投融资简报

植德投融资简报 —植德律师事务所— 北 京|上 海|深 圳|武汉|杭 州|成 都|青岛|广州|香港Beijing | Shanghai | Shenzhen | Wuhan | Hangzhou | Chengdu | Qingdao |Guangzhou| Hong Kong 目录 正文1一、重要法律和政策规定...........................................................................................11.国务院办公厅印发《关于深化投资审批制度改革的意见》..............................12.国务院办公厅印发《关于建立企业信用状况综合评价体系的实施方案》........13.证监会发布的《关于短线交易监管的若干规定》4月7日正式施行...............54.证监会发布《关于深化创业板改革更好服务新质生产力发展的意见》........55.证监会印发2026年立法工作计划........................................................................6二、行业动态...............................................................................................................4（一）生命科学与医疗健康行业...............................................................................41.行业相关政策∣国家药监局发布关于“人工智能+药品监管”的实施意见....42.行业相关政策∣国务院办公厅公布《关于健全药品价格形成机制的若干意见》..................................................................................................................................43.案例与动态∣莫廷医疗宣布完成近亿元B轮融资.............................................44.案例与动态∣阿迈特医疗完成D轮超2亿元融资.............................................4（二）电信、互联网与人工智能行业.......................................................................51.行业相关政策∣国家发展改革委将聚焦数字经济、人工智能、商业航天等领域推出促进民间投资政策和改革举措...........................................................................52.行业相关政策∣工信部办公厅部署2026年工业和信息化质量工作重点任务53.案例与动态∣生数科技完成20亿元B轮融资.................................................54.案例与动态∣智象未来完成超5亿元B轮融资...............................................6（三）半导体与先进制造行业...................................................................................61.行业相关政策∣国务院发布《关于产业链供应链安全的规定》......................62.案例与动态∣美新半导体获得安徽芜湖国资领投的2亿元投资......................63.案例与动态∣清博空天完成天使轮融资..............................................................74.案例与动态∣天仪研究院完成13亿元D+轮融资..............................................7（四）能源与环保行业...............................................................................................71.行业相关政策∣工业产品绿色设计指南（2026年版）印发.............................72.案例与动态∣国家能源局召开能源领域氢能区域试点工作推进会..................73.案例与动态∣沃太能源完成数亿元Pre-IPO轮融资...........................................8 4.案例与动态∣山海氢完成数千万元Pre-A轮融资...............................................8（五）文化与消费行业...............................................................................................81.行业相关政策∣商务部等9部门联合印发《服务消费提质惠民行动2026年工作方案》.......................................................................................................................82.案例与动态∣全国服务业大会4月7日至8日在北京召开..............................83.案例与动态∣全国首单服务首都都市圈建设主题债券成功发行......................94.案例与动态∣MOMOTOY完成数千万元融资....................................................9（六）其他行业领域.................................................................................................101.行业相关政策∣央行、外汇局公布《关于调整银行业金融机构境外贷款业务有关事宜的通知》.........................................................................................................102.行业相关政策∣商务部、进出口银行公布《关于强化进出口信贷支持服务“十五五”商务高质量发展良好开局的通知》.....................................................103.案例与动态∣顺丰供应链完成30亿元战略融资..............................................10 三、植德简评.............................................................................................................11 正文 一、重要法律和政策规定 1.国务院办公厅印发《关于深化投资审批制度改革的意见》 4月8日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于深化投资审批制度改革的意见》（国办发〔2026〕13号）（“《意见》”）。 《意见》围绕优化政府投资项目审批权限配置，严格政府投资项目审批管理，规范企业投资项目核准和备案管理，强化企业投资管理政策和产业政策、要素资金管理政策的协同联动，进一步提升投资审批效能，规范项目招标投标管理，加强项目建设实施管理，压实项目全过程监管责任，健全投资项目评价体系，增进改革协同衔接等十个领域提出多条建议。 其中，在优化政府投资项目审批领域，《意见》提出，要加强对重点地区和重点领域政府投资项目的提级论证管理，防范地方政府债务风险。实行政府投资项目决策终身负责制，对违规决策造成重大损失、恶劣影响的领导人员和直接责任人员要严肃追究责任等。 在增进改革协同衔接方面，《意见》提出，要创新经营性项目投融资模式，拓宽权益型、股权类融资渠道，通过发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等方式积极盘活存量资产。 2.国务院办公厅印发《关于建立企业信用状况综合评价体系的实施方案》 4月2日，国务院办公厅印发《关于建立企业信用状况综合评价体系的实施方案》（国办发〔2026〕8号）（“《实施方案》”）。《实施方案》通过系统设计企业信用状况综合评价体系的制度框架和运行机制，以12条务实举措纠治重复评价、标准割裂、权益保障不足等问题，推动企业信用评价从“自行探索”迈向“统一规范”新阶段，为高质量发展持续注入信用动能。 《实施方案》要求，完善公共信用评价体系，统一公共信用评价规则、行业信用评价管理、公共信用评价结果公示渠道，健全行业信用评价协同机制，规范 发展市场化信用评价，加快推进公共信用评价与市场化信用评价融合应用，更好发挥信用评价对中小微企业融资的支持作用，完善信用修复后的评价更新调整机制，畅通异议申诉处理渠道，落实信用评价管理职责。 《实施方案》强调，各地方各有关部门要抓好贯彻落实，强化数据共享支撑，优化信用评价流程，规范信用评价应用，推动建立健全企业信用评价相关法律法规制度体系，做好立改废释工作，营造公平竞争市场环境，助力全国统一大市场建设。 3.《关于短线交易监管的若干规定》4月7日起正式施行 证监会制定发布的《关于短线交易监管的若干规定》（“《若干规定》”），自2026年4月7日起施行。《若干规定》明确适用主体范围，上市公司持股5%以上股东、董事、监事、高级管理人员及其近亲属、一致行动人均纳入监管；拓展适用券种，涵盖股票、存托凭证、可转债、可交债等具有股权性质的证券；统一交易时点认定，以证券过户登记日为买入、卖出时点；列明13类豁免情形，包括优先股转股、ETF申购赎回、股权激励行权、司法强制执行、做市商交易、欺诈发行责令回购等，同时明确利用信息优势牟利不予豁免；规范专业机构投资者持股计算口径，按一码通单独核算，稳定机构投资预期。 4.证监会发布《关于深化创业板改革更好服务新质生产力发展的意见》 4月10日，中国证监会发布《关于深化创业板改革更好服务新质生产力发展的意见》（“《意见》”），明确在创业板引入做市商制度，增强市场内在稳定性。 再融资、并购重组、股权激励是资本市场支持上市公司高质量发展的重要工具。《意见》围绕这几个方面，优化了相关制度安排。再融资方面，适应成长型创新创业企业研发持续时间长、对募集资金灵活性时效性要求较高等需求，推动再融资储架发行制度在创业板落地实施，允许“一次注册、多次发行”。同时，完善简易程序再融资制度，简化公司决策程序，提升再融资效率。并购重组方面，充分发挥并购重组在促进产业整合和转型升级方面的积极作用，持续推动“并购六条”在创业板落实落地。支持创业板上市公司立足主业，吸收合并境内上市未满三年的公司，提升产业链整合质效。股权激励方面，围绕增强创业板上市公司对优质创新人才的吸引力凝聚力、激发人才创新创造活力，支持规范运作、创新能力突出的创业板上市公司实施股权激励时，灵活设置考核指标。 加快推进投资端改革，是健全投资和融资相协调的资本市场功能、支持服务实体经济的重要一环。《意见》主要推出了以下举措：一是优化交易制度。引入 做市商制度，促进创业板参与主体和交易