H-2B签证计划对美国工人就业和工资的影响

本研究考察了通过 H-2B 签证计划增加季节性外籍客工的雇佣对美国国内工人就业和工资的影响。研究发现，增加 H-2B 签证持有者数量对当地就业和工资增长有积极影响，且对受教育程度较低工人的工资或就业没有显著负面影响。

核心观点
H-2B 签证计划通过填补美国劳动力市场中的空缺，促进了经济增长，尤其对需要季节性劳动力的地区影响显著。雇主使用 H-2B 工人填补国内劳动力无法满足的岗位，且 H-2B 工人通常从事需要相对较低正式教育的季节性工作。

关键数据

• 2022 年至 2024 年平均每年发放约 72 个 H-2B 签证，占美国劳动力的比例极小。
• 2015-2024 年，景观和园艺工人平均每年获得 65,748 个 H-2B PWD，占所有 PWD 的 41.1%。
• 2023 年，纽约市、达拉斯、休斯顿和费城等大城市是 H-2B 签证申请最多的地区。
• 前 COVID-19 时期（2015-2019 年）和后 COVID-19 时期（2022-2024 年），部分地区 H-2B 工人数量增长显著，如俄勒冈州梅德福（增长相当于当地 9.0% 的低学历劳动力）。

研究结论

• 增加 H-2B 签证持有者数量与当地就业增长和工资增长呈正相关，且主要影响受教育程度较高的工人。
• H-2B 工人并未取代或压低低学历工人的工资或就业机会。
• 现行 H-2B 工资制度存在问题，OEWS 设定的工资通常高于市场工资，限制了该计划的经济效益。
• 地区间和职业间的工资差异较大，导致部分雇主因高工资而减少 H-2B 签证的使用。