数十亿美元的价值。 其影响远不止于成本。美国在人工智能领域的领导地位也面临风险。 第三节 公众反对对数据中心发展的影响 人工智能数据中心的快速建设正日益引发社区和政治上的反对，导致数百亿美元的项目延误或取消。 上下文 即使在最乐观的情况下，预计到2030年，数据中心建设也将花费超过1万亿美元，这主要是由不断增长的AI需求所驱动。 预计到2030年，数据中心总算容量将增长近一倍，主要受人工智能训练和推理服务需求驱动。 美国新的建设和投资关键地点包括弗吉尼亚州、德克萨斯州、俄亥俄州、乔治亚州和亚利桑那州。 Teneo估计，由于社会许可问题导致的项目延误可能使大型数据中心的总成本增加10%以上（超过10亿美元），而项目取消则可能锁定额外的损失。 公众反对的影响 仅在过去两年中，由于公众反对，美国64亿美元的数据中心项目就被阻止或延误，这对经济增长和美国人工智能领导地位产生了负面影响。 $18B $46B多个项目的进度延误。 2024年5月至2025年3月间，数据中心项目的投资受阻。 31,000 142 美国24个州的数据中心开发项目遭遇了活动人士团体的反对。 自2022年以来反对数据中心发展的请愿书上的签名。 社区反对的驱动力 社区普遍关注环境、能源和生活质量问题，而其益处则认知不足，这引发了反对情绪，影响了许可结果，并最终导致了数十亿美元的项目延误。 公众认知 延误和取消越来越多地是由社区认知所驱动，即认为成本超过了潜在收益。 公众认知 公众意识主要受感知成本的影响，信息更充分的受众态度更负面，这表明开发者未能有效传达其益处，是一个明显的失败。 电价上涨 例如，电价上涨常被归咎于数据中心，但证据表明，是更广泛的因素在推动价格上涨。 公众普遍认为，数据中心正在推高家庭能源成本…… 2019-2025年住宅能源价格，名义美分/千瓦时（未通货膨胀调整）……而且家用能源价格确实在上涨。 ⦁负荷增长与电价上涨之间没有明确正相关关系⦁相反，其他因素促成了电价上涨，包括基础设施投资和更广泛的燃料价格波动⦁研究表明，只有当运营商未同步增加对供应和配送的投资时，负荷增长才会推高能源价格 第 05 部分 利益相关者参与在项目成果中的作用 早期利益相关方参与是数据中心结果的关键驱动因素，早期阶段的参与决定了项目能否获得批准或面临延误和取消，由此导致数十亿美元额外成本。 数据中心开发通常经历五个阶段，从选址到调试和投入运营。 发展过程 公众反对导致的延误和取消主要发生在前三个阶段，尤其是在开发商寻求许可和监管批准时最为突出。 每个开发阶段中，项目延误或取消的百分比 社区参与 因此，早期和主动的利益相关方参与是开发商成功的关键驱动力。 获取实施项目的社会授权 开发者必须在项目设计中融入社会许可，尽早参与社区互动，提供切实的利益，并减轻对当地的影响。 对项目成本进行0.03%–0.05%的适度投入，即可减轻数十亿美元的潜在损失，现实成果也证明了主动进行社会经济管理的重要性。 社会授权原则 开发者必须通过早期社区参与、提供切实利益并保护其免受负面影响，将社会许可和社会经济管理视为项目设计过程中的重要组成部分。 社会许可行动 将项目总成本的0.03%至0.05%投资于有针对性的社区参与和投资活动，可以通过提供可见的社区效益来降低数十亿美元损失的风险。 案例研究 现实世界的成果表明，积极主动的社会经济管理能够取得成效。 一家大型科技公司自2021年起开始在亚利桑那州的埃尔米拉和古迪纳尔运营数据中心。 上下文 在数据中心开发之前，当地居民对交通问题表示担忧，并希望创造就业机会。 投资超过110万美元于70多个社区倡议的本地项目。与两所当地社区学院合作，为IT行业岗位开发劳动力培训。为维持米德湖水位贡献了州级努力。采用先进的冷却系统，该系统仅在室外温度高于85华氏度时才需要用水。承诺数据中心不会提高当地电价。 数据中心仍正常运行。 为什么选择Teneo？ Teneo 整合了社会经济专业知识、战略传播能力以及能源与基础设施方面的实力，以获取批准、交付可行的项目并保护数十亿美元的价值。 免责声明 通知与免责声明 © 2026 Teneo.保留所有权利。本材料由Teneo制作，仅供收件人单独使用。本函旨在作为一般性背景研究，并非旨在构成任何商业投资或交易事项的建议，也不应用于此等目的。此处表达的观点代表截至本日期的意见，并可能未经通知即更改。本信息已从被认为可靠的来源获取，但其准确性、完整性和可靠性均不保证。在准备本报告过程中可能使用了人工智能工具，以协助数据分析、内容结构和编辑完善。在使用这些工具时，它们并未独立运作，也未取代专家判断。所有输出均由报告作者进行审查、验证和最终确定，他们对本工作的准确性和完整性负全部责任。未经Teneo事先同意，本出版物任何部分均不得以任何形式复制、存储在检索系统中或以任何其他方式传输。