湖北省竹溪县洛阳河国烟扶贫综合示范区乡村振兴发展规划

二龙戏珠茶香袅袅茶田人家 重点内容 CONTENTS 8.2 山村闲置农房（宅基地）激活机制8.4 探索合理的利益联结机制8.6 实施一批农村体制改革项目实施计划与保障措施9.1 实施计划9.1.1 近期行动计划9.1.2 投资估算9.2 保障措施9.2.1 组织保障9.2.2 财力保障9.2.3 力量保障 推进乡村善治与体制机制改革 6.1.1 生态种植业6.1.2 农业科技业6.1.3 绿色加工业6.1.4 休闲服务业6.2 产业空间布局7.1 规划布局7.1.1 空间结构与功能分区规划布局与分区设计7发展山乡绿色产业 7.2.1 综合交通规划7.2.2 公共服务设施规划7.2.3 市政设施布局规划7.3.1 沿线区段划分7.3.2 分区节点设计7.4.1 建筑整治篇7.4.2 彩绘设计篇7.4.3 游步道设计篇7.4.4 大地环境治理篇 加强生态建设 6 录3.1 特征把握3.2 现状条件3.3 SWOT分析3.5 经验总结3.5.1 乡村建设的国际经验3.5.2 现代农业的发展经验3.5.3 乡村治理的模式经验基地分析与评价CONTENTS 发展背景与态势 目22.1 发展背景 2018中央一号文件公布全面部署实施乡村振兴战略2月4日，改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件由新华社受权发布。文件题为：《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对实施乡村振兴战略进行了全面部署文件从：对提升农业发展质量推进乡村绿色发展繁荣兴盛农村文化 构建乡村治理新体系提高农村民生保障水平打好精准脱贫攻坚战强化乡村振兴制度性供给强化乡村振兴人才支撑强化乡村振兴投入保障坚持和完善党对“三农”工作的领导 2.2 规划总则2.3 规划衔接 2.1.1乡村振兴是国家重大战略任务党的十九大明确提出“乡村振兴战略”，并将它列为决胜全面建成小康社会、全面建设社会义现代化国家需要坚定实施重大战略之一。中共中央、国务院下发了《关于实施乡村振兴战略的意见》，对如何推动乡村振兴发展进行系统的部署安排。中央农村工作会议进一步明确实施乡村振兴战略的目标任务。到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。国家各级部门高度重视乡村振兴，财政部印发了《开展农村综合性改革试点试验实施方案》，决定从2017年起在有关省份开展农村综合性改革试点试验、田园综合体试点。其中，农村综合性改革试点试验今年将在湖南、山东、安徽、广东、云南、陕西6个省份展开，每个省份选择两个县(市、区)，每个县选择一定数量乡村开展试点。湖北作为农业大省,“三农”的改革发展直接关系到湖北整体发展，也必要在乡村振兴方面抓住机遇。2.1.2.我省将乡村振兴战略摆在头等重要位置省委省政府高度重视乡村振兴，省委、省政府印发《关于推进乡村振兴战略实施的意见》，这是全面贯彻落实党的十九大精神和中央一号文件的政策集成，是我省实施乡村振兴战略的行动指南。为推动乡村振兴，省委省政府还提出全面推进农村改革战略举措，部署了涉及深化农村土地制度改革、深化农村集体产权制度改革、乡村治理机制等农业农村重大改革举措和制度建设。2.1.3 国烟助力竹溪县扎实推进落实乡村振兴策略竹溪县为贯彻中央及湖北省委省政府关于“乡村振兴战略”的相关精神，更好发挥竹溪农业农村工作优势，出台《竹溪县推进精准扶贫工作的决定》，制定《竹溪县乡村振兴发展扶持办法》等政策，扎实推进乡村振兴。同时，县委县政府决定，选取洛阳河片区四个村为2018年全县乡村振兴综合示范区（以省级重点贫困村洛家河为中心、辐射塔二湾、麻河塘和鸳鸯池），国烟助力乡村振兴综合示范区到2020年全部脱贫。2018—2020年将重点围绕“产业振兴、美丽宜居、村强民富”实施六大行动，具体抓好产业培育、环境整治、生态建设、基础完善、民生改善和习惯养成具体工作的总体部署。有序推进乡村振兴。作为全县乡村振兴综合示范区，需要积极探索农村综合振兴路径，为全县乡村振兴提供先行探索。 23、《竹溪县地质灾害防治规划（2016-2025）》24、《竹溪县水坪镇土地利用总体规划》（2010-2020）25、《竹溪县牡丹谷·鸳鸯湖生态旅游区旅游总体规划（2016-2025）》26、《竹溪县水坪镇美丽乡村规划设计（麻河塘、洛家河片区）（2018-2025）》27、《关于竹溪县2018年度美丽乡村“满天星计划”项目实施规委会的专题会议纪要》28、《关于水坪镇洛河国烟扶贫综合示范区建设工作的专题会议纪要》29、《关于“厕所革命”的相关文件》30、 与本规划相关的国家、省、市颁布的标准、规范、规定等。 从规划区相关规划看，将打造成为富有特色的城市后花园、生态旅游区 3.4 规划重点3.5 经验借鉴 洛阳河国烟示范区 裸露墙体 安置区立面改造 本片区内现状建筑质量大多数质量较好，多以砖混结构建筑为主。少量砖木、土木结构建筑建筑屋顶样式多样，杂乱无章，风格不统一，影响村庄整体风貌。建筑外立面每个村庄缺少统一风格，部分新建房屋裸露墙体，部分土木结构房屋得到较好的 洛家河安置区洛家河立面色调 大地景观 亟需对河道清理及整治，建滚水坝增加观水效果；修建生态景观河堤及游步道供游客徒步游憩。可塑造独树一帜的沟域大地景观。3.2.6.生态环境：本底资源较好，加强生态修复 面临挑战（Challenges） 饮用水源保护区域，产业发展受到限制；空心化老龄化严重，缺少年轻人才与活力。乡村振兴战略引导，国家高度重视三农问题；国家政策促进脱贫，脱贫责任制落实到位；乡村振兴综合试点，政策保障促进发展；国烟扶贫助力洛河，脱贫攻坚有所保障；全县乡村振兴样板，打造竹溪“五最洛河”。 韩国乡村后期1995年之后 乡村建设早期：村落环境建设，改善人居环境乡村建设中期：现代农业建设，重塑大地景观 服务化知识化乡村民宿 于一体。 六大类:体验农业 银发族农园 等。农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合，以及二者的结合。在都市或近郊地区，利用农业产业、各种农业设备 日本都市农业 民宿农庄 市民农园 观光农园和观光农渔村 一是以“最美”品牌引领新风尚。二是树家风，选乡贤，培育农村新风尚。三是加强文化建设。四是发挥农村文化礼堂的农村文化治理功能。 一是盘活资产促增收模式。二是联合整合资源抱团发展。三是因地制宜开发资源促增收。四是对各项分散资金进行整合。五是财政扶持资金作为村集体资本金入股 （3）探索村集体经济做强模式 （6）加强农村精神文明建设提升乡风文明 （2）探索土地流转多种模式一是农业龙头企业与家庭农场模式。二是土地股份合作社模式。三是农村土地信托流转。四是土地托管。 一是是创新民主自治形式。二是深化“三治融合”机制。三是推行村级“小微权力”清单制度。 （5）乡村治理有效推进 4.5 功能定位4.6 形象主题4.7 发展战略 立足三个基石水资源保护地区地形立足区位条件立足地理特征 把握一项要求保护性开发保护生态环境放在第一位 构建一个模式绿色引领、沟域联动示范模式政企合作企业全过程运营 ，开 “一 一 三 三 三”总体设想洛阳河国烟乡村振兴综合示范区建设立 总体思路与目标 利益联结抱团发展强化4村联动，构建4村参与试点建设的共建共享机制，激发各个村的建设热情 “农业+” 产业融合项目带动将产业融合发展作为增强试点区域发展的内在动力，积极推动产业融合发展模式 生态优先绿色发展牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，始终把生态环境保护放在第一位 牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，始终把生态环境保护放将产业融合发展作为增强试点区域发展的内在动力，立足农业发展基础，把带动农民增收作为基本宗旨，尊重和保障农民财产权利，建立健全农着眼于打破乡村振兴发展的体制机制障碍，加快体制机制创新突破，在总体思路与目标 烟叶种植蔬菜种植金 香菇产品烟叶加工 发展山乡绿色产业 美丽乡村建设示范区 依托牡丹谷·鸳鸯湖生态旅游区旅游发展，以花卉观赏体验为基础，以乡村观光、生态康养为重点，以亲水体验、户外运动、宗教旅游、文化体验为补充，保护性地进行综合旅游开发。打造风光优美、环境宜居、特6.3.2 烟海小镇（洛家河）以洛河国烟烟草栽培基地为核心，植入烟草文化展示、烟草种植加工、烟草、牡丹观光休闲等功能，改造烟草梯田、建造牡丹谷、整理九曲烟田、完善烤烟房设施、建设烟海栈道，全力培育种植、加工、观光的烟草产业项目链。打造成集特色农业、科技示范、生态旅游、休闲观光等为一体的洛河烟海小镇。6.3.3 综合服务中心（洛家河、塔二湾）以洛家河居民点为核心，结合医院学校、幼儿园、福利院等公共服务设施形成洛河公共服务中心，结合香菇基地、蜜蜂养殖、娃娃鱼养殖、有机肥厂、蔬菜大棚等形成扶贫服务基地集聚区，结合老瓦房并在周边扩建若干农家乐形成精品农家乐集聚区，整体打造形成洛河综合服务产业集聚区。6.3.4 茶乡小镇（塔二湾）以茶文化为切入点，整理千亩茶山、改造百亩茶田、营建茶田村社、配建茶叶加工与茶叶交易基地，开展乡村文化休闲旅游产业，全力培育茶产业项目链，打造毗邻城区、风景优美、文化独特的茶乡特色小镇。规 洛阳河茶乡小镇（塔二湾）入口集中展示区 塔二湾娃娃鱼加工扶贫中心 茶叶加工车间千亩茶山茶交易坊问茶公园百亩茶田茶田村社缓坡茶园茶文化广场茶田农家 洛阳河花香（麻河塘、鸳鸯湖） 扶贫车间集聚基地金丝皇菊园  旅游服务 利用该片区自然地形特征，塑造特色入口节点，设计实施入口洛河石刻、亲水平台等景观项目。构建旅游产业中心，布置旅游服务中心，提供完善的旅游配套服务、在远期，通过土地流转制度改革创新，将乡村振兴经验、茶叶产业的制茶和产茶等多样化元素内容融入其中，厂房改造为洛阳河示范区展示中心、茶文化展馆、茶叶加工厂等文化体验设施。重点项目入口景观整治塔二湾厂房改造茶文化展馆（远期）茶叶专卖特色馆（远期）洛阳河示范区展示中心（远期） 现状照片 整治现状裸露山体 整治现状厂房建 醉心茶海 醉心茶海 以塔二湾茶厂的规模种植为基础，进一步优化茶园产业链，以培育争创绿色和品牌为突破口，开发培育品牌产品，塑造精品佳品茶园形象。同时，向休闲产业延伸，丰富旅游元素，构建完善的旅游休闲体验服务机制，打造游步栈道、景观凉亭等点、线游览空间，注入一系列特色体验项目，如采茗活动、炒茶工艺体验、茶间品茗、茶艺体验等。露天泳池休闲驿站建设茶田梳理茶园步道与茅草休息亭建设茶文化体验活动打造 利用现状田间小土丘布置绿化景式迷宫景观茶园作为特色景观节点吸引游客 田间统一种植茶叶，统一地景观置红伞人等景观小品 现状照片 梳理基地内部绿化景观，增加绿化景观种 梳理沿路绿化景观， 增加绿化景观种植。 深度挖掘乡居资源，通过环境整治、建筑立面整治、庭院美化，打造一批有特色、有品质的田园农家建筑，为民宿产业、农家乐产业提供基础。同时，整理优化茶田耕地，让田园回归田园，享受田园闲居的无限乐趣，塑造自然、绿色、健康的田园生活。农家乐建筑庭院整治农居建筑庭院政治滨河文化广场幼儿园、小学等民生项目 建设篮球场 山上种植茶叶 整治现状农居建筑屋顶平改 坡，建三段， 墙裙采用青砖贴面一层以赭石为外墙主色层采用白色作为外墙主色通过灰色和赭石色增加外墙 现状照 山上种植茶叶 因地制宜，合理栽培，沿路行道树种植槐树，通线以栽植红叶石楠为主，红叶石楠采用形态灌木， 露天泳池 利用该片区较好的农业基础及生态资源，扩大茶叶种植规模，融入多样体验与服务功能，设置景观茶园和游赏步道，结合现有农田肌理，利用机耕路、背景环境营造娱乐茶叶景观，实现农旅结合。同时以“二龙戏珠”为主题，打造一系列相关的项目，创建文化品牌，提高知名河道、山体、田园整治老瓦房农家乐整治露天泳池建设洛家河入口观景平台建设农家乐群落建设农