*ST正平：2022年年度报告（修订版）

公司简称：正平股份 正平路桥建设股份有限公司2022年年度报告 重要提示 一、本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实性、准确性、完整性，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。 二、公司全体董事出席董事会会议。 三、希格玛会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了标准无保留意见的审计报告。 四、公司负责人金生光、主管会计工作负责人王黎莹及会计机构负责人（会计主管人员）闫文文声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 五、董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案 经希格玛会计师事务所（特殊普通合伙）审计，公司2022年度归属上市公司股东的净利润为-213,560,301.63元，未满足《公司章程》规定的利润分配条件。根据有关法律法规及《公司章程》的相关规定，为保障公司持续稳定经营和全体股东的长远利益，综合考虑公司2023年经营计划、资金需求和未来发展需要，经公司第四届董事会2023年第一次定期会议审议通过，公司2022年年度拟不进行利润分配，亦不进行资本公积金转增股本。 六、前瞻性陈述的风险声明 √适用□不适用 本报告中所涉及的发展战略、经营计划等前瞻性陈述不构成公司对投资者的实际承诺，敬请投资者注意投资风险。 七、是否存在被控股股东及其他关联方非经营性占用资金情况 是 非经营性资金占用系2021年度青海金阳光投资集团有限公司通过供应商向公司拆借资金，资金拆借发生额为6,220.00万元，2021年末余额为4,500万，2021年度追溯调整计提利息135.97万元，2021年末，资金占用余额4,500.00万元及占用期间计提的利息135.97万元与应付青海金阳光投资集团有限公司的往来款项余额予以抵消，期末资金占用余额为零。2022年度新增资金占用金额295.44万元系2021年末抵消的资金占用余额4,500.00万元计提的资金利息。截止报告日，2022年度资金占用计提的利息295.44万元与应付青海金阳光投资集团有限公司的往来款项余额予以抵消，期末资金占用余额为零。 关联方资金占用情形已在2022年12月31日消除。 八、是否存在违反规定决策程序对外提供担保的情况 否 九、是否存在半数以上董事无法保证公司所披露年度报告的真实性、准确性和完整性否 十、重大风险提示 公司已在本报告中详细描述了存在的风险事项，敬请查阅“第三节管理层讨论与分析”中“可能面对的风险”相关内容。 十一、其他 □适用√不适用 目录 第一节释义......................................................................................................................................5第二节公司简介和主要财务指标..................................................................................................6第三节管理层讨论与分析............................................................................................................10第四节公司治理............................................................................................................................30第五节环境与社会责任................................................................................................................49第六节重要事项............................................................................................................................51第七节股份变动及股东情况........................................................................................................67第八节优先股相关情况................................................................................................................71第九节债券相关情况....................................................................................................................72第十节财务报告............................................................................................................................72 第一节释义 一、释义 在本报告书中，除非文义另有所指，下列词语具有如下含义： 第二节公司简介和主要财务指标 一、公司信息 二、联系人和联系方式 三、基本情况简介 七、近三年主要会计数据和财务指标 (一)主要会计数据 报告期末公司前三年主要会计数据和财务指标的说明√适用□不适用 2022年实现营业收入223,080.63万元，较上年同期下降55.70%，主要系本年施工项目开工不足所致。 2022年实现归属于上市公司股东的净利润-23,879.48万，主要系本年施工项目开工不足，导致企业经营出现亏损。 八、境内外会计准则下会计数据差异 (一)同时按照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东的净资产差异情况 □适用√不适用(二)同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东的净资产差异情况□适用√不适用(三)境内外会计准则差异的说明：□适用√不适用 九、2022年分季度主要财务数据 十、非经常性损益项目和金额 √适用□不适用 对公司根据《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》定义界定的非经常性损益项目，以及把《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目，应说明原因。□适用√不适用 十一、采用公允价值计量的项目□适用√不适用十二、其他□适用√不适用 第三节管理层讨论与分析 一、经营情况讨论与分析 2022年，是公司发展极不平凡的一年，面对复杂的外部形势、激烈的市场竞争环境，公司在董事会的领导下，坚持稳中求进，稳市场、抓生产、强管理、增效益、促和谐，实现了公司持续稳步健康发展。 报告期内,公司在全面落实继续做好基础设施综合服务商，实施大力发展文旅+产业和有色金属矿业的“两翼展翅”战略的同时，进一步丰富了业务内涵，多个业务领域均取得实质性突破。 基础设施建设领域克服开工严重不足等困难，主动创造条件，有多项工程完成了预期目标。交通建设板块，大班1标、大班8标、尕玛羊曲特大桥、贵三4标、沟花D标、西塔B标顺利通过竣工验收，西安外环高速、二治一标、乐化2标、冷湖三标通过交工验收，公司承建的浙江台州市秀洲至路桥公路路桥肖王至洋屿段高架桥工程通过交工验收并顺利通车；水利建设板块，仁怀市大沙坝水库工程、大方县长征水库工程、大方县野螺沟水库工程等顺利通过竣工验收，贵阳市花溪水库至南郊水厂、中曹水厂输水工程实现全线通水；城镇建设板块，陶家河项目设计范围内市政道路全部贯通，四座主题公园、河道防洪堤及亲水步道已投入使用，金沙项目河道清淤、三期污水处理厂基本已完成设计范围内的任务；电力建设板块，完成了蒲白矿业110kV升压站电气安装工程、联动核能清涧乐堂堡50MW集中式风电110KV线路送出工程等项目的施工任务；产品制造板块，钢筋网片、钢结构、波形护栏板等新产品的销售取得较好成效，同时不断改进生产工艺，进一步丰富了波纹管产品种类。 文旅+综合开发领域，积极克服困难，继续完善业务布局。其中，海东平安驿进一步调整优化园区业态，完成了部分设施及街区的升级改造，调整完善了餐饮商户的管理模式，景区社会影响进一步扩大，第四次登录央视财经频道，并被评为第一批青海省文化和旅游产业融合发展示范区 （点）创建单位；河南逗街项目正式运营后，不断完善管理模式，丰富商户业态，逐步成为区域文旅形象“新亮点”，并被命名为河南省夜间文旅消费集聚区、县级旅游标准化试点单位和餐饮食品集中经营示范街；贵州息烽项目、江西龙南项目、新疆平安驿项目积极化解外部环境的不利影响，努力推进项目建设等相关工作。 有色金属矿业开发方面，报告期内，完成了青海省格尔木市那陵郭勒河西铁多金属矿M1和M3探矿权证的延续，完成了M1矿段采选工程初步设计工作，取得了青海省自然资源厅的相关批复，以及格尔木市政府关于M1矿段采选项目纳入十四五规划和国土空间规划的相关文件等，M3正在开展详查的相关工作。公司与陕西阿特拉斯国际矿业有限公司等建立了战略合作关系，合资设立了正平阿特拉斯锂业（陕西）有限公司，将开展锂、钴等有色金属等矿产资源及其相关新能源产品的开发、贸易等。 报告期内，公司在技术研发方面取得显著成果。由正平股份研编的《公路波纹钢管涵洞通道设计规范、施工技术规程、质量检验评定规范》3个地方标准已通过审定，正待发布。完成了2项省级科研项目的结题验收、完成了3项专利申报。 报告期内，公司坚持多元合作的发展思路没有停歇，先后有国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心、新疆自治区党委、贵阳市委、龙南市政府、河南省舞阳县委、息烽县政府、武汉大学党委等领导前来正平股份考察调研。 报告期内，公司得到了社会各界的广泛认可和高度评价。公司连续19年进入青海企业50强，公司及所属7家公司被评为A级纳税信用等级。路拓制造被评为2021年度青海省市场质量信用AA级企业，贵州水利入选贵州省民营企业100强，获评贵州省劳动关系和谐企业荣誉称号。 二、报告期内公司所处行业情况 2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。按照党中央、国务院决策部署，统筹国内国际两个大局，统筹经济社会发展，统筹发展和安全，经济保持增长，发展质量稳步提升，创新驱动深入推进，改革开放蹄疾步稳，经济社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐。 根据《2022年国民经济和社会发展统计公报》显示，2022年初步核算，全年国内生产总值1210207亿元，比上年增长3.0%。中国经济发展仍保持全球领先地位。 交通行业，根据交通部发布的信息显示，截至2022年底，全国综合交通运输网络总里程超600万公里。2018年至2022年，我国完成交通固定资产投资超17万亿元，建成全球最大的高速铁路网、全球最大的高速公路网、世界级港口群。截至2022年底，全国铁路营业里程达15.5万公里，其中高铁4.2万公里；公路通车里程535万公里，其中高速公路17.7万公里；港口拥有生产性码头泊位2.1万个，全国内河航道通航里程12.8万公里；民用颁证机场达254个；共有53个城市开通运营城市轨道交通，运营总里程9584公里；实现具备条件的乡镇和建制村全部通硬