英国商业移民

雇主需要了解关于工作许可检查延期至2026年10月1日的相关事宜 2026年7月 英国相关机构将记得，内政部于2025年12月就《工作权利》（RTW）计划延期征询过意见，我们在此曾作报道。内政部最终就此次征询做出了回应，更重要的是，还发布了《雇主预防非法工作：工作权利计划实践守则》（以下简称“守则”），其中对英国执行RTW核查的规则进行了重大调整，该守则将于2026年10月1日生效。 为什么这很重要？ 现行RTW计划目前仅适用于与个人签订雇佣合同的雇主。然而，新草案法规反映了《2025年边境安全、庇护与移民法》（该法案）第48条引入的立法变更，该变更实质性地拓宽了该框架。 最值得注意的是，这些变化扩大了以下两个方面：(i) 必须进行RTW检查以获得针对民事处罚的法定抗辩理由的工作安排范围；以及(ii) 可能因不合规而承担责任的当事人范围。因此，那些在历史上并未将自身视为某些工作安排中“雇主”的组织，现在可能被纳入监管范围。这既带来了新的合规义务，也增加了面临民事处罚的风险。 这些发展对于采用非传统用工模式的英国组织尤其重要，包括那些依赖劳务派遣、分包安排或基于平台的服务的组织。 哪些人将在此范围内？ 新方案的一项关键特征是雇主定义的扩展。自2026年10月1日起，“雇主”将不仅包括根据雇佣合同雇佣个人的组织，还包括根据工人合同或作为个人分包商雇佣个人的组织，以及提供个人服务提供商详细信息的在线匹配服务，该个人为潜在客户或客户提供的服务。 关键洞察——重要的是，草案法规确认，对于真正自主经营、以个人名义或作为自身业务一部分进行交易、直接与客户或顾客签订合同以提供工作或服务的人员，将无需进行RTW检查。这包括直接向公众提供服务或根据传统的企业间合同提供服务的安排，前提是该安排是购买服务而非雇佣个人来执行工作或服务。然而，通过中介、平台或类似安排获得工作，且自身并非独立经营的个人，在RTW检查方面将属于适用范围。 责任延展 草案法规还明确指出，针对非法用工的民事罚款的赔偿责任也将适用于“非直接”的合同安排，包括： 规定要求包括（概括而言）： • 合同条款和条件 – 当一个组织根据合同向第三方提供工作或服务，并与另一雇主签订合同来提供或安排工作或服务的交付（例如，提供工人来执行工作），或者当在线匹配服务将服务提供者匹配给客户或顾客，且服务提供者与该客户或顾客签订合同时，该组织、雇主或在线匹配服务必须在工作或服务开始前制定一份书面声明（包括草案代码中列出的具体条款）。 • 当一个组织根据合同向第三方提供工作或服务，并且与另一家雇主签订合同，由该雇主雇佣工人来执行合同中要求的全部或部分工作或服务时 • 当在线匹配服务将服务提供商与客户或顾客匹配以提供工作或服务，并且服务提供商与客户或顾客签订合同时 • 当雇主雇佣个人提供工作或服务，且合同允许该个人使用替代者代替其完成工作或服务时。 • 替代控制——若雇主与雇员之间的合同约定允许替代，则雇主仅在向雇员提供工作或服务之前，已实施草案法典中列明的特定流程的情况下，才能获得对民事罚款赔偿责任的法定免责。 在这种情况下，向第三方、在线匹配服务或根据替代条款向雇主提供工作或服务的组织，可能被视为雇佣了任何亲自提供工作或服务的人员，即使它与该人员没有合同关系并且/或者甚至不知道该人员正在提供工作或服务。 • 身份验证系统与流程——在一个合同链中的组织、在线匹配服务或根据替代条款的情况下的雇主，若要建立一项针对民事罚款支付责任的法定免责理由，必须维持相称的系统与流程，以确保执行工作或服务的人员与已进行RTW检查的人员为同一人。 关键洞见——这意味着在实践中，对雇员的《回归工作许可》义务不再必然局限于与雇员存在直接合同关系的组织。《草案守则》规定，内政部首先将寻求确定与雇员存在直接合同关系的雇主。然而，延展责任条款将作为一种机制，以确保在无法识别该雇主，或未满足《草案守则》中规定的某些详细具体要求的情况下，非法用工情况下的责任承担。如果内政部无法确定与雇员存在直接合同关系的雇主，或未满足规定的要求，则可能对合同链条中与工作或服务相关的上游另一人处以民事罚款。 关键洞见——（由于法案措辞并不完全明确），草案法规确认，仅作为服务最终用户、客户或顾客的组织，或委托/采购工作或服务的组织，若其并非作为合同链一部分向第三方提供这些工作或服务，则不适用远程工作（RTW）计划。换句话说，若一方并非作为向第三方提供劳动力的合同链一部分，而是服务的最终接收方（例如，仅为自己目的而使用代理工或承包商的组织），则不会被视作有责任执行RTW检查。 这意味着，在此类情况下，若一个组织希望援引法定抗辩理由来对抗因支付民事罚款而产生的责任扩展，就必须能够证明其遵守了规定的各项要求。这要求该组织保留采取相关步骤的充分证据，并在要求时提供其合规的证据。 雇主现在应该做什么？ 虽然草案代码提供了一些急需的清晰度，但它缺乏详细的示例说明这些规定将如何适用于不同类型的在范围内合同安排。这已在内政部以当前《雇主工作权利核查指南》的更新版本的形式承诺，但这可能要到离10月1日实施日期近得令人不安的时候才会提供。在内政部于2026年6月30日发布的关于延长计划权利的咨询答复中，内政部表示：“政府将努力确保流程清晰、简化和稳健，并为雇主提供指导，同时为因变更而实施工作权利核查的雇主提供额外支持”。但愿如此。 从实际角度来看，这些变化显著增加了采用多种工作安排的组织合规负担。 自即日起至10月1日，各组织应： • 重新审视其现有的带薪休假（RTW）核查流程，加强入职控制，并确保相关系统到位，以便从10月1日起，能对所有在范围内的新员工进行带薪休假核查。 • 开展内部审计，检查工人和个体经营者是否被正确分类，并识别任何新的适用人员。然而，草案法规完全忽略了工人与真正自雇者之间的界限极其模糊的问题，且这一界限可能取决于相对细微的事实，这些事实的存在或相关性很容易被普通雇主忽视。包括在英国最高司法层级在内的数十个已决案件均未能提出一个明确区分工人与真正自雇者的标准。预计未来会有更多类似情况。 如果您希望讨论这些变更可能如何影响您的业务，或对英国商业移民有任何疑问，请联系您在事务所的常规团队成员，或联系合伙人兼英国商业移民主管安набель·梅斯。 作者 • 重新审阅与劳务提供方和承包商的合同安排，以确保其正确划分无障碍通行（RTW）检查的责任，包含适当的保证和赔偿条款，并在需要时满足草拟守则中规定的各项要求。 Partner, Londonannabel.mace@squirepb.com安娜贝尔·梅斯 • 评估其现场工作记录保存和审计流程的稳健性。 Senior Associate, Londoncarine.elliott@squirepb.com卡琳·埃利奥特 • 对相关团队进行培训，以确保充分理解该计划扩展后的范围。 • 考虑采用技术解决方案（包括提供全天候数字验证服务）来管理日益增长的RTW检查量。