摘要
航运业产生的温室气体和大气污染物排放对全球环境造成压力，船舶减污降碳已成共识。岸电是减少船舶靠港期间污染物和温室气体排放的有效手段。报告选取我国26个主要沿海港口进行评价，发现岸电信息公开和配套支撑力度不足。报告指出，我国对不同船型分阶段推进岸电使用已显成效，但船舶受电设施配备率不足制约岸电使用量进一步提升。基础设施完善及配套服务优化合力推动岸电使用。报告建议提升岸电信息公开水平，明确岸电使用目标，统筹规划船舶受电设施改造，提升船舶接电便利性，协同推进船舶减排。
一、背景
航运业是全球贸易的核心支柱，但产生的温室气体和大气污染物排放给全球环境造成压力。船舶减污降碳已成共识，岸电是减少船舶靠港期间污染物和温室气体排放的有效手段。
二、岸电建设与使用评价
报告对26个主要沿海港口的岸电信息公开与配套支撑力度进行评价，发现：
- 岸电信息公开度不足：24港口主管部门、11港口经营人已公开岸电设施信息，但仅有9港口主管部门、7港口经营人在岸电设施信息公开了检测情况。
- 依申请公开透明度低：22港口信息公开透明度低于60%，北部湾港信息公开度为0。
- 配套支撑力度不足：50%以上港口未明确岸电使用目标，激励措施不足。
三、岸电使用问题与趋势分析
报告分析指出：
- 不同船型分阶段推进岸电使用已显成效：客（货）滚装船舶、国际航线集装箱船舶和邮轮的岸电使用量得到显著提升。
- 船舶受电设施配备率不足制约岸电使用量进一步提升：船舶受电设施改造面临法律依据不足、技术标准未统一、经济成本高昂以及激励措施薄弱等多重障碍。
- 基础设施完善及配套服务优化合力推动岸电使用：港口基础设施的布局得到持续优化与改善，主要港口配套服务和管理制度也在逐步实现标准化。
- 岸电融入船舶减污降碳综合方案，多方协同方能破局瓶颈：绿色航运走廊为零碳燃料和岸电技术提供了应用场景，也为船东、港口、政府职能部门等航运链条参与者提供了参与空间。
四、建议
报告提出以下建议：
- 提升岸电信息公开水平：落实岸电设施信息公开的政策要求，提升政府信息公开水平，细化公开内容。
- 明确岸电使用目标：制定并公布具体的岸电使用率/增长率目标，建立完善的岸电使用监管体系。
- 统筹规划船舶受电设施改造：制定专项规划，形成统一的船舶受电设施强制性标准，优化审批流程，给予财政补助。
- 提升船舶接电便利性：港口企业、岸电运营商提升码头岸电设施建设与改造，优化岸电使用的申请、连接和结算流程。
- 协同推进船舶减排：将岸电使用的强化、新燃料船的推广应用以及绿色航运廊道的构建进行有机结合，建立跨部门协调机制。
