低空新基建白皮书（2026）

摘要

低空经济作为新兴产业，正从政策试验期进入大规模产业化阶段，低空新基建是支撑其运行的基础设施体系。2023年中国低空经济市场规模为5059.5亿元，预计2025年突破1.5万亿元，2035年达3.5万亿元，年复合增长率约20%。低空新基建在低空经济总投资中占比约30%至35%，预计十五五期间全国累计投资规模将超过3000亿元。低空新基建四位一体体系包括空管通信、起降设施、产业配套和应用场景配套。通信网络是当前最迫切的短板，5G-A与低空专网是三大运营商的必争之地。2025年至2026年是低空基础设施集中招标的窗口期。建筑类央企拥有工程能力、政府关系和融资能力三重组合优势，是系统性承接低空新基建投资—建设—运营全链条的市场主体类型。中国铁建是当前建筑央企中低空布局最完善的企业，中国电建差异化路径最为清晰。eVTOL基础设施是未来5年最大增量市场，Vertiport建设将进入快速爆发期。城投公司是低空新基建的重要实施载体，但普遍面临技术能力不足、运营经验匮乏的困境。投融资规划是低空新基建项目成功落地的关键，需按公益类/准经营类/经营类三分法设计差异化资金方案。