空中高德低空产业白皮书

Amap 2026 “空中高德”低空产业白皮书 Low-Altitude Industry White Paper 参编 编制单位： 高德软件有限公司 指导单位： 清华大学车辆与运载学院智能交通实验室低空异构载具智能控制北京市重点实验室北京航空航天大学杭州创新研究院立体交通平台安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司 联合编制： 北京云高智联科技有限公司|杭州深度智联数字科技有限责任公司北京华安天诚科技有限公司|北京鸢飞科技有限公司成都纵横自动化技术股份有限公司|浙江这里飞科技有限公司千寻位置网络有限公司|南京模方气象科技有限责任公司中兴通讯股份有限公司|湖北云顶数字科技有限责任公司成都空御科技有限公司|深圳市海梁科技有限公司深圳数梦时空智联有限公司|杭州星辰大海科技有限公司 支持单位： 深圳市湾东低空产业促进有限公司 发布日期：2026 年 4 月 目录 序言：空域资源开发的新纪元01 01低空经济：新质生产力的战略高地02 1.1低空经济发展历程与现状031.2政策环境：从顶层设计到体系化规范041.3产业机遇与核心挑战051.4低空经济新阶段特征05 “空中高德”：低空经济的数字基础设施06 2.1战略定位：成为低空经济最值得信赖的空间智能基础设施072.2“1+1”核心架构：空间智能数字底座 + 运营服务平台082.3价值主张：让低空像地面一样可运营、可服务、可生活09 空间智能数字底座：低空数字孪生世界10 3.1空域要素数字化：从“看不见”到“可感知”113.2空域网格构建：提供可量化、可计算的空域资源123.3低空安全地图：融合空地数据的安全保障体系133.4低空空间计算引擎：空间高效运营的技术支撑143.5空间智能数字底座 + 通导监气：低空感知网一体化建设15 04 4.1服务政府：低空治理操作系统174.2服务企业：低空即服务平台184.3服务个人：低空服务入口194.4智能撮合机制：从任务发布到评价反馈的闭环20 5.1低空物流：重塑供应链效率新范式225.2先进空中交通（AAM）：构建三维立体出行网络235.3应急救援：打造分钟级生命响应体系245.4农业生产：赋能智慧农业新质生产力255.5城市治理：推动“一网统管”向空域延伸265.6低空文旅：开创沉浸式体验新消费27 6.1生态战略：连接器、赋能者、聚合者296.2核心伙伴与能力共建306.3开放接口与标准共建326.4协同机制：多方共赢的发展模式33 7.1技术演进：从数字化到智能化357.2产业融合：低空经济与数字经济的深度协同367.3战略愿景：构建空中交通的基础设施37 8.1落地案例背景398.2核心场景描述408.3案例效果总结43 结语：让天空成为美好生活的延伸44 附录46 序言：空域资源开发的新纪元 自工业革命以来，人类对空间利用的探索从未停止——从陆路运输到航空运输，从地面交通到跨洋航行。低空经济，正是这一探索历程迈向新高度的战略性产业，代表着人类对立体空间资源开发的又一次重大突破。 当前，我国低空经济正处于从“试点探索”迈向“规模化商用”的关键转折点。2026 年，《中华人民共和国民用航空法》修订实施，首次在国家法律层面明确鼓励低空经济领域技术创新和应用拓展，促进低空经济发展；2026 年政府工作报告中将低空经济列为新兴支柱产业，意味着它不再是一个遥远的概念，而是正在快速落地的万亿级产业赛道，国家正加大资源投入和制度保障，推动低空经济在“十五五”期间实现规范化、规模化、商业化的整体腾飞，政策体系已形成“顶层设计—标准规范—基础设施—应用场景—安全监管”的完整闭环，为产业发展提供了坚实保障。 在这一历史机遇下，高德地图立足 20 年地面出行服务经验，依托时空智能技术优势，正式提出“空中高德”战略。我们一不造航空器二不运营航空器，而是致力于成为低空经济的“操作系统”与“数字底座”，通过“1+1”战略架构（空间智能数字底座 +低空运营服务平台），打通低空“最后一公里”的服务闭环，让任何想“飞”的运营公司和个人，都能在安全、高效、低成本的数字基础设施上展翅高飞。 这不是简单的业务延伸，而是战略升维——从二维平面导航到三维立体交通，从“路权”到“空中航行权”，从“车流”到“航空器流”。“空中高德”将依托地面导航积累的数据能力、平台模式、用户触达与政企合作经验，构建低空经济的操作系统，让低空资源像地面资源一样可运营、可服务、可生活。 本白皮书系统阐述“空中高德”的战略定位、技术架构、能力体系与生态布局，旨在凝聚行业共识，加速低空经济数字底座的能力建设与协同创新，共同夯实低空经济高质量发展的技术根基，推动我国在全球低空经济浪潮中抢占战略制高点。 低空经济：新质生产力的战略高地 1.1 低空经济发展历程与现状1.2 政策环境：从顶层设计到体系化规范1.3 产业机遇与核心挑战1.4 低空经济新阶段特征 1.1低空经济发展历程与现状 低空经济是对传统空间资源利用范式的颠覆性重构。自 2010 年国务院、中央军委出台《关于深化我国低空空域管理改革的意见》以来，我国低空经济经历了起步探索期、试点验证期，目前正处于起点成熟期，即将全面进入规模化成长期。 2024-2025 年是低空经济的战略定调期： 2024 年政府工作报告首次将低空经济列为“新增长引擎”；2025 年政策体系化构建，出台标准化体系与统计分类； 2026 年进入新基建加速期： 起降设施、飞行管理服务保障设施（通信、导航、监视、气象）、安全防护设施、智能网联系统等基础设施全面铺开。 截至 2026 年初，全国已有多个试点城市走在前列； 截至 2025 年底，据中国民航局数据显示，全国低空经济的市场规模约 1.5 万亿元，全国无人机累计飞行总时长达 4530 万小时，同比增长近 70%。 1.2政策环境：从顶层设计到体系化规范 2026 年 7 月 1 日施行的《中华人民共和国民用航空法》是我国首部明确低空经济发展定位的国家法律，明确国家采取措施优化低空空域资源配置，鼓励低空经济领域技术创新和应用拓展，促进低空经济发展。 顶层设计强化 2026 年 2 月，市场监管总局等十部门联合发布《低空经济标准体系建设指南（2025 年版）》，目标是到 2027 年建成系统完备、结构合理的标准体系。国家发改委《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》，首次定义产业边界，划分低空制造业、低空运营业、低空基建与信息服务业、低空配套业等四大板块，细分 23 中类 65 小类。 标准体系完善 工信部等五部门联合发布《关于加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见》，明确到 2027 年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率≥ 90%；《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》确立 2027 年建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度。 基础设施加速 《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》提出稳妥有序拓展低空经济应用场景，重点发展低空物流、城市空中交通、应急救援、农业生产、城市治理、低空旅游等场景，推动低空空域资源有序开放利用，保障合规航空器安全高效飞行。 场景培育开放 1.3产业机遇与核心挑战 ❶机遇维度： ●万亿级市场空间：2030 年核心产业规模预计突破 3 万亿元，带动相关产业超 10 万亿元。 ●场景爆发窗口：从应急救援到城市治理，从即时配送到载人出行，多场景需求集中释放。 ●技术成熟拐点：高精度定位、AI 算法、通信网络等底层技术达到商业化临界点。 ❷核心挑战： ●空域资源协同：低空空域资源释放和精细化管理有待加强，军地民空域协同机制需完善。 安全闭环构建：空防安全、公共安全、飞行安全和数据安全的综合保障体系亟待建立。 ●运营能力建设：新型基础设施建设不足，各企业飞行能力封闭，缺乏统一能力支撑平台。 ●场景价值闭环：商业模式尚未成熟，可持续的商业闭环有待验证。 1.4低空经济新阶段特征 当前低空经济发展呈现四大特征： 公益与盈利兼顾 场景倒推建设 监管运营同步 投建运一体化 从单一项目建设转向投资、建设、运营全周期管理 公共服务与商业服务相互促进形成多赢生态 以低空巡检、应急、物流等高频场景驱动基础设施建设 在试点区域推进监管与运营的同步创新积累制度经验 低空经济的本质不是单纯的技术创新，而是空间资源利用模式的系统性重构。地面交通能力是高德向天发展的天然基石，“空中高德”将依托地面时空智能能力，实现从“地面导航领导者”到“空地一体化智能出行服务商”的战略跃迁。 02 “空中高德”：低空经济的数字基础设施 2.1 战略定位：成为低空经济最值得信赖的空间智能基础设施2.2 “1+1”核心架构：空间智能数字底座 + 运营服务平台2.3 价值主张：让低空像地面一样可运营、可服务、可生活 2.1战略定位：成为低空经济最值得信赖的空间智能基础设施 “空中高德”的愿景是“成为低空经济最值得信赖的空间智能基础设施”。我们不做监管主体，而是做国家低空监管体系的可信数据伙伴与飞行用户的智能服务入口；不造航空器，而是为所有航空器提供数字化飞行环境。 ❶核心定位三层次 基础层：构建地面和低空一体的空间智能数字底座，提供低空空域数字化、航路规划、风险感知能力。 ●平台层：打造低空运营服务平台，实现需求与供给的智能撮合，构建产业生态。 ●应用层：面向 G/B/C 三端提供差异化服务，赋能低空场景商业化落地。 ❷高德进入低空经济领域的差异化优势 ●数据优势：20 年地面出行数据积累，分钟级更新的 POI 数据，9 亿 + 月活用户行为洞察。 ●技术复用：将地面交通“数据采集—融合—AI 决策—生态开放”能力链向低空迁移。 ●政企协同：与 110+ 交通管理部门合作经验，构建政府可信赖的数字伙伴角色。 ●模式验证：高德打车聚合模式的成功复制，提供跨维度运营借鉴。 2.2“1+1”核心架构：空间智能数字底座 + 运营服务平台 空间智能数字底座 构建物理世界的数字映射，解决“如何安全飞、哪里需要飞、如何有序飞”等的基础问题，包含： ●全域要素数据资源体系：实景立体三维建模、低空空域要素数字化、低空航径规划。 ●服务入口与空域规则引擎：政策解析与标准化、空域辅助管理、API 服务化。 ●数据安全与可信空间：安全地图渲染、数据合规治理、航路 / 航线规划安全插件。 低空运营服务平台 构建商业生态，解决“谋盈利、促对接、管资产”的经济问题， 包含： ●低空运营服务平台（LOSP）：B 端资产数字化、起降场网络管理、撮合交易市场。 ●用户服务入口：C 端 App/ 小程序升级、智能飞控辅助、飞行社交等。 2.3价值主张：让低空像地面一样可运营、可服务、可生活 “空中高德”以“以图强基，以服聚业”为执行路径，致力于打破低空经济发展的三大断层： 通过空地融合风险地图，助力从“看不见、管不住”到“可感、可知、可控”的转变。基于高德特色的地面风险数据 + 低空风险要素，构建厘米级精度的地图，让每一次飞行都尽可能在可预测的安全冗余度内。 打破安全断层 通过智能航径协同，助力从“人工审批”到“自动化秒级响应”的转变。复用高德地面实时调度能力，将低空飞行任务处理时间从小时级压缩至秒级，空域利用率提升 40% 以上。 打破效率断层 通过聚合服务模式，助力从“专业复杂”到“一键可达”的转变。借鉴高德打车模式，让普通用户如同叫网约车一样，轻松预约低空服务，大幅降低使用门槛。 打破体验断层 核心价值 “空中高德”不是简单的技术叠加，而是通过数字底座与运营平台的协同，将低空飞行转化为标准化、可复制、可规模化服务，真正激活低空经济的商业价值。 03 空间智能数字底座：低空数字孪生世界 3.1 空域要素数字化：从“看不见”到“可感知”3.2 空域网格构建：提供可量化、可计算的空域资源3.3 低空安全