碳中和下重塑“西电东送”——陕西、甘肃发展定位研究

"西电东送"在碳中和背景下面临绿色重塑挑战，陕西、甘肃凭借丰富的风光资源和区位优势，在西北五省中处于引领地位。报告分析认为，未来西北电网将主要以外送绿色能源为主，通过特高压通道输往华北、华东、华中及川渝地区，跨区输电规模将持续增长，可再生能源占比将大幅提升。

陕西作为“自给自足、余量外送”的省份，未来跨区外送电量有望达1000亿千瓦时，可再生能源比重接近89%。甘肃则定位为“外送为主”的省份，年跨区送出电量达4000亿千瓦时，可再生能源比重达94%。两省平均上网电价长期高于西北平均水平，但加速发展可能拉大与其他省份成本差距。

报告提出四方面政策建议：一是积极有序安排风光发展，坚持全国一盘棋，科学安排发展时序，健全技术创新与投融资体系；二是构建“通道统筹”的“西电东送”新体系，优化开发时序，深化与国家战略融合，强化电网互联互济能力；三是打造“超特高压输电+构网型新能源+智能调控”的三位一体技术体系，强化跨区域协调，推广柔性直流输电与构网型控制技术，强化设备与长时储能协同，构建智慧调度体系；四是加快建设全国统一电力市场与利益平衡机制，深化跨省区电力交易机制改革，优化输电价格疏导机制，强化跨区域协调监管；五是完善绿电、绿证等交易机制，以陕西、甘肃为试点构建中国特色绿色价值属性体系，加快化石能源外部成本内部化，凸显清洁能源比较优势。