该研报探讨了世界银行集团“商业准备”(Business Ready)项目中“商业破产”指标(BR-BI)的演变及其发现。BR-BI指标取代了已停止的“营商环境”报告中“解决破产”指标,旨在更全面、平衡地评估经济体中商业破产系统的质量和效率。
核心观点与指标结构:
BR-BI指标从三个方面评估商业破产系统:
- 第一支柱:法规质量,评估与司法破产程序相关的法律和程序标准。
- 第二支柱:机构和运营基础设施质量,评估支持企业破产的机构和运营支持的实际提供情况。
- 第三支柱:运营效率,评估遵守法规框架的便利性和与公司直接相关的公共服务的有效利用。
主要发现:
- 收入水平与破产系统绩效:高收入经济体通常表现更好,但低收入经济体中存在显著例外,如卢旺达和多哥,它们在较低的收入水平上实现了较高的商业破产得分,表明强大的破产框架即使在低收入环境中也是可行的。
- 法规质量与机构能力之间的“公共服务差距”:许多经济体存在法规质量较高但机构能力较弱的情况,导致法律未能有效实施。这种差距在高收入经济体中较小,在低收入经济体中较大,如刚果民主共和国和赤道几内亚。
- 运营效率的“效率差距”:大多数经济体的运营效率得分低于其法规质量得分,表明程序复杂、时间成本高。这种差距在高收入经济体中较小,在低收入经济体中较大,如冈比亚在效率得分上甚至超过了高收入经济体的平均水平。
研究结论:
- 强大的破产框架对于私营部门发展和可持续增长至关重要,能够帮助企业有序退出,促进资源有效配置,支持企业重组,保护就业和金融稳定。
- BR-BI指标提供了一个全面评估经济体处理企业困境能力的框架,揭示了法规质量、机构能力和运营效率之间的相互作用。
- 政策制定者应关注缩小公共服务差距和效率差距,通过加强机构能力、推进数字化转型和简化程序来提高破产系统的效率。
未来研究方向:
进一步研究BR-BI指标的各个组成部分,分析法规质量、机构能力和效率如何相互作用以形成整体系统绩效,并识别最佳实践和改革基准。