低空经济行业月报：上海提出建设低空经济先进制造业集群，广东低空金融“十二条”成为投融资“及时雨”

——低空经济行业月报 通航设备与服务《中央空管办加强低空管理建设，1.5万亿市场走向规模化落地》2025.12.02通航设备与服务《中国香港将成立低空经济工作组，低空经济加速发展》2024.10.18 本报告导读： 上月（2025/12/1-2025/12/31）低空经济领域动态：1）上海提出建设低空经济先进制造业集群，粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会召开；2）亿航智能12月密集试飞与交付；3）广东低空金融“十二条”成为低空经济投融资的“及时雨”。 投资要点： 上海提出建设低空经济先进制造业集群，粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会召开。1）近日，上海制定《上海市关于链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施》并提出到2028年，上海低空经济核心产业规模达约800亿元，形成低空新型航空器完整产业链体系，建设低空经济国家先进制造业集群，加快迈向比较优势凸显的“世界eVTOL（电动垂直起降飞行器）之都”。2）2025年12月25日，首届粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会在广州举办。大会以“创新引领、安全筑基、湾区先行”为主题，来自政府、学界、行业的领军人物以及产业链核心企业代表共聚一堂，共商低空经济发展大计，为万亿级新赛道注入强劲动能。 亿航智能12月密集试飞与交付，助推低空经济试点落地。1）2025年12月4日，亿航智能EH216-S无人驾驶航空器（eVTOL）在西班牙成功完成里程碑式点对点城市飞行，这是欧洲首次无人驾驶eVTOL在应急响应场景下的城市飞行，为欧洲应急响应服务解决方案树立了全新标杆。2）2025年12月25日，亿航智能首架消防版无人驾驶航空器EH216-F的整机组装下线，标志着公司在“低空+应急”领域的装备制造环节实现了良好的开端，树立国内低空应急救援装备行业示范。3）2025年12月31日，亿航智能EH216系列无人驾驶电动垂直起降航空器（eVTOL）成功完成跨越琼州海峡的点对点航线飞行，此次飞行不仅实现无人驾驶eVTOL在跨海场景下的技术验证与效率提升，也为未来琼粤低空交通协同发展奠定坚实的技术基础，助力低空经济跨区域联动。 12月国内低空经济投融资动态活跃，广东低空金融“十二条”成为低空经济投融资的“及时雨”。1）12月深圳市道通智能航空技术股份有限公司在证监会网站进行IPO上市辅导备案，卓翼智能顺利完成2亿元人民币C轮战略融资。2）在2025粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会上《关于金融支持广东低空经济集群发展的通知》（以下简称“低空金融‘十二条”）发布。低空金融“十二条”聚焦低空经济集群发展的金融需求，以“新”“全”“合”的制度机制赋能创建综合性、特色化金融服务体系，为广东低空经济产业腾飞注入强劲金融动能。 风险提示：低空经济产业政策不及预期，低空经济技术研发进程不及预期，商业化应用场景落地不及预期等。 目录 1.行情表现..........................................................................................................32.政策动态..........................................................................................................33.产业链进展......................................................................................................44.投融资动态......................................................................................................65.投资建议..........................................................................................................86.风险提示..........................................................................................................8 1.行情表现 上月（12.1-12.31）上证综指上涨2.06%，沪深300指数上涨2.28%。低空经济指数上涨16.55%，跑赢大盘14.49个百分点；月成交额略有增加。 资料来源：Wind，国泰海通证券研究 2.政策动态 上海建设低空经济先进制造业集群。近日，上海市经信委日前联合虹桥国际中央商务区管委会，以及浦东、长宁、闵行、金山四区，制定《上海市关于链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施》，并已正式印发。若干措施提出总体目标：到2028年，上海低空经济核心产业规模达约800亿元，形成低空新型航空器完整产业链体系，建设低空经济国家先进制造业集群，加快迈向比较优势凸显的“世界eVTOL（电动垂直起降飞行器）之都”。这一目标分为三个维度，首先是提升高端制造能级，培育和招引10家eVTOL、工业级无人机、新能源通航飞机等整机领军企业，具备超500架新型航空器批量化制造能力；其次是放大区域协同优势，强化上海市区协同及与长三角的联动，基本建成1个国家级低空新型航空器中试验证平台，全面构筑研发制造、中试适航、场景应用、生态融合的低空经济产业核心竞争力；最后是强化开放创新功能，融入全球低空经济市场，加快低空装备出海应用，并主动承接国家适航、空域管理等任务，巩固低空经济产业综合示范引领区优势。 围绕建设低空装备研发制造高地、建设低空经济产业生态高地和长三角协同高地、有序开展低空经济场景应用等四方面，提出了16条具体举措。其中，对eVTOL、吨级工业级无人机等产业化贡献突出的整机生产制造项目，给予最高不超过1亿元支持；支持保险机构创新适用于低空航空器测试试飞、商业应用及消费的低空特色险，对银行贷款、融资租赁项目，给予最高不超过2000万元补贴；加强长三角区域低空基础设施建设合作，协同谋划跨省低空公共航路及设施建设；支持通信、监视、导航、气象等新技术装备在低空基础设施建设领域首装首用，给予最高不超过2000万元支持。（资料来源： https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/8027f2e569394d57b39986db6 18212ff） 首届粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会为万亿级新赛道注入强劲动能。2025年12月25日，首届粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会在广州中国进出口商品交易会展馆隆重举办。作为全国首个聚焦大湾区低空经济的高规格盛会，大会以“创新引领、安全筑基、湾区先行”为主题，来自政府、学界、行业的领军人物以及产业链核心企业代表共聚一堂，共商低空经济发展大计，为万亿级新赛道注入强劲动能。 “粤港澳大湾区既是国家改革开放的前沿阵地，同时也是前景无限的新兴产业低空经济的发展高地。”中国工程院院士、空中交通管理系统全国重点实验室主任陈志杰在大会上表示，期待粤港澳大湾区构建低空领域标准规范，引领国际发展。大会集中发布围绕低空经济基础设施建设、技术创新、管理服务等多个环节的最新政策，主要包括出台广东省低空空域管理改革实施方案、基础设施一张图、低空金融“十二条”、4项省级地方标准。其中，低空金融“十二条”聚焦低空经济集群发展的金融需求，以“新”“全”“合”的制度机制赋能创建综合性、特色化金融服务体系，为广东低空经济产业蓄势腾飞注入强劲金融动能。 （资料来源：http://gdstc.gd.gov.cn/kjzx_n/gdkj_n/content/post_4835052.html） 资料来源：2025粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会 3.产业链进展 亿航智能12月密集试飞与交付，助推低空经济试点落地。2025年12月4日，亿航智能宣布，其EH216-S无人驾驶航空器（eVTOL）在西班牙萨拉戈萨市中心成功完成里程碑式点对点城市飞行，这是欧洲首次无人驾驶eVTOL在应急响应场景下的城市飞行，为欧洲应急响应服务解决方案树立了全新标杆。 2025年12月25日，亿航智能宣布，其位于北京市房山区的低空应急救援装备总部首架消防版无人驾驶航空器EH216-F的整机组装下线。与房山区政府达成战略合作一周年之际，作为双方合作的重要阶段性成果，此次首架EH216-F整机组装下线标志着公司在“低空+应急”领域的装备制造环节实现了良好的开端，树立国内低空应急救援装备行业“政企协同、产研融合”的示范性项目。 2025年12月31日，亿航智能宣布EH216系列无人驾驶电动垂直起降航空器（eVTOL）成功完成跨越琼州海峡的点对点航线飞行。本次飞行从海南省海口市南海明珠岛起飞，直达广东省湛江市徐闻港，全程22公里，仅耗时18分钟，相较于传统轮渡60~90分钟的航行时长，EH216系列无人驾驶eVTOL将琼州海峡两岸出行时间的大幅缩减，出行效率提升约70%~80%。此次飞行不仅实现无人驾驶eVTOL在跨海场景下的技术验证与效率提升，也为未来琼粤低空交通协同发展奠定坚实的技术基础，助力低空经济跨区 域联动。 （资料来源：https://www.ehang.com/cn/article/） 4.投融资动态 12月国内低空经济投融资动态活跃，部分企业完成融资开启上市之旅。1）深圳市道通智能航空技术股份有限公司在证监会网站进行IPO上市辅导备案。近日，证监会网站显示深圳市道通智能航空技术股份有限公司(简称“道通智能”)已向深圳证监局办理辅导备案登记。值得注意的是，道通智能此前曾拟在科创板上市后终止。此次重启IPO将持续助力行业迈向资本驱动、规模扩张的成熟产业化新阶段。2）卓翼智能C轮融资落定，价值共识驱动产业协同发展。近日，北京卓翼智能科技有限公司（以下简称“卓翼智能”）已顺利完成2亿元人民币C轮战略融资，本轮融资由杭州市实业投资集团有限公司子公司杭州低空产业发展有限公司独家投资。这是卓翼智能作为低空经济领域领军企业，继2023年底完成由中航工业、中关村科学城领投的2.49亿元B轮融资、2024年获北京先进制造产业基金1亿元B+轮融资后的又一重要融资里程碑。连续多轮重量级融资的落地，不仅彰显了资本市场对卓翼智能技术实力与商业潜力的持续认可，更实现了卓翼智能与区域产业资本的深度绑定，为其深耕低空经济核心赛道、拓展全域应用场景注入强劲动力。卓翼智能由北航系校友任雪峰先生领衔创办，核心团队汇聚了北航、北理等顶尖学府精英，是当前国内规模最大的北航系低空经济企业之一。发展过程中，卓翼智能与北航始终保持战略同频，通过人才共享与技术互通，构筑了“校企互哺、协同创新”的良性生态。（资料来源：https://mp.weixin.qq.com/s/NlFF9lDAahxdZJPPx616ng） 资料来源：卓翼智能公众号 广东低空金融“十二条”成为低空经济投融资的“及时雨”。在2025年12月25日举行的2025粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会上，《关于金融支持广东低空经济集群发展的通知》（以下简称“低空金融‘十二条’”）发布。低空金融“十二条”由广东金融监管局牵头联合人民银行广东省分行、广东证监局、深圳金融监管局、人民银行深圳市分行、深圳证监局、广东省发改委等七部门出台，聚焦低空经济集群发展的金融需求，以“新”“全”“合”的制度机制赋能创建综合性、特色化金融服务体系，为广东低空经济产业蓄势腾飞注入强劲金融动能。 随着低空经济顶层设计的不断完善，“十五五”期间，产业将积聚力量实现从“起飞”到“腾飞”，这对金融资源的精准滴灌和全生命周期、全产业链服务提出更高要求。此次，广东率先出台低空金融“十二