蔚蓝 · 观察 2024 公众环境研究中心（IPE）年报
数据令我们欣喜，但数据也反映出 PM2.5 浓度下降的速度趋缓，直至走出疫情后的 2023 年，北京首次出现年均值反弹。预料到大气污染治理将进入更加精细化阶段，北京早在 2018 年就提出开展“一微克行动”。通过对移动源、扬尘源等采取精细化管理，一微克、一微克地扣，北京 2024 年 PM2.5 浓度降至 30.5 微克。全国平均浓度也降至 29.3 微克，但下一步改善会更艰难，2025 年北京市提出大气污染治理工作要提级到“0.1微克”行动。 代 前 言 2019 年世界环境日前夕，我和九位来自不同工作岗位的同仁，接过由环境部长签署的首批生态环境特邀观察员证书。肩负这份责任，促使我更加密切地观察中国生态环境治理的进程。过去六载春秋，经历疫情冲击，地缘紧张加剧，面临多重压力叠加的复杂形势，但绿色低碳转型不断扩展和深化，从保卫碧水蓝天，到降碳减污协同，从建设美丽中国，迈向引领全球治理。 2024 年，中国近四分之三的城市 PM2.5 年均浓度达到了国家二级标准，《环境空气质量标准》对进一步改善空气质量的引领作用明显减弱的问题。为此生态环境部已启动《环境空气质量标准》的修订工作，聚焦对健康影响最大的 PM2.5 和 PM10，统筹发展与保护，对标“美丽中国”建设要求，力求合理设定标准限值。我们也在与多家环保组织伙伴协同，开展公众意见收集，努力为标准修订和公众意识普及添砖加瓦。 站在深入打好蓝天保卫战的新起点，空气质量的持续改进，一方面需要对标美丽中国目标，促进标准引领；另一方面，实现更高的空气质量目标不能仅凭末端治理，需要通过降碳减污协同增效，优化能源、产业和交通运输结构，加速经济社会的全面绿色转型。 蓝天保卫战：最快改善后寻求新突破 我的空气日历记录着一组数字：89.5，86，81，73，58，51，42，38，33，30，32，30.5，29.8……这看似平常的数列，对我和我的环保同仁们，却有着非同一般的意义。2013 年大气污染治理行动计划启动时，北京 PM2.5 年均值高达 89.5 微克，全国近 80% 的监测城市不能达标。基于大规模监测发布，强化环境执法，引入社会监督，调动市场力量，2017 年北京奇迹般达成“京60”目标。 碧水之路：水环境显著改善惠及亿万民众 我国城市空气质量的改善举世瞩目，受到联合国和国际社会的高度肯定。与此相比，外界对我国水环境质量的改善了解有限。为了总结水污染治理的经验、增进各界对治水进展的认识，2025 年 3 月 22 日，我所在的公众环境研究中心（IPE）联合绿色江南发布《碧水之路——水污染治理行动十年回顾和展望》报告，对我国十年间水环境保护取得的历史性进展做出了观察。 2018 年，中国启动蓝天保卫战，誓言继续污染攻坚。那一年，中国环境记协与 IPE 共同发起“指尖上的环保”公益活动，号召网友通过环保随手拍，参与污染监督，践行绿色生活。2019 年成为生态环境观察员后，我继续和 @邹毅的邹 @ 长安卧龙 等指尖环保网友一起，每天打卡空气日历。 自上世纪八十年代以来，粗放的发展方式，曾导致一些地区水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多，损害公众健康，影响经济社会可持续发展。我们观察到，2015 年《水污染防治行动计划》实施以来，水质监测和发布大幅扩展，成为水污染治理的先导，国控地表水监测断面从 2015 年的 972 个增长到 “十四五”期间的 3646 个，水环境信息公开总体更加系统、及时、完整，用户友好性也越来越高。2020 年 11 月，生态环境部正式发布国家地表水水质自动监测实时数据，实现每四小时数据更新。 这项活动得到生态环境宣教主管部门的关注和指导，以及环保自媒体大V @ 巴松狼王、@ 生态梦人、@ 何春银微想 的加持，还有万科公益基金会和阿里公益三小时的支持，参与面更加广泛，仅收集的各地网友蓝天随手拍就达260 万张。大家一起拍蓝天，拍污染，附上实时空气质量水印，数据与实景相结合，让城市空气一目了然。 基于大规模水质监测，2019 年开始，生态环境部组织发布城市水质指数名单，形成强有力的约束激励机制。截至 2019 年底，在三年多时间里，全国累计完成 2804 个水源地整治，共有 10363 个问题得到整改，7.7亿居民的饮用水安全得到保障。 指尖环保活动，在疫情期间也没有停止。从网友上传的一份份空气周历、月历乃至年历，我们可以观察到，一个个城市和乡镇，蓝天真的逐步从奢望变成了常态。在这个过程中，北京 PM2.5 年均浓度，也从 2019 年的 42 微克，下降到 2020 年的 38 微克，又降到 2021 年的 33 微克，历史性地达到国家 2级标准；2022 年再降至 30 微克。 中国环境信息公开取得历史性进步，有力推动了污染源头治理。截至 2024 年年底，应用蔚蓝地图收集的企业监管数据开展绿色供应链管理的中外品牌，累计推动 3.3 万余家供应商提升环境表现；同时金融机构也借助蔚蓝地图梳理百万贷款企业的环境绩效。绿色江南、清源环保、芜湖生态中心、绿行齐鲁、青赣环境、绿行太行、空气侠、绿满江淮等环保机构和蔚蓝地图网友推动排污企业就其在线监测数据超标问题作出公开回应说明共计 13996 次，其中涉水 8000 余次。 在多重压力叠加的复杂形势下，我们在评价中看到中国双碳行动展示出强大韧性。在爬坡过坎的关键阶段，中国对外坚守气候承诺，对内引导各省市全面绿色转型，应对气候变化工作稳步推进。中国展示的大国担当，以及务实行动取得的成效，将坚定国际社会合力应对气候变化的信念，为重塑全球气候治理发挥引领者作用。 代前言 十年治水，举国投入。我国已形成全球最大的排水与污水处理基础设施。水环境质量发生重大转折性变化：地级及以上城市黑臭水体基本消除，国控断面 I-III 类水比例 2024 年首次达到 90% 以上，劣 V 类水下降到 0.6%。十年水质改善，不仅反映在监测数据上，也反映在市民的眼中。在中国环境记协和IPE 联合开展的 “指尖上的环保”活动中，网友晒出涉水图片约 27 万张，见证了一批江河湖泊的美丽转身。 尤为令人振奋的，是中国可再生能源的快速扩展。2024 年 6 月中国风光发电装机突破 12 亿千瓦，提前 6年达成 2030 年目标；2025 年一季度，中国风光发电装机达到 14.82 亿千瓦1，首次超过火电装机。与此同时，全球一半以上的电动车行驶在中国2，截至 2024 年底总数超过 3000 万辆3，充电基础设施累计数量超过 1200万台4。中国经济的电气化速度是全球平均水平的 9 倍，新能源 + 电气化，为实现碳中和目标勾勒出一条可行路径。 与此密切相关的，是新兴产业蓬勃发展。“新三样”产业，包括光伏、锂电池、新能源汽车等，已经成为中国经济增长的新动能，为协同推进应对气候变化和高质量发展奠定了良好基础。为推动新兴产业从制造绿色向绿色制造转变，我们与能源基金会、绿色江南、ICCT 等机构合作，将我们研发的企业气候行动 CATI 指数，向着汽车制造、钢铝脱碳、光伏绿色制造、物流电动化等垂直领域延展。 十年水质改善，进展值得总结。但与此同时，我们必须清醒地认识到，水环境改善仍处于初级阶段。《碧水之路》报告建议从 9 个方面深入推进，其中特别建议，新的阶段，水环境保护的重点，应由由水污染防治向水生态修复转变，统筹水资源、水环境、水生态治理，确保水环境质量从量变到质变，让更多河流可游、可饮、可渔，迈向长治久清。继续推进公众参与，建设美丽河湖和美丽海湾，促进人水和谐，助力早日实现美丽中国建设目标。 中国的务实推进，为面临巨大挑战的全球气候治理注入了信心和动力。我先后参加了 COP28 和 COP29联合国气候大会，对此深有体会。COP28 前夕，中美两国达成的《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》，促使 118 个国家承诺到 2030 年将全球可再生能源装机量增加到目前的三倍。而在 COP29 大会上，在面临美国再次退出《巴黎协定》的艰难时刻，中国与欧盟的合力推动，为大会达成共识发挥了关键作用。 双碳行动：低碳转型推动全球气候治理 结语 近年来，全球高温、热浪、山火、干旱、洪涝等极端天气频发，气候影响不断加剧。作为负责任大国，中国在全球气候治理中发挥的作用日益显现。2020 年 9 月 22 日，习近平主席在第七十五届联合国大会上代表中国提出了“3060”目标。“双碳”目标的提出，是中国对世界发出的庄严承诺，是中国最高决策层统筹国内国际两个大局，经过深思熟虑作出的重大战略决策。 回顾历程，进展令人振奋；展望未来，挑战依然严峻。作为一名生态环境特邀观察员，我将继续观察、见证和参与美丽中国建设和经济社会全面绿色转型的进程。期待与社会各界共同总结经验，凝聚共识，以人与自然和谐共生统筹发展与保护，以公众参与激发治理的内生动力，以绿色低碳和数字科技解锁高质量发展新动能，让碧水蓝天成为美丽城市和乡村的常态，为全球环境治理贡献更多中国智慧与力量。 为了配合国家“双碳”战略推进，为各省市开展双碳工作提供参考依据，我们和中国环科院专家组成课题组，开展了中国省市两级双碳指数的研究和评价。从 2021 年到 2025 年，课题组先后完成了 4 期省级双碳指数评价和 3 期城市双碳指数评价，并在此基础上形成城市绿色共建指数，这让我有机会更加细致地观察气候行动的进程。 文 / 马军 生态环境特邀观察员 公众环境研究中心主任 ”（本文来源于《世界环境》2025.03 期封面故事栏目，原文标题：从保卫碧水蓝天迈向引领全球治理5） 通过指数评价我们看到，近年来地缘政治冲突加剧，民族主义、保护主义和资源竞争导致国际互信下降和治理机制加速碎片化，给全球气候治理带来严重冲击。能源安全和产业链竞争，又给能源转型和产业脱碳带来影响，全球碳排放不减反增，《巴黎协定》设定的温升控制目标岌岌可危。 目录CONTENTS 3.1 企业温室气体核算与披露平台3.2 社区生活垃圾分类碳核算研究与实践案例3.3 碳易查：助力全社会普及双碳意识3.4 蔚蓝生态链3.5 绿色金融3.6 绿色证券C 01构建环境 / 气候数字基础设施 1.1 蔚蓝双碳地图1.2 产品碳足迹基础数据库1.3 转型矿产地图1.4 光伏地图1.5 美丽城市市民中控台1.6 生态地图1.7 企业监管记录及企业地图1.8 水质地图1.9 全球空气地图 2.1 省级和城市双碳指数2.2 美丽城市共建指数2.3 智慧环保指数2.4 企业气候行动 CATI 指数和绿色供应链 CITI 指数2.5 汽车 - 钢铝供应链协同减碳评价指数2.6 蔚蓝城市水质指数2.7 城市垃圾分类指数2.8 塑料 构建环境 / 气候数字基础设施01 1.3 转型矿产地图 PCFD 数据库建设 1.2 产品碳足迹基础数据库 1.1 蔚蓝双碳地图 为 助 力 经 济 社 会 发 展 全 面 绿 色 转 型， 作 为构建碳数据基础设施以及全球企业责任机制的一部 分， 公 众 环 境 研 究 中 心（IPE） 在 中 国 城 市 温室 气 体 工 作 组 的 技 术 支 持 下， 于 2023 年 开 发 并上 线 产 品 碳 足 迹 披 露 与 索 引（Product CarbonFootprint Disclosure and Catalogue，PCFD） 平台。PCFD 平台参考联合国发布的 Central ProductClassification（CPC）产品分类方法，并提供衣、食、住、用、行，以及工业、农业及服务的检索标签，方便利益方筛选和检索企业依据生命周期评价（Life Cycle Analysis，LCA）原则，测算并公开披露的产品碳足迹数据。截至 2024 年底，PCFD 平台收录 30442 条产品碳足迹数据，其中 2024 年新增录入 17201 条。 2024 年，IPE 研发并上线了转型关键矿产地图，助力绿色能源转型。转型矿产地图共标注了 12786个矿业项目，
