四部门助力防止返贫致贫和乡村全面振兴，中德续签《关于延续气候变化和绿色转型对话合作机制的联合声明》

[table_Header]2026.03.02 【行业ESG周报】四 部 门助 力防 止返 贫致贫 和乡 村全 面振 兴，中德续 签 《 关 于延 续气 候变 化和 绿色 转型对 话合 作机 制的 联合 声明 》 摘要： 王佳(分析师)010-83939781wangjia7@gtht.com登记编号S0880524010001 蔡晨(分析师)021-38031023caichen@gtht.com登记编号S0880525080002 行业趋势：（1）上海环交所发布上海碳排放配额行政管理服务信托。交易集团将以此次“碳信托”发布为契机，持续深化产品创新、完善市场功能，支持金融机构依法合规参与碳市场交易，为构建更加健全、多层次的碳市场体系做出更大贡献。（2）全国首单林业目标碳票碳减排量保险落地。中国平安财产保险股份有限公司池州中心支公司与池州市石台县国有 林场完成签约，保险覆盖森林面积3760亩，涉及碳减排量3.22万吨，总保险金额208万元。 【ESG投资周报】本月新发ESG基金6只，流动性环比收窄2026.02.20【行业ESG周报】杭州加快构建产品碳足迹管理体系，全国首个地市级《无废水泥行业建设指南》正式印发2026.02.19【ESG投资周报】本月新发ESG基金2只，流动性环比收窄2026.02.09【行业ESG周报】三部门发文强化养老服务保障，我国湿地面积位居亚洲第一2026.02.09【ESG投资周报】本月新发绿色债券24只，流动性环比宽松2026.02.02 国际事件：（1）国家发展改革委与德国联邦经济和能源部签署两国政府间《关于延续气候变化和绿色转型对话合作机制的联合声明》。（2）欧洲最大商业游说团体呼吁彻底改革碳市场。 企业动态：（1）宁德时代与宝马签署合作谅解备忘录，共推电池护照试点。（2）微软提前五年实现100%可再生电力目标。 风险提示：ESG相关政策推进不及预期；市场对ESG的认知和需求演进速度不及预期导致ESG推进不及预期；ESG项目短期回报不及预期。 目录 1.政策动向......................................................................................................31.1.四部门：建立常态化金融支持机制助力防止返贫致贫和乡村全面振兴31.2.国家能源局：积极推进电力法、可再生能源法等重要法律修订...........31.3.生态环境部与国家市场监督管理总局联合发布新版《环境空气质量标准》..............................................................................................................42.行业趋势......................................................................................................52.1.上海环交所发布上海碳排放配额行政管理服务信托..............................52.2.全国首单林业目标碳票碳减排量保险落地............................................63.国际事件......................................................................................................73.1.国家发展改革委与德国联邦经济和能源部签署两国政府间《关于延续气候变化和绿色转型对话合作机制的联合声明》.........................................73.2.欧洲最大商业游说团体呼吁彻底改革碳市场.........................................74.企业动态 ......................................................................................................84.1.宁德时代与宝马签署合作谅解备忘录，共推电池护照试点...................84.2.微软提前五年实现100%可再生电力目标..............................................85.风险提示......................................................................................................9 1.政策动向 1.1.四部门：建立常态化金融支持机制助力防止返贫致贫和乡村全面振兴 近日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、农业农村部联合发布意见，统筹建立常态化金融支持机制，助力防止返贫致贫和乡村全面振兴。 据介绍，四部门联合发布的《关于统筹建立常态化金融支持机制助力防止返贫致贫和乡村全面振兴的意见》提出多项金融举措，旨在加快构建过渡期后常态化金融帮扶机制，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展。 意见提出，要健全重点人群开发式金融帮扶长效机制，调整优化脱贫人口小额信贷，完善农户小额信用贷款政策，常态化支持防止返贫致贫对象发展。鼓励金融机构开发特色优势产业贷款，有条件的地区可提高创业担保贷款额度上限。建立分层分类的欠发达地区金融支持机制，坚持新增金融资金优先满足、新增金融服务优先布设乡村振兴重点帮扶县。加大对民族地区、革命老区、边疆地区等区域的金融资源倾斜力度。 意见还提出，要强化重点领域金融资源投入，做好粮油生产金融服务。开发应收账款融资等供应链金融服务场景，保障农业全产业链金融需求，扩大县域富民产业发展金融供给。加大农村基础设施建设中长期资金投入，支持“农文旅”融合发展。 意见要求，鼓励金融机构尤其是欠发达地区地方法人金融机构发行小微、“三农”等专项金融债券。构建资本市场综合支持体系，继续实施企业上市“绿色通道”政策。创新发展保险产品和服务。 中国人民银行有关负责人表示，下一步，中国人民银行将加强与金融监管总局、中国证监会、农业农村部等部门的协同配合，及时总结常态化帮扶和乡村振兴金融服务工作特色经验做法，加强统计监测与考核评估，创新乡村振兴投融资机制，助力守住不发生规模性返贫致贫底线，推进乡村全面振兴。 （信息来源：中国政府网，新华社） 点评： 四部门联合印发《关于统筹建立常态化金融支持机制助力防止返贫致贫和乡村全面振兴的意见》，标志着我国乡村振兴金融支持体系从阶段性帮扶向制度化、长效化机制转型。意见聚焦防止规模性返贫底线，通过优化脱贫人口小额信贷、完善农户信用贷款、提高创业担保贷款额度等举措，强化对重点人群的开发式帮扶；同时，针对欠发达地区、民族地区、革命老区和边疆地区实施分层分类金融倾斜政策，确保资源精准滴灌。在产业与基础设施领域，意见强调全链条支持农业供应链、县域富民产业、“农文旅”融合及农村基础设施建设，并鼓励发行“三农”专项金融债券、畅通企业上市绿色通道、创新涉农保险产品，构建多层次资本市场支持体系。这一系统性安排不仅强化了金融供给的适配性与可持续性，更通过跨部门协同、统计监测与机制创新，为城乡融合发展和乡村全面振兴提供坚实、稳定的金融支撑，彰显了金融服务国家战略的深度与温度。 1.2.国家能源局：积极推进电力法、可再生能源法等重要法律修订 近日，国家能源局召开2026年法治建设领导小组会议，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十届四中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，总结2025年法治建设工作，分析能源法治新形势，部署2026年法治建设重点任务。国家能源局党组书记、局长、局法治建设领导小组组长王宏志主持会议并讲话，局党组成员、副局长何洋、万劲松、宋宏坤出席会议。 会议指出，2025年全局深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，能源法治工作取得突破性进展。能源法的实施开创了能源行业依法治理的新局面，能源单行法律法规制修订稳步推进，能源法律制度体系持续完善。监管执法工作有力有效，行政复议和应诉工作扎实开展，全局依法行政能力持续提升。能源普法宣传实效进一步加强，能源发展的法治氛围进一步深化。 会议强调，2026年是“十五五”开局之年，全局要以习近平法治思想为引领，深入落实中央全面依法治国工作会议部署安排，全面推进科学立法、严格执法、行业普法，促进能源行业各方面工作法治化。充分发挥立法对建设新型能源体系的引领和保障作用，加快出台能源法配套规定和政策，积极推进电力法、可再生能源法等重要法律修订，促进能源行业实现良法善治。推进严格规范公正文明执法，增强各单位依法履职能力，持续提升依法行政效能。创新开展普法宣传，制定实施好能源行业法治宣传教育“九五”规划实施方案，提升各级领导干部法治素养，营造能源行业尊法学法守法用法的良好氛围。 会议要求，全局各单位要形成法治工作合力，全力以赴推动法治建设再上新台阶，以更高水平法治建设护航能源高质量发展，为建设能源强国提供坚实的法治保障。 会议审议并通过了《国家能源局2026年法治建设重点任务》。国家能源局总经济师、监管总监、总工程师，各司、有关事业单位和华北监管局主要负责同志参加会议。 （信息来源：国家能源局微信公众号） 点评： 国家能源局召开2026年法治建设领导小组会议，系统总结2025年能源法治工作成效，部署“十五五”开局之年重点任务，彰显了以法治思维和法治方式推进能源高质量发展的坚定决心。会议指出，随着《能源法》实施及电力法、可再生能源法等关键立法加快推进，能源法律制度体系持续完善，依法行政与监管执法能力显著提升。2026年，国家能源局将聚焦科学立法、严格执法、精准普法三大方向，强化立法对新型能源体系建设的引领作用，加快配套制度供给，推动行业治理从政策驱动向法治保障深度转型。通过制定“九五”普法规划、提升干部法治素养、加强执法规范化建设，进一步夯实能源强国的法治根基。此次会议不仅体现了对习近平法治思想的深入贯彻，更标志着能源治理现代化迈入以良法善治支撑绿色低碳转型的新阶段，为构建安全、高效、清洁、低碳的现代能源体系提供坚实制度保障。 1.3.生态环境部与国家市场监督管理总局联合发布新版《环境空气质量标准》 近日，生态环境部与国家市场监督管理总局联合发布《环境空气质量标准》（GB3095—2026）和两项配套技术规范，对2012年发布的相关标准作出修订。新标准即将于3月1日起实施——这意味着，今后“好天气”的标准将更加严格，以更好地保障公众健康。 生态环境部大气环境司有关负责人介绍，综合考虑国内外PM2.5污染暴露健康影响的科学证据、保护生态环境及社会福祉、美丽中国建设目标及我国经济社会发展阶段等因素，本次修订将PM2.5年均浓度一级限值调整为每立方米10微克，二级限值调整为每立方米25微克；日均浓度一级限值调整为每立方米25微克，二级限值调整为每立方米50微克；同步收严了PM10、二氧化硫（SO2）和二氧化氮（NO2）三项污染物浓度限值，总体与世界卫生组织最新版《全球空气质量指南》第二阶段过渡值相当。 此外，本次还同步修订标准配套技术规范。《环境空气质量指数（AQI）技术规定》（HJ 633—2026）更新了AQI中PM2.5和PM10的分级浓度限值，细化不同空气 污染物的敏感人群，引导公众在污染天气时采取针对性预防和保护措施。《环境空气质量评价技术规范》（HJ 663—2026）对现有环境空气质量评价方法进行了完善，新增例外事件定义和相关要求，引入三年滑动平均评价方法，细化数据修约要求，提升评价结果的科学性和客观性。 新标准采用分阶段实施方式：第一阶段自2026年3月1日起至