马来西亚的社会援助：谁受益，谁错失

马来西亚的社会援助（SA）体系覆盖面广，但福利水平不足，且存在目标错位问题。该体系主要由现金转移项目（如Sumbangan Tunai Rahmah，STR）、福利项目和教育援助项目构成，其中STR是最大的支出项目。尽管SA覆盖了大部分人口，尤其是B40群体，但其福利水平仅占转移前收入的10%，远低于其他发展中经济体。

研究发现，SA存在以下问题：

• 目标错位：部分不属于目标群体的M40和T20群体获得了SA福利，而部分B40群体则被排除在外。STR项目的排错率从2019年的10.2%上升到2022年的18.0%，而纳错率则从35.7%上升到45.7%。这可能是由于STR将个人纳入目标群体，导致部分家庭出现双重领取现象。
• 福利水平不足：与其他发展中经济体相比，马来西亚SA福利水平较低。2022年，B20群体的福利仅占其转移前收入的5.8%。
• 体系碎片化：马来西亚存在189个SA项目，由26个部门实施，导致政策规划、协调和资源分配效率低下，且目标群体难以获取援助。

研究建议：

• 提高福利水平：通过改进目标群体识别，将更多资源分配给最需要的人群。
• 整合项目：合并小型项目，消除目标群体重叠，提高资源利用效率。
• 改进目标机制：将家庭规模纳入目标机制，确保大型家庭获得足够支持。
• 统一目标单位：选择家庭或个人作为单一目标单位，避免双重领取现象。
• 加强数据共享：提高不同数据库之间的互操作性，提高目标识别准确性。
• 加强监测评估：定期监测和评估SA体系的有效性，并进行持续改进。

通过以上改革，马来西亚可以更好地实现“全民社会保障”的目标，确保最需要的人群获得足够的支持，并提高SA体系的效率和有效性。