斯威士兰设立国家失业救济基金

核心观点：

斯威士兰政府计划建立失业保险基金（UBF），以支持劳动力市场发展并为失业工人提供临时财务援助。政府最初倾向于利用现有机构运营UBF，但评估认为，由于UBF的性质和运营需求，最佳方案是将其作为一个独立实体运营。然而，如果政府坚持使用现有机构，斯威士兰国家养老基金（ENPF）是唯一合适的选择，因为它拥有必要的资源和经验。

关键数据：

• UBF的覆盖范围包括所有正式部门员工，初始缴费率为3.75%，其中雇主和雇员各承担1.88%。
• UBF将涵盖三种社会风险：失业、疾病和产假。
• UBF的受益资格取决于最近的缴费/就业历史，通常需要过去18个月内的12个月缴费记录。
• UBF的受益将与最近的就业和收入历史相关，并有最高和最低受益限额。

研究结论：

• 评估认为，UBF应作为一个独立实体运营，并由一个由政府、雇主和社会伙伴组成的三方董事会监督。
• 如果政府决定使用现有机构运营UBF，ENPF是唯一合适的选择，因为它拥有广泛的覆盖范围、丰富的经验和强大的基础设施。
• 评估建议采用开放型混合模式，即UBF作为一个独立实体运营，但允许将其运营的一部分或全部外包给其他公共机构。
• 评估还建议成立专家工作小组，以同时处理与UBF改革相关的一系列关键问题，包括制定业务计划、评估预期影响、融资方案、风险定义、治理框架等。
• 评估强调，UBF的改革需要加强，并建议政府投入更多资源，加强部门间合作，并确保劳动力市场政策与UBF同步发展。
• 评估认为，建立独立的UBF并采用开放型混合模式，将为斯威士兰的社会保险体系提供新的视角，并为短期风险提供强大的平台。