牙买加国家方案评估，201425财政年度（方法文件）（英）

核心观点

本研报评估了世界银行集团（WBG）在2014-2025财年对牙买加的支持，重点关注了两个关键领域：宏观经济稳定和公共部门韧性，以及家庭和社区抵御气候变化和冲击的能力。

牙买加发展背景

牙买加是一个小型开放经济体，容易受到各种冲击，如商品价格和金融流动冲击，以及气候冲击，并存在制约增长和弹性的结构性问题。牙买加经历了长期增长缓慢、高债务和反复的外部冲击。此外，牙买加的贫困、犯罪和暴力问题相互关联，旅游业发展受限，许多家庭依赖侨汇。

WBG的参与

在评估期间，WBG批准了24个贷款项目，总额为11亿美元，其中大部分为政策性贷款。WBG还开展了22项咨询服务和分析，涵盖多个部门，其中大部分在早期阶段批准。国际金融公司（IFC）在贸易融资领域进行了5项投资，并开展了大量咨询项目，主要集中在公共私营合作项目。多边投资担保机构（MIGA）在评估期间没有提供新的担保，但有一项担保仍在支持港口基础设施。

WBG对关键领域的支持

• 宏观经济稳定和公共部门韧性：WBG的支持重点是通过政策性贷款和投资项目加强公共部门管理，包括预算管理、财政风险管理、债务管理、公共投资管理、税收改革等。WBG还支持了提高公共部门抵御冲击的能力，包括灾害风险融资和管理、气候信息和数据的质量和利用。
• 家庭和社区抵御气候变化和冲击的能力：WBG的支持重点是通过投资项目和社会保护计划加强社会和气候韧性，包括扩大有条件的现金转移计划、提高灾害风险管理和应对能力、社区发展和城市化升级。

评估问题和范围

评估将重点关注两个问题：

• 问题1：世界银行集团对支持牙买加恢复宏观经济稳定和公共部门韧性的贡献有多相关、有效和协调一致？它如何加强了公共部门抵御冲击的能力？
• 问题2：世界银行集团对改善牙买加家庭和社区抵御气候变化和冲击能力的支持有多相关、有效和协调一致？

评估方法

评估将采用混合方法和基于理论的方法，包括项目组合分析、文件审查、利益相关者访谈、统计分析、地理空间分析、过程追踪和贡献分析。

预期成果

评估的主要成果将是一份报告，其中将提出相关的发现和经验教训，以 inform 下一阶段的牙买加国家伙伴关系框架（CPF）。