知识产权强国建设发展报告（2025年）

指导委员会 主任：陈丹 副主任：赵志彬、胡军建委员：王志广、王培章、甘小斌、刘太宗、许慧娟杜玉、李昶、杨帆、佟波、汪旻梁张振华、陈宗旺、金武卫、郎贵梅、赵勇赵杰、郭雯、董鑫、蒋彤、韩国卿舒华（按姓氏笔画排序） 编写组 组长：谢准、邓仪友 成员：王地利、王运平、王君青、卢学红、吕伟吕炘宇、朱丹丹、朱晓东、刘法磊、刘涛刘斌、刘磊、孙晓璐、杨伟涛、杨朝敏余龙祥、张振东、金波、耿慧茹、高玮郭薇、葛亮、雷怡、薛松、魏然（按姓氏笔画排序） 执笔人：谢准、邓仪友、魏然、雷怡、杨朝敏刘中婕、覃子容、张孝敏 目录 摘要..........................................................................................1引言........................................................................................13第一章知识产权强国建设发展目标总体进展.....................15第二章知识产权强国建设成效.............................................22第三章知识产权强国建设发展状况评价.............................43第四章知识产权强国建设形势与展望.................................59附录知识产权强国建设发展评价指标体系说明.............65 摘要 建设中国特色、世界水平的知识产权强国，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》（以下简称《纲要》）和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》（以下简称《规划》）实施以来，各地区、各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述和党中央、国务院决策部署，有力推进《纲要》和《规划》实施，知识产权强国建设迈出坚实步伐，取得一系列新进展新成效，为中国式现代化提供了有力支撑。评价结果1显示，2025年我国知识产权强国建设指数稳步提升，达到131.8分，较上年提高6.3分。地区知识产权发展指数2平均得分持续提升，达到81.73分，较上年提高0.73分。 一、知识产权强国建设发展目标总体进展良好 我国知识产权制度体系更加完备，综合管理体制改革持续深化，法治保障进一步加强；知识产权保护力度持续加大， 2024年知识产权保护社会满意度提升至82.36分，较上年提高0.32分，再创新高；知识产权创造质量稳步提升，截至2024年底，每万人口高价值发明专利拥有量达到14件，较上年提高2.2件；知识产权转化运用效益加速释放，专利密集型产业增加值达到16.87万亿元（2023年值），占GDP比重达到13.04%，较上年提高0.44个百分点3，版权产业增加值为9.38万亿元（2023年值），占GDP比重为7.44%，较上年提高0.03个百分点；知识产权公共服务水平持续提升，人文社会环境更加优化，国际合作和竞争深入推进，知识产权综合竞争力不断提升。2025年我国在世界知识产权组织发布的全球创新指数报告中的排名首次跻身前10位，拥有的全球百强科技集群数量连续三年位居各国之首。《纲要》提出的知识产权强国建设第一阶段发展目标和《规划》部署各项任务总体完成情况良好，多项预期性指标提前完成。 二、知识产权强国建设取得显著成效 （一）知识产权制度体系更加完备。全面加强涉外知识产权保护顶层设计。有效落实《知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》新增知识产权领域中央财政事权，稳步推进省以下知识产权领域财政事权和支出责任划分改革。反不正当竞争法、植物新品种保护条例完成修改。《国务院关于涉外知识产权纠纷处理的规定》公布实施。加 快推进商标法及其实施条例、著作权法实施条例、著作权集体管理条例、集成电路布图设计保护条例、中医药传统知识保护条例等法律法规的制修订。出台《标准必要专利反垄断指引》。印发《商标侵权案件违法经营额计算办法》等。印发《地理标志统一认定制度实施方案》。发布《人工智能相关发明专利申请指引（试行）》。知识产权审查机制进一步健全，质量效率稳步提高，截至2024年底，发明专利平均审查周期缩短至15.5个月，商标注册平均审查周期稳定在4个月，均达到相同审查制度下国际最快水平；多模态大模型技术在专利审查中的应用取得实质性进展。 （二）知识产权保护力度全面加强。2024年，全国各级人民法院新收各类知识产权案件52.94万件，审结54.39万件。对恶意侵权情节严重的460起案件适用惩罚性赔偿，同比增长44.2%。最高人民检察院挂牌成立知识产权检察厅。全国检察机关共受理审查逮捕侵犯知识产权犯罪0.76万件1.35万人，受理审查起诉1.38万件3.38万人，办理知识产权民事行政公益诉讼检察案件4219件。公安部组建知识产权犯罪侦查局。全国公安机关侦办侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪案件3.7万起。全国市场监管部门共查办商标、专利等领域违法案件4.4万件，涉案金额达到11.29亿元。全国知识产权系统共办理专利侵权纠纷行政案件7.2万件。各级版权执法部门共办理版权侵权盗版案件4710件，删除侵权盗版链接362.82万条。全国海关共查扣进出口侵权嫌疑货物 4.16万批次，核准知识产权海关保护备案2.16万件。新建国家级知识产权保护中心和快速维权中心13家，总数达到124家。 （三）知识产权创造质量稳步提升。2024年，授权发明专利104.5万件，核准注册商标478.1万件，作品、计算机软件著作权登记量分别为78.3万件、282.7万件，认定地理标志产品36个，核准地理标志作为集体商标、证明商标注册125件，核准使用地理标志专用标志经营主体8680家，登记集成电路布图设计1.1万件，授予农业植物新品种权5797件、林草植物新品种权878件。全年受理《专利合作条约》（PCT）国际专利申请7.5万件，通过海牙协定提交外观设计国际申请4868项；收到中国申请人马德里商标国际注册申请7039件，申请量均位居世界前列。战略性新兴产业有效发明专利量达到134.9万件，同比增长15.7%。电动汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”发明专利拥有量全球最多。世界知识产权组织报告显示，在全球前5000个品牌中我国品牌价值达1.81万亿美元，较上年增长2.84%，保持在第2位。4 （四）知识产权转化运用效益加速释放。全面推进专利转化运用专项行动，完成全国2700多所高校和科研机构134.9万件存量专利盘点和价值分析，形成可转化专利资源库，组织与45万家企业进行精准对接。2024年，全年专利 转让许可备案次数达到61.3万次，同比增长29.9%。其中，高校和科研机构专利转让许可备案次数达7.6万次，同比增长39.1%。全国进行开放许可声明的专利超1.5万件，达成开放许可8200余次。企业发明专利产业化率达到53.3%，较上年提高2.0个百分点，连续五年保持增长。认定专利密集型产品共计3197件，年度总产值超过9400亿元。全年共签订涉及知识产权技术合同29.4万项、成交金额达到23611.7亿元，分别较上年增长6.0%、9.0%。建设5100家商标品牌指导站，全年服务经营主体超60万次。地理标志直接年产值超过9600亿元。开展“知识产权服务万里行”活动，推介专利3万余项，推动2万余件专利转化落地或达成合作意向。2024年，各著作权集体管理组织共收取著作权使用费约10亿元。 （五）知识产权公共服务水平持续提升。国家级知识产权公共服务机构达到483家，其中，与世界知识产权组织合作建设技术与创新支持中心（TISC）202家；地市级综合性知识产权公共服务机构数量达到175家，覆盖率增至52.6%。全国商标业务受理窗口总量增至367个，15个省份实现了地级市窗口全覆盖。在34个城市开展知识产权公共服务标准化建设试点。各类公共服务机构全年累计服务中小企业等经营主体超145万次。修订发布《知识产权政务服务事项办事指南（第二版）》，推动72项知识产权政务服务同标准办理。完成国家知识产权保护信息平台建设，汇聚400余项基础数据，数据资源开放种类扩大至60种。新增脑科学、网络 通信、氢能和储能等领域专利专题数据库，重点产业专利专题数据库达到28个。 （六）知识产权人文社会环境更加优化。大力倡导“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”的知识产权文化理念。深入开展高校及中小学知识产权教育。创新举办全国知识产权宣传周、世界知识产权日、世界图书与版权日等活动。建设知识产权海关保护“云展厅”。在进博会、服贸会、链博会、广交会展会期间设立知识产权服务站。组织81家电商平台签订《电子商务平台经营者提升知识产权保护水平自律公约》。利用对外宣传平台、英文网站及世界知识产权组织平台等加大我国知识产权保护成就宣传力度。加强知识产权人才培养。截至2024年底，共设置知识产权学博士交叉学科点1个、知识产权专业学位硕士点27个。全国设有知识产权本科专业的高校达到115所。支持高校自主设置知识产权法、知识产权管理等50个二级学科或交叉学科。全国知识产权人才规模超90万人。 （七）知识产权国际合作和竞争深入推进。习近平总书记向2024年国际保护知识产权协会（AIPPI）世界知识产权大会致贺信。党和国家领导人见证中阿（联酋）、中新（西兰）、中意知识产权合作协议签署，3份文件纳入领导人出访成果清单。高规格举办第三届“一带一路”知识产权高级别会议。推动世界知识产权组织成功缔结《产权组织知识产权、遗传资源和相关传统知识条约》与《利雅得外观设计法条 约》。完成中洪（都拉斯）、中秘（鲁）、中萨（尔瓦多）自贸协定和中秘（鲁）自贸协定升级议定书知识产权章节谈判。签订中柬版权及相关权领域合作的谅解备忘录。与欧方共同召开中欧地理标志联合委员会第三次会议。建立知识产权执法保护双边沟通合作机制，与美国、意大利、法国相关部门签订合作与保护谅解备忘录。专利审查高速路（PPH）试点项目合作网络覆盖到84个国家。2024年，新增海外知识产权纠纷应对指导工作平台33家，总数达到80家，累计指导纠纷应对近2400次，帮助我国企业挽回经济损失380亿元。 （八）组织保障更加有力。组织召开国家知识产权强国建设工作部际联席会议全体会议。印发知识产权强国建设年度推进计划，以及《纲要》和《规划》实施地方工作要点。开展《纲要》和《规划》实施情况年度监测评估，推动重点任务落实。知识产权保护工作第五次纳入中央督查检查考核计划。征集推广知识产权强国建设典型案例。支持湖南、四川、辽宁等地因地制宜建设知识产权强省，新批复一批国家知识产权强市建设试点示范城市，打造知识产权强国建设战略支点。 三、知识产权强国建设发展状况评价 根据《纲要》提出的建设中国特色、世界水平知识产权强国的发展目标，国家知识产权强国建设工作部际联席会议办公室委托国家知识产权局知识产权发展研究中心，从全国 和地区两个方面开展知识产权强国建设年度发展状况评价。其中，全国评价主要考察知识产权强国建设指数变化情况，地区评价主要考察31个省（自治区、直辖市）知识产权发展指数变化情况。2025年评价结果显示： （一）知识产权强国建设指数稳步提升。知识产权强国建设指数达到131.8分，较上年提升6.3分，我国知识产权事业发展保持较好增长趋势，知识产权强国建设迈出坚实步伐。各分领域指数均实现稳步增长，知识产权制度指数得分122.5分，保护指数得分135.3分，市场运行指数得分134.1分，公共服务指数得分133.3分，人文社会环境指数得分137.8分，参与全球知识产权治理指数得分125.5分，较上年分别增长2.1分、4.8分、11.7分、5.9分、6.5分和1.9分，其中，知识产权市场运行指数增长最快。 （二）地区知识产权发展指数均值持续提