算力互联网体系架构研究报告（2025年）

(2025 年) 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 前言 2025年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，提出要“加强智能算力互联互通和供需匹配”。算力成为支撑数字经济发展的关键基础设施，是智能时代全球性的紧缺战略资源。算力资源分布不均、技术体系多元、调度能力薄弱等问题日益凸显，跨区域、跨主体、跨架构的算力协同仍面临“找不着、调不动、用不好”的现实挑战。当前，我国产业各方均在积极探索算力互联成网路径，如运营商算力并网、各地算力平台、中国算力网、超算互联网等，推动算力供需调配，形成行业“条状”、区域“块状”算力局域网。 工业和信息化部印发《算力互联互通行动计划》，形成了“先互联、再成网、同步建市场”的总体思路。中国信通院牵头，联合基础电信运营商、云服务提供商、行业用户、高校等产学研单位，以及多地新型互联网交换中心和大数据集团，开展算力互联网体系架构的研究工作。通过广泛调研国内外算力互联的实践路径和架构，分析算力互联网的组网架构、业务生态、核心技术等关键环节，编制《算力互联网体系架构研究报告（2025年）》。 本报告阐述了算力互联网发展背景、概述、体系架构、组网模式、业务及生态、技术体系和发展建议，旨在提供一个全面、深入、前瞻性的参考框架，促进业界对算力互联网形成统一共识，赋能人工智能、科学计算、工业计算等业务发展。同时，本报告也将为后 续的技术创新、标准制定、测试验证及推广应用等工作提供参考，推动算力互联网健康、快速、可持续发展。 算力互联网的发展和演进是一个持续不断的过程，编制组将密切关注国内外算力互联网的发展动态，积极听取产业界的意见与建议，不断完善和优化算力互联网体系架构的研究内容，适时修订并发布报告的新版本，以更好地推动算力互联网发展。 目录 一、 算力互联网发展背景.......................................................................................... 1 （一）人工智能产业快速发展，算力需求极大扩展........................................ 1（二）全球布局算力互联成网，多措并举抢占高地........................................ 2（三）我国探索算力互联路径，体系研究亟待完善........................................ 3二、 算力互联网概述.................................................................................................. 4（一）算力互联网概念定义................................................................................ 4（二）算力互联网流程机理................................................................................ 5（三）算力互联网场景需求................................................................................ 7三、算力互联网体系架构.......................................................................................... 10（一）体系架构简介.......................................................................................... 10（二）体系架构释义.......................................................................................... 11四、算力互联网组网模式.......................................................................................... 14（一）算网设施层组网...................................................................................... 14（二）互联资源层组网...................................................................................... 16（三）应用服务层组网...................................................................................... 18五、算力互联网业务及生态...................................................................................... 19（一）算力互联网业务概况.............................................................................. 19（二）算力互联网生态主体.............................................................................. 21六、算力互联网关键技术.......................................................................................... 24（一）算网设施层技术...................................................................................... 24（二）互联资源层技术...................................................................................... 27（三）应用服务层技术...................................................................................... 30七、 算力互联网建设进展........................................................................................ 31（一）算网设施层：算网统筹协同初见成效.................................................. 31（二）互联资源层：多级平台体系初步建成.................................................. 32（三）应用服务层：多元算力服务初显活力.................................................. 33八、算力互联网发展建议.......................................................................................... 34 （一）推进设施互联，构建高速传输网络...................................................... 34（二）强化资源互用，实现高效供需匹配...................................................... 35（三）推动业务互通，加速融合贯通调度...................................................... 35（四）培育场景赋能，提升普惠便捷体验...................................................... 36 图 目 录 图1算力互联网示意图.............................................................................................. 5图2算力互联网机理示意图...................................................................................... 6图3算力互联网与传统互联网资源使用对比示意图.............................................. 8图4算力互联网与NGNe组网架构对比图............................................................10图5算力互联网协议架构与互联网对比图............................................................ 11图6算力互联网体系示意图.................................................................................... 12图7算力互联网架构示意图.................................................................................... 13图8算力互联网组网架构示意图............................................................................ 14图9算网设施层示意图............................................................................................ 15图10互连资源层与其他层关系示意图.................................................................. 17图11算力互联网各节点和平台关系图.................................................................. 18图12应用服务层与其他层关系示意图.................................................................. 19图13算力互联网体系相关主体图.......................................................................... 23 一、算力互联网发展背景 近年来，人工智能大模型技术取得突破性进展，随着“人工智能+”行动的持续推广，预计未来几年人工智能将广泛应用于数字经济和生产生活的各个领域，人工智能应用需求将极大扩展。因此，用户需要接入优质高效的人工智能模型，同时也需要随时、随地、随需、低成本的算力资源支持。我国算力产业发展迅速，国家“东数西