儿童青少年人群健康白皮书（2026年度报告）

2026年度报告 序言 “少年强则国强”，儿童青少年是国家的未来命运之所在，其健康成长决定了国家人力资源根基与社会可持续发展动能。对于每一个家庭来说，孩子的健康与幸福是直接、深切的期盼。当一个孩子因健康问题而痛苦，整个家庭都将笼罩在生活与精神的双重压力之下。儿童青少年的健康不仅是社会发展的关键要素，更是衡量国家文明程度与治理能力现代化的重要标尺，也是实现“健康中国”战略目标的核心环节。构建一个全周期、全方位的儿童青少年健康管理体系，不仅是一项医疗卫生事业，更是关乎国家长远竞争力与民生福的基础性、战略性工程。 回顾过往，经济与科技的飞速进步让我们用前所未有的物质丰饶告别了营养不良，然而时代的进步也催生了新的危机。当我们享受着现代生活带来的便利时，儿童青少年的健康正面临着更加隐蔽且复杂的挑战：户外运动被电子屏幕取代、天然食物让位于超加工食品、日益增加的学业负担与隐性的心理焦虑。疾病防控体系的完善使传染病不再可怕，但现代化的过程却让近视、肥胖、脊柱侧弯、心理健康等健康新问题纷至脊来，为所有儿童青少年健康成长带来挑战。新时代的健康危机，不再是单一的生理疾病，而是与生活方式、社会环境深度绑定的系统性风险。 面对这一系统性挑战，传统的“被动治病”模式已捉襟见肘。破局的关键，在于全面转向“主动健康”，实现从“单方负责”到“多方共治”的深刻变革。本报告旨在深入剖析当前儿童青少年面临的健康痛点，从系统化的视角出发，探索涵盖生理、心理、社会适应等多维度的创新健康管理体系。我们期望通过这份报告，唤醒全社会的共同关注，为护航下一代的苗壮成长提供科学指引与实践路径。其中，家庭作为最小的健康管理单元，每一位儿童青少年的健康行为养成，每一位家长的身体力行，每一个家庭的健康理念更新都尤为重要一一将健康的防线前置到每一个家庭的日常生活中，并通过家庭、学校、医疗机构和社会的紧密协同，真正为孩子们筑起一道坚不可摧的防护墙。我们应当从儿童青少年开始重视完善他们的健康管理服务，打破社会上健康不平等造成的代际贫困传递，进一步促进社会结构的优化与和谐稳定，增强社会凝聚力，进而实现国家与民族伟大复兴的战略目标。 目录 序言 第一章儿童青少年健康管理的基本概念 1.儿童青少年健康管理的主要定义052.儿童青少年健康管理的重要意义06 第二章儿童青少年主要健康问题与风险因素 1.儿童青少年主要健康问题072.儿童青少年健康主要风险因素103.儿童青少年健康风险因素的主要原因16 第三章国际儿童青少年健康管理实践 1.美国192.英国203.日本21 第四章提升儿童青少年健康管理的实践路径与案例 1.培养科学健康的儿童青少年生活习惯232.强化预防为主，倡导全生命周期健康管理303.多方协同，推动儿童青少年健康管理高质量发展334.数字化与科技赋能儿童青少年健康管理高质量发展395.建立更高水平的儿童青少年健康管理实施评价体系406.加大伦理道德和法规建设力度41 第五章结论与未来展望 1.整体现状与趋势432.建议433.倡议45 执行概要 背景与目的 随着经济发展与生活方式转变，我国儿童青少年健康面临新的挑战。根据近几年国家卫健委陆续发布的一系列文件，包括《中小学健康促进行动实施方案（2024年修订）》、《儿童青少年“五健”促进行动计划（2026一2030年）》等，超重肥胖、眼卫生、心理健康、骨骼健康、口腔健康成为了我国儿童青少年的新型健康风险与挑战，且其发病率居高不下，同时伴随着多病共患、低龄化、叠加化等恶化因素。面对疾病谱转变、生活方式剧变及社会政策体系滞后的多重挑战，函需构建以预防为核心、覆盖全生命周期的系统化健康管理体系。 本报告通过文献研究与深度调研相结合的方法，系统梳理影响我国儿童青少年健康的主要风险因素及深层原因，借鉴美国、英国、日本等国家的有效实践，从个人、家庭、学校、社区、医疗机构、政府等多主体协同视角，提出提升儿童青少年健康管理的实践路径与策略建议，旨在为政策制定者、教育工作者、医疗从业者和广大家庭及儿童青少年提供科学、可操作的参考依据，助力实现“健康中国2030”战略目标。 主要发现 1.健康风险因素呈现“五健”突出问题，多病共患形势严峻 当前我国儿童青少年主要面临超重肥胖、近视、心理健康、脊柱侧弯及齿等五大健康挑战，因此国家致力促进儿童青少年体重、视力、心理、骨骼、口腔健康（简称“五健”)1。相关研究显示，约22.9%的儿童青少年存在两种及以上健康问题共患，且随年龄增长检出率显著上升。 2.现代生活方式带来了新健康风险，社会与家庭环境驱待改善 缺乏运动尤其是户外活动、久坐行为、高糖高脂饮食、电子产品过度使用、睡眠不足等不良生活方式是儿童青少年健康风险的共同诱因。传统育儿观念、学业压力挤占运动与睡眠时间、家长健康素养不足及高质量陪伴缺失，进一步加剧了风险1。 3.我国儿童青少年健康管理服务体系存在结构性短板有待补齐 1.“重医轻防”投入失衡：预防性服务支出仅占儿童健康总支出的约9%，远低于治疗费用3。2.资源总量不足且分布不均：每千名儿童儿科医师数约0.87人，城乡、区域差距明显，基层儿科服务能力薄弱43.全生命周期管理理念尚未落地：服务碎片化、跨部门协同机制不健全，“防筛诊治康”闭环未形成5。5.社会政策体系“儿童优先”理念体现不足，财政保障与人才支撑仍有较大缺口6。 4。主要发达国家儿童青少年健康管理实践为我们提供了良好借鉴 世界各国在儿童青少年健康管理方面皆有不同实践经验：美国通过出台国家战略推进区域协同，引入社会资源与社区健康促进；英体检制度，在营养改善与近视防控方面成效显著，并积累了有意义有价值的实践经验。我国可借鉴其政府统筹、跨部门协同等经验，和全方位全体系的儿童健康保护措施，以及可操作有成效的实践过程。 5.提升我国儿童青少年健康水平，需要全链条全周期全方位的协同与努力 为了提高我国儿童青少年健康水平，我们需要以每一个儿童青少年的健康状况为基础，全面提升健康意识，充分发挥各方协同，共同打造高质量高水平的儿童青少年健康保障体系。 策略建议 1.培养儿童青少年在现代生活中的良好健康生活习惯 倡导儿童青少年主动参与食物选择、保证每日60分钟以上中高强度运动、充足睡眠、良好用眼卫生及正确体态。家长应以身作则，营造健康家庭氛围。 2.强化预防为主，推进儿童青少年全生命周期健康管理 防”策略，针对共同危险因素开展整合干预。 3.以家庭为核心管理单元，多方参与构建协同治理格局 政府完善顶层设计，加大财政投入，推动教育、卫健、体育、社区等部门实质性协作；学校落实健康教育课程、心理健康教师配备及每日体育活动2小时要求7；社区打造“家门口健康驿站”8，重点关爱留守儿童、困境儿童；医疗机构提升基层儿科服务能力，推广“健康副校（园）长”制度。 4.积极推进数字化与科技赋能儿童青少年健康管理能力 建设区域性儿童健康大数据平台，打破信息孤岛，实现“一生一档”动态电子健康档案1°；推广应用AI家庭医生、可穿戴设备、远程康复等新技术，提升服务可及性与个性化水平。 5.完善儿童青少年健康管理科学评价体系与伦理法规保障 研制涵盖健康结果、过程实施及支持性指标的综合评价体系，强化数据驱动的政策评估。加快儿童心理健康等专项立法，完善隐私保护与知情同意制度，明确强制报告责任。 6.动员全社会参与，形成积极向上的儿童青少年健康文化 通过媒体宣传、社区活动、企业公益项目等，提升公众健康素养，营造“人人关注、全民共治”的社会氛围，让健康生活方式内化为儿童青少年的自觉行为。 前言 背景介绍 “单项突击”迈向“系统治理”的关键转型期。 青少年全生命周期健康管理相匹配。 另一方面，国家层面的顶层设计已全面确立，政策体系更趋精准务实，一场覆盖全社会、贯穿生命全周期的健康行动正在稳步推进， 尽管顶层设计已织就了一张大网，但在实际落地中，健康管理的各环节仍存在明显短板，例如儿童青少年健康服务体系资源总量不足与分布不均、全生命周期健康管理理念和实践有待增强、多方协同机制尚需真正落地等。 儿童青少年健康管理也是一项全球性的工作，包括发达国家在内的世界各国都面临着共同或差异化的挑战，我国的儿童青少年健康管理工作也可借鉴世界其他国家的有益经验来不断优化提升。 儿童青少年健康管理工作路径至关重要，需要提升从个体到整体的所有相关实践工作的质量水平；且需要动员全社会力量，取得个人、家庭、学校、社会与政府的协同工作效果。与此同时，儿童青少年身心健康状况与所处家庭环境高度相关，推动以家庭为单位的综合管理模式至关重要。 暖心靡、挺脊背、美皓齿”的健康底色。 目的 ·根据健康中国2030倡导理念，提出从“关注儿童青少年疾病治疗”向“关注儿童青少年健康保障”转变的理念，凸显“健康理念和“预防为主”，加强儿童青少年全生命周期健康管理理念。 ·提出从“医疗卫生为主”向“社会共同推进”转变的理念，儿童青少年健康管理的责任由医疗机构内部向外部延伸，推动以家庭为核心管理单位的健康管理模式，由家庭、学校、医疗机构、社会、政府协同发力，营造促进儿童青少年健康管理的发展环境和保障体系。·通过对具体技术应用，如数字化/科技赋能等手段，强化儿童青少年健康管理工作的可行性以及其中产生的价值。 研究方法 文献研究 1.收集我国儿童青少年健康相关文献，整理儿童青少年健康的相关风险因素及其原因分析的信息。资料来源包括中国知网、万方、PubMed等文献库、国家相关部委的政策信息与数据、具有代表性的调研报告和论文等。 2.通过国务院、国家卫生健康委员会、国家医保局、国家疾控局、国家教育部、国家民政部、国家体育总局等相关部门官方网站，收集我国施、政策效果等。3.收集国际、国内儿童青少年健康管理理论、管理实践、有效案例，总结成功经验，发现问题，并提出建议。 数据库查询范围：各级政府相关官方网站。中文文献库包括中国知网（CNKI)、万方数据库等，时间限制为2020-2025年；英文文献库包括PubMed、Elsevier、WebofScience等，时间限制为2020-2025年。 深度访谈 深入了解中国儿童青少年健康管理生态系统的现状，聚焦于不同核心参与者的认知、具体实践、面临的真实困境以及对未来政策的期望，为制定科学、可落地的健康管理策略提供实证依据。 访谈流程： 半结构化深度访谈。访谈提纲围绕儿童青少年健康风险和管理难点、方法、挑战等，可根据访谈者的实际情况进行追问和深入探讨，旨在从多角度、多层次了解儿童青少年健康管理现状、短板和改善之道。 访谈对象： 涵盖儿童青少年健康管理的多个相关方，来自家庭、学校、医疗机构、社会、政府部门等，包括 1．家长：分别来自我国华北、华中、华南地区，孩子处于幼儿园、小学、初中不同阶段。2．学校/机构教师及管理者：小学班主任/校医、中学心理老师/体育老师等。3．医疗健康专业人士：儿科主任、内分泌代谢科专家、儿童精神科医生、儿童营养科医生、社区卫生服务中心保健科医生等。4．医疗/公共卫生领域专家：体育大学教授、协会专家、科技公司代表等。 结合文献研究与深入调研的信息，梳理呈现影响儿童青少年健康管理的风险因素，并对这些因素进行原因分析，借鉴国内外儿童青少年健康管理的有效实践案例，提出构建我国以预防为主的儿童青少年全生命周期健康管理的建议。 第一章儿童青少年健康管理的基本概念 1.儿童青少年健康管理的主要定义 1.1健康的定义 健康是每个人所享有的基本权利，它是社会文明进步的基础，也是民族昌盛和国家富强的重要标志。一人健康是立身之本，人民健康是立国之基。最为普遍接受的“健康”定义来自于1948年由世界卫生组织(WHO)提出的观点，它主要包括： 1.身体健康，指体的结构完好、功能正常，驱躯体与环境之间保持相对的平衡； 2．心理健康，又称精神健康，指人的心理处于完好的状态，包括正确认知自我、正确认识环境、及时适应环境； 3.．社会状态良好，指个人在社会关系上处理较好，