高等法院在Prime Way Care Limited诉伦敦南华克区市长及市议员案中确认,《2023年采购法》下早期披露采取务实方法。法院命令披露五名得分4分及以上的投标人的匿名化评估记录,支持罗氏诊断案确立的原则,即在采购争议中,挑战者应获得显示评估实际如何进行的必要文件。
核心观点与关键数据
南华克区为成人家庭护理服务框架性采购项目进行两阶段招标,价值超2亿英镑。Prime Way Care Limited在第一阶段问卷第22(ii)题(管理员工队伍经验)得分3分,质疑评估标准。法院认为存在不平等对待指控,尽管诉讼详情表达不完美,但明确指向该问题。法院强调采购挑战中的信息不对称性,所求文件与指控直接相关,范围狭窄、易于获取且成本不高。
法院裁决
- 适用《民事诉讼规则》第31.12条,参考罗氏诊断案原则,确认早期披露的重要性。
- 未认定南华克区评估行为不当,仅作出程序性判决,表明合同主管部门在诉讼中披露评估记录时可能面临压力,尤其需妥善处理保密问题。
- 法院质疑是否需单独初步证据门槛,因诉讼请求期已结束,常规证据披露即将到来,且相关文件很快可披露。
研究结论
- 《2023年采购法》未改变披露方法:罗氏诊断案原则仍是核心,合同执行方需保存清晰记录,后续解释应反映当时材料。
- 平等对待案件中的披露:广泛表述的索赔(如“影子基准”指控)可被恰当解读,即使缺少细节源于无法获取当局记录。比较记录在狭窄请求范围内可能需公开,通过匿名化、保密圈管理保密性。
- 初步证据门槛的局限性:公开信息未必证明评估非法,但早期披露可能暴露弱点或缩小争议。
- 非钓鱼式调查:本案涉及单个问题、五名竞标者及少量电子表格,匿名化处理旨在保护商业敏感,及时披露或可结束争议。
- 供应商请求的审慎性:明确议题、参照材料及保密措施将获认可,针对特定评估记录的请求强于笼统要求。
实际意义
管理机构需考虑有针对性地自愿披露,避免事后合理化担忧;供应商应提出具体、合理的请求。