蒙草生态：2025年年度报告

2025年年度报告 二〇二六年四月二十三日 2025年年度报告 第一节重要提示、目录和释义 公司董事会及董事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。 公司负责人朱长虹、主管会计工作负责人陈继林及会计机构负责人(会计主管人员)石丽芳声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。 公司在本报告第三节“管理层讨论与分析”中“十一、公司未来发展的展望”部分，详细描述了公司经营中可能存在的风险，敬请投资者关注相关内容。 公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以1,604,242,081为基数，向全体股东每10股派发现金红利0元（含税），送红股0股（含税），以资本公积金向全体股东每10股转增0股。 目录 第一节重要提示、目录和释义...................................................2第二节公司简介和主要财务指标.................................................6第三节管理层讨论与分析.......................................................9第四节公司治理、环境和社会...................................................35第五节重要事项...............................................................52第六节股份变动及股东情况.....................................................68第七节债券相关情况...........................................................74第八节财务报告...............................................................75 备查文件目录 一、载有公司法定代表人、主管会计工作负责人、公司会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章的财务报表。 二、载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件。 三、报告期内在中国证监会指定网站上公开披露的所有公司文件的正本及公告的原稿。 四、备查文件的备置地点：公司董事会办公室。 释义 第二节公司简介和主要财务指标 一、公司信息 二、联系人和联系方式 三、信息披露及备置地点 四、其他有关资料 五、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 □是否 公司报告期内经审计利润总额、净利润、扣除非经常性损益后的净利润三者孰低为负值 存在股权激励、员工持股计划的公司，可以披露扣除股份支付影响后的净利润 六、分季度主要财务指标 单位：元 七、境内外会计准则下会计数据差异 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用不适用公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用不适用 公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 八、非经常性损益项目及金额 适用□不适用 单位：元 □适用不适用 公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。 将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明适用□不适用 第三节管理层讨论与分析 一、报告期内公司从事的主要业务 报告期内，公司聚焦国家生态安全、种业安全战略需求，依托“乡土种源保障”与“生态大数据导航”开展草原生态修复、荒漠化治理、矿山修复业务，服务国家“三北”工程；持续推进草种业“保育繁推”一体化产业体系建设，满足日益增长的生态修复、优质牧草及城乡绿化的用种需求。公司已成为国家“三北”生态修复建设工程（简称“三北”工程）、山水林田湖草沙一体化生态保护修复工程的重要实施载体，也是矿业、能源企业打造绿色矿山及开展光伏治沙的核心合作企业。 政策导向是行业发展的关键驱动因素，随着《生态环境法典》《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（简称“十五五”规划）《国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》（简称“2026年中央一号文件”）《内蒙古自治区推动草种业高质量发展实施方案（2026-2030年）》等一系列法律、法规及政策的颁布实施，行业发展迎来新机遇。 公司深耕草种科技创新和生态修复，是国内生态修复领域的头部企业，具有区位、模式、成本、团队及品牌优势，在政策导向明确以及市场规模持续扩容的背景下，公司迎来良好的发展契机。 二、报告期内公司所处行业情况 （一）草种业、草产业 发展草种与草产业是保障国家生态安全、粮食安全、种业安全的战略基石，也是推动乡村振兴、绿色发展、实现“双碳”目标的关键抓手。根据国家林业和草原局（简称“国家林草局”）《2025年度全国草种供需分析报告》，随着饲草产业发展以及生态修复和大规模国土绿化工作的持续推进，我国各类草种年需求量约16-18万吨。2024年国产草种仅7-8万吨，供需缺口大。海关统计数据显示，近5年我国年均主要草种进口约6.40万吨、牧草约149万吨。2025年主要草种进口约6.74万吨、牧草约112万吨。当前，我国草业种质资源利用率低、育种创新能力弱、生产供给不足、对外依存度高是制约行业发展的关键问题。 草种是草业的“芯片”。“十五五”开局之年，国家发布一系列政策，为草种业发展提供了有力保障。2026年中央一号文件持续将种业振兴、草牧业发展及宜居宜业和美乡村建设列为重点任务；国家发改委、农业农村部、国家林草局联合印发《关于推动饲草产业高质量发展的意见》，到2030年全国优质饲草种植面积力争达到1.35亿亩，产量达到1.3亿吨，饲草种子自给率力争达到75%，逐步解决优质草种“卡脖子”问题；内蒙古自治区林草局发布《推动草种业高质量发展实施方案（2026-2030年）》，方案以草种为核心，统筹保、育、繁、推、管五大环节，目标到2030年建成全国领先的草种质资源保护利用高地、北方生态修复+饲草良种核心供给基地。一系列政策措施出台指明了草种业长期发展目标，将极大的促进草种业、草产业发展。 2026年初，科技部、农业农村部、国家林草局三部委联合发文支持内蒙古自治区建设草业国家技术创新中心（简称“国创中心”），国创中心聚焦草种业安全、饲草与粮食安全、草原生态修复治理、草业装备自主可控等重大技术难题，开展关键核心技术攻关，推动成果转化与产业化，为发展草业新质生产力提供系统解决方案。国创中心规划建设草品种选育与种子高效生产、优质饲草生产与高效利用、草地生态修复与可持续利用、智能装备集成与创新4个研究所，在东北寒区、华北温区、西北旱区、南方暖区和青藏高寒区建设5个区域中心。到2030年，推动草育种技术达到国际领先水平，实现优质饲草国产替代，草业装备智能化水平全面提升，为全球草地荒漠化治理提供中国方案。到2035年，构建覆盖草产业全链条技术体系，带动草产业规模增长30%以上，文件提出要支持蒙草生态等公司成长为具有国际影响力的科技领军企业，推动草产业全面升级。 公司是国创中心牵头建设单位，将依托国家级创新平台提升在草种业科技、生态修复等业务领域的技术优势，增强公司核心竞争力及可持续发展能力，为国家粮食安全与生态安全战略提供有力支持。 （二）生态修复产业 加强生态文明建设是国家重大战略部署。2023年6月，国家领导人考察内蒙古时作出重要指示：“力争用10年左右时间，开展一场‘三北’工程攻坚战，将‘三北’建设成为功能完备、牢不可破的北疆绿色长城、生态安全屏障。”国家“十五五”规划提出：绿色发展是中国式现代化的鲜明底色，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进重要生态系统保护与重大修复工程，科学开展大规模国土绿化行动，打好“三北”工程攻坚战和加强青藏高原等地区生态屏障建设。2026年中央一号文件要求全面推进“三北” 工程建设，推广“以工代赈”巩固扩大防沙治沙成果。《生态环境法典》将“三北”工程列为国家重点生态保护地理单元，与长江、黄河、青藏高原等并列为国家重要流域/区域，实施重大生态修复。国家林草局、国家发改委、国家能源局共同编制的《三北沙漠戈壁荒漠地区光伏治沙规划（2024—2030年）》遵循生态优先、绿色发展、协同推进的总体思路，推动防沙治沙与光伏建设融合发展，构建东起内蒙古中部西至新疆的“点、线、面”相结合的光伏治沙屏障，实现从“治沙”到“用沙”的质变。2026年内蒙古“三北”工程攻坚战计划完成4000万亩生态建设任务，其中防沙治沙面积1500万亩以上。 公司紧紧围绕国家及自治区绿色发展战略，持续深入推进生态修复主业，助力“筑牢我国北方重要生态安全屏障”战略目标的实现。 （三）草原碳汇领域 我国是世界上草原面积最大的国家，草原总碳储量约300亿-400亿吨，是仅次于森林的第二大碳库。中国碳市场是全球覆盖排放量规模最大的市场。国家“十五五”规划明确提出“完善多元化生态补偿机制，拓展生态产品价值实现渠道”。内蒙古自治区坚持生态优先、绿色发展，将“三北”工程攻坚战、草原森林资源保护、碳达峰碳中和以及生态产品价值实现作为新时期的核心任务。公司积极响应，正积极参与草原碳汇标准体系建设，着力培养专业碳汇管理团队，开发并储备草原碳汇项目，为内蒙古建设全国重要的生态系统碳汇储备基地、打造“北疆绿碳”品牌注入蒙草动能。 （四）休闲生态产业 休闲生态产业是融合休闲、运动、科普、文化等功能于一体的综合性产业形态，例如城市绿地借助植被群落构建、水体生态修复及乡土植物应用等举措，达成降温增湿、净化空气、涵养水源等生态功能，同时也可为鸟类、昆虫等生物提供栖息之所，推动城市生物多样性保护。在城市化进程与美丽中国战略推进下，生态化、亲民化的城市休闲绿地、运动场地及郊野公园、口袋公园、研学基地已成为衡量城市宜居水平与公共服务质量的关键指标。公司以乡土草种和种业科技为基础，培育出具备耐踩踏、恢复快、节水高、绿期长等特性的草品种，实现了从专业运动赛场到社区休闲生态的全场景覆盖。 （五）海外生态修复业务 全球干旱半干旱区域超过陆地面积的40%，荒漠化防治、矿山复绿、草原退化修复是该领域的治理核心。《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）第十七次缔约方大会（COP17）将于2026年在蒙古国乌兰巴托举行，此次大会将汇聚UNCCD197个缔约方，共同探讨应对 荒漠化、土地退化和干旱等全球性挑战，全球荒漠化防治从“被动应对”转向“系统修复”，蒙古国推出“十亿棵树计划”、沙特阿拉伯政府提出生态修复是国家转型计划“2030愿景”核心内容。 公司积极拓展海外业务，推动生态修复技术与全球市场需求的精准对接。目前，已与全球500强矿业企业力拓集团蒙古国子公司签订了生态修复技术服务协议，将为其在蒙古国戈壁地区的科技治沙示范区提供技术支持。 三、核心竞争力分析 （一）牵头建设草业国家技术创新中心，引领产业技术升级 公司获批成为国创中心牵头建设单位，是国家及行业主管部门对公司行业地位、科技创新能力、资源整合能力的肯定，也是公司综合实力和战略价值的重要体现，有利于公司进一步提升在草种业科技、生态修复等业务领域的技术优势，进一步增强公司核心竞争力及可持续发展能力。 （二）构建草种业“保育繁推”一体化产业体系 1、建成国家级草种质资源库、圃 公司历时20余年，建成国家林草种质资源库内蒙古分库、国家重要野生植物种质资源库。在我国北方重要典型生态区设立荒漠区沙生