2025年《清洁竞争法》的预期影响

核心观点

2025年清洁竞争法案（CCA）将建立国内绩效标准和对称碳边境调节机制（CBAM），对高耗能、易受贸易影响商品征收碳费和关税。该法案预计将减少全球排放，其中美国将引领减排，并在十年内实现11900万吨的减排量。同时，CCA将对美国所覆盖产品的生产产生略微不利的影响，并对下游产业产生轻微的产出下降。该法案预计将筹集收入，用于支持工业部门脱碳，其中75%的资金将用于国内项目，25%将用于支持外国企业的减排。

关键数据

• 减排效果：CCA实施第一年，全球排放将减少8100万吨，其中美国减少6300万吨，占全球减排量的75%以上。十年后，全球和美国的减排量分别达到14000万吨和11900万吨。
• 经济影响：CCA将对美国所覆盖产品的生产产生略微不利的影响，其中水泥、铝、钢铁和纸浆和造纸行业的产出将分别下降0.02%、1.9%、0.6%和0.3%。建筑和交通运输设备制造业等行业将因覆盖投入品价格上涨而产出略降（0.04–0.5%）。
• 收入筹集：每年的政策收入预计在第一年为72亿美元（2024年美元），在政策的头十年内总收入为1010亿美元。大约有75%的收入来自国内绩效标准。

研究结论

CCA将激励贸易转向碳强度较低的生产国家，随着时间的推移提供持续且不断升级的减排激励，并提高收入以支持工业部门脱碳的政策目标。减排是由美国生产能效的降低以及覆盖产品和下游产品生产和消费的略微减少共同推动的。高排放国家将减少与美国在受涵盖行业的贸易，通过增加与非美国国家的贸易来避免关税。总的来说，CCA将对美国和全球的排放量产生积极影响，并促进经济向低碳转型。