全球循环经济就业基线报告总结
循环经济与体面劳动
循环经济作为一种可持续发展的模式，对改善人类福祉、提高经济生产力和促进社会公平具有重要意义。它通过资源效率、废物回收等策略，创造更多体面且可持续的就业机会。然而，目前对循环经济就业人数和就业条件缺乏了解，这阻碍了制定包容性政策，无法充分发挥循环经济在体面劳动和可持续发展方面的潜力。
全球循环经济就业基线
本报告首次提供了全球循环经济就业的全面基线数据，涵盖了177个国家的就业和经济发展数据。分析发现，全球约有1.21亿至1.42亿人从事循环经济活动，占全球就业人口的5%至5.8%。其中，1210万人从事完全循环行业（如维修、回收、二手贸易等），占循环经济就业人口的86%；另有2050万人从事部分循环行业（如采矿、制造业和建筑业），占循环经济就业人口的14%。此外，国际可再生能源机构估计，全球约有1620万人从事可再生能源行业，与循环经济就业人数合计可能高达1.577亿人。
循环经济就业的分布
循环经济就业在全球范围内分布不均，亚洲和太平洋地区就业人数最多（7760万人），其次是美洲（2750万人）、欧洲和中亚（2080万人）、非洲（1290万人）和阿拉伯国家（270万人）。按收入水平划分，低收入国家、中低收入国家、中高收入国家和高收入国家的循环经济就业人数分别占全球就业人口的5%、6.4%、5.5%和5.9%。在完全循环行业中，高收入国家（尤其是欧洲和中亚）的正规就业比例较高，而低收入国家和中低收入国家的非正规就业比例较高。
非正规就业与性别差异
非正规就业是循环经济的一个显著特征，超过52%的循环经济就业人口从事非正规工作。非正规就业主要集中在城市交通、汽车维修和二手商品零售等行业，尤其是在低收入国家和中低收入国家。性别差异在循环经济中依然存在，女性占循环经济就业人口的26%，其中中高收入国家的女性占比最高（32.1%）。女性主要集中在制造业、二手零售、维修服务和图书馆档案等行业，在建筑和城市交通等行业中代表性不足。
政策建议
为了实现包容性和可持续的循环经济转型，本报告提出了以下政策建议：
- 宏观经济和增长政策：利用循环经济就业数据制定包容性政策，将社会经济发展纳入循环经济政策制定和实施。
- 工业和部门政策：促进制造业、建筑业等行业的循环化转型，制定部门路线图，创造更多就业机会。
- 企业政策：支持可持续的循环经济企业，包括中小企业和合作社，提供政策、监管和金融框架，促进企业转型。
- 技能发展：投资技能发展和终身学习，为所有劳动者提供技术培训和职业发展机会。
- 职业安全和健康：加强社会对话，确保扩大循环经济规模的同时，改善职业安全和健康条件。
- 社会保障：扩大社会保障覆盖范围，为所有从事循环经济活动的劳动者提供失业救济、医疗保健和养老金等保障。
- 积极的劳动力市场政策：通过积极的劳动力市场政策，促进创新、生产力和体面就业机会的发展。
- 权利：确保在循环经济中尊重、促进和实现工作基本原则和权利，包括结社自由、集体谈判权、消除强迫劳动和童工、消除就业和职业歧视以及提供安全健康的工作环境。
- 社会对话和三方合作：加强政府、雇主组织和工人组织之间的社会对话，促进包容性循环经济政策的制定。
研究结论
循环经济为创造体面劳动和可持续发展提供了巨大潜力。通过制定和实施包容性政策，可以解决非正规就业和性别不平等问题，实现更加公平和可持续的循环经济转型。
