2025广东电力市场年度报告
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局的关键之年。在政府部门的坚强领导、电网公司的支持推动以及经营主体的积极参与下，面对复杂形势和繁重改革任务，广东电力交易中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难、开拓创新，着力破解一批机制难题与发展堵点，圆满完成年度各项目标，打造了省级电力市场建设的标杆。全年来看，市场建设运营取得积极进展：创新年度交易常态化开市机制，批发及零售年度交易调整为年中启动、分阶段开展；推动省内新能源全面入市交易，并建立覆盖存量与增量项目的可持续发展价格结算机制；建立虚拟电厂交易机制，聚合分散资源参与系统调节；推出标准平价套餐，促进批发价格向终端用户传导；筑牢风险监控“三道防线”，建成覆盖全流程的数字化监管驾驶舱；完善省内衔接机制，助力南方区域市场开展连续结算试运行。 前言 一年来，广东电力市场发展持续“领跑”，全年交易规模达6541.8亿千瓦时，其中市场直接交易电量4586.3亿千瓦时，同比增长16.2%；用电侧结算均价为0.380元/千瓦时，同比降低14.2%，降本增效作用明显。绿电交易电量116.3亿千瓦时，同比增长60.2%，有力保障全省绿电消费需求。经营主体数量超14万家，类型更加丰富多元，涵盖火电、核电、新能源、新型储能、抽水蓄能、虚拟电厂等。市场竞争水平持续提升，发电侧市场集中度HHI指数平均值1192，用电侧市场集中度HHI指数平均值383。整体来看，广东电力市场交易活跃、竞争充分、公平有序、清洁低碳的特征愈发凸显。 本报告以广东电力市场运行情况为主线，系统总结2025年交易结算及重点工作开展情况，明确2026年主要工作计划，数据来源于广东电网公司、广东电力交易中心等单位，相关内容及数据仅供市场分析与参考之用。 龙马精神催奋进，宏图焕彩启新元。值此2026年新春伊始，谨向每一位广东电力市场的指导者、建设者和参与者，以及关心广东电力市场的各界朋友致以美好的新年祝福！ 回望2025：守正创新，奋勇前行，电力市场建设迈上新台阶，服务能源转型显担当 实干结硕果，担当铸华章。2025年，我们凝心聚力、笃行争先，全面落实国家电力市场化改革部署，紧跟能源转型步伐，主动识变、应变、求变，推动广东电力市场始终走在全国前列，圆满交出“十四五”优异答卷。 我们持续创新市场体系，立足“标杆”定位，在新形势新挑战中挺膺担当。健全气电机组“容量电价+气电传导”机制，促进气电可持续发展；实现年度交易常态化开市，为市场主体拓展交易窗口；发挥先行先试经验，有力支撑区域市场启动连续结算试运行。 我们持续推动绿色转型，锚定“双碳”目标，积极助推绿美广东生态建设。全面落实国家136号文要求，实现约8000万千瓦装机新能源全面参与交易。推动虚拟电厂参与交易，有效挖掘系统调节潜力、促进新能源消纳。积极参与开展全国首次跨经营区“点对点”绿电交易实践，进一步拓展我省绿电供应渠道。 我们持续优化市场服务，深化“智服”理念，生动践行以人民为中心的发展思想。构建零售服务一体化联动机制，稳步推进履约担保电子化。完成信息披露平台功能升级，建立“1+5+N”数字化智能监管平台。扎实推进与市场主体的政策传导与沟通交流，全年举办培训超2万人次、座谈会20余次。客户服务话务量8.9万宗，工单办理及时率99%，市场服务满意度98%。 我们深入推进治理体系现代化，强化“数智”赋能，持续提升交易机构运营规范化水平。构建电力交易特色的“管理大厦”，实现战略、管理与业务的贯通融合。建成全业务链条企业级数据中台，充分激活数据资产价值，增强决策支撑能力。全面推进“AI+管理”融合创新，推动数字化转型向场景化、深层次迈进。 广东电力市场始终保持安全、稳定、高效运行，得益于政府部门的坚强领导、统筹部署，得益于电网企业及广大经营主体的勠力同心、携手共进。在此，我们致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 笃行致远，共绘蓝图，奋力开创电力市场发展新局面，赋能全国统一电力市场体系建设 聚力开新局，赋能谱新篇。2026年作为“十五五”开局之年，恰逢加快构建新型电力系统、建设全国统一电力市场的攻坚阶段，我们将紧扣“十五五”发展规划关于能源绿色低碳转型的总体部署，全面贯彻国办发〔2026〕4号文等政策文件精神，围绕新型能源体系和高标准市场体系建设目标，在以下四个方面协同发力、续写新章： 一是聚焦机制完善，围绕现货双边市场、容量补偿机制、零售分时套餐、绿电交易体系等重点工作，打造更加成熟完备、绿色低碳的高标准电力市场； 二是聚焦衔接融合，围绕南方区域现货市场转入正式运行、跨经营区及区域内跨省“点对点”交易等重点工作，助力建设更加协同联动、有机融合的统一电力市场； 三是聚焦服务提质，围绕优化注册管理、升级信息披露、规范零售运营等重点工作，构建更加智能便捷、精准高效的一流服务型电力市场； 四是聚焦风险防控，围绕数字化监管、市场秩序管控、运行风险防范等重点工作，营造更加规范透明、平稳有序的市场环境。 愿我们接续奋斗、乘势而上，秉持“合规+服务”理念，以敢为人先的创新锐气和扎实苦干的务实作风，全面开启广东电力市场高质量发展新篇章，共赴能源绿色低碳转型的星辰大海！ 东交易中心全体同仁广 力电 C O N T E N T S目 录 专 栏：广东新能源市场化改革探索与实践·················0 4 一、市场运行情况·········································09 （一）电力供需情况 ············································10（二）经营主体情况 ············································11（三）市场结构 ················································14（四）中长期市场交易 ··········································15（五）可再生绿电交易 ··········································20（六）现货市场交易 ············································20（七）需求响应交易 ············································22（八）市场机组代理购电交易 ····································22（九）批发市场结算 ············································22（十）零售市场交易及结算 ······································25（十一）风险控制 ··············································27（十二）2026 年年度交易 ·······································28 二、2025 年工作情况······································30 三、2026 年工作安排·····································33 附录 1：2025 年电力市场政策文件·······················36 附录 2：2025 年广东电力市场大事记····················39 2025年2月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）（以下简称“136号文”），为全面承接落实文件要求，更好发挥市场机制作用，在前期220千伏新能源参与市场交易的基础上，广东持续扩大新能源参与市场范围，实现新能源全面入市，以市场化改革促进新能源高质量发展。 （一） 广东以渐进式改革思路推进新能源市场交易试点，通过先开展小规模探索、逐步扩大试点参与范围，并持续完善交易机制，形成了可复制、可推广的实践路径，为新能源全面入市奠定坚实基础。 2024年11月，广东印发《关于2025年电力市场交易有关事项的通知》（粤能电力〔2024〕50号），进一步扩大新能源入市比例和范围，通知明确在2025年底前有序推动全部110千伏集中式风电、光伏参与现货交易，鼓励分布式新能源聚合为虚拟电厂参与交易。 2024年1月，推动全部220千伏及以上新能 源 参 与 现 货 交 易 ，涵 盖 发 电 企 业 4 5 家 ，总 装 机 规 模 约 1 4 0 0 万千瓦。 2022年11月，印发《广东新能源试点参与电力现货市场交易方案》（广东交易〔2022〕284号），省内3家2 2 0 千 伏 及 以 上 海 上 风 电 以试点形式报量报价参与现货交易。 市场机制：建立了具有广东特色的新能源市场化交易模式，新能源全电量报量报价参与现货市场，采用“基数电量+市场化电量”方式结算，市场化电量价格由中长期交易和现货交易形成。在中长期交易中，新能源企业可结合自身出力特点，灵活签订年、月（多月）、周和多日等不同周期的合约；在现货交易中，新能源企业需同时申报量价信息及功率预测曲线，通过弃电约束机制，在系统具备消纳空间时优先出清，以市场化方式保障新能源消纳。在市场考核方面，建立功率预测偏差考核、发电计划执行偏差收益回收及日前实时偏差收益回收机制，促进新能源企业提高出力预测精度，公平承担系统调节责任。 “十四五”期间，风电装机新增1243万千瓦，光伏装机新增5543万千瓦；截至2025年底，广东新能源装机达7973万千瓦，超越煤电成为省内第一大电源类型。 随着新能源大规模、高比例并网，固定的新能源上网电价已难以适配新型电力系统建设和电力市场体系的发展需要，无法真实反映市场供需形势与系统调节成本，问题矛盾日益凸显。深化新能源上网电价市场化改革，构建与新能源特性相适应的市场化交易机制，已成为必然选择。 （二） 136号文印发后，广东迅速行动、系统谋划，扎实做好承接落实工作，新能源入市步伐全面提速。 1构建发布“1+3”政策体系 2新能源参与市场交易的核心举措 参与市场方式多样：可采用直接报量报价、聚合后报量报价、接受市场形成价格等方式。 聚合后报量报价 直接报量报价 接受市场形成价格 省 内 1 1 0 千 伏 及 以上 电 压 等 级 的 集 中式 新 能 源 场 站 全 部报 量 报 价 参 与 市 场交易。 其 余 新 能 源 接 受 现货 市 场 形 成 的 所 在节 点 实 时 价 格 进 行结算。 鼓励具备条件的10千 伏 及 以 下 新 能 源聚 合 形 成 虚 拟 电 厂报 量 报 价 参 与 市 场交易。 交易机制持续完善：新能源自主参与中长期市场，无签约比例限制；公平参与现货市场，放宽现货市场限价。申报、出清价格下限调整至-0.05元/千瓦时，出清价格上限调整至1.8元/千瓦时。 建立新能源可持续发展价格结算机制，对于纳入机制的新能源项目，其市场交易均价（月度发电侧实时市场同类型电源加权平均价）低于或高于机制电价的部分，由电网企业按规定开展差价结算，结算费用纳入当地系统运行费用。 （三） 竞价工作有序推进。广东电力交易中心规范做好新能源项目的登记、申报与市场出清等环节。2025年10月1日至26日，组织开展新能源项目竞价登记工作；10月29日，有序组织竞价交易并发布临时结果；10月30日至11月5日进行了为期5个工作日的竞价结果公示。12月10日，省发改委、省能源局发布了2025年新能源项目机制电价竞价正式结果。 申报出清情况。本次竞价交易项目范围为分布式光伏项目，注册登记项目共18134个，容量合计7426MW；初始竞价电量规模50亿千瓦时，机制竞价交易出清规模取机制电量初始竞价规模和申报电量规模除以竞争
